2009年县项目指挥部工作总结

    为了协调推进扩大内需促进经济增长投资项目筹建工作，加快我县项目筹、融、投资及前期工作，以增加投资、扩大内需，促进我县经济社会健康快速发展，2009年3月份项目建设指挥部及办公室各专门机构组建以来，在县委、县政府的正确领导及相关部门的大力支持下，我县经济建设克服国际金融危机的影响，紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的宏观调控政策机遇，以“项目建设年”、“企业服务年”为主题，统筹协调全县项目工作，解放思想，振奋精神，突出重点，实干创新，全力推进项目建设，全县固定资产投资步伐明显加快，项目建设工作得到长足推进，取得了显著的成绩。现将项目建设工作总结如下：　　

一、工作目标　　

通过实施国家扩大内需促进经济增长投资项目建设，实现我县2009年全社会固定资产投资任务xx亿元，比2008年增长30% 以上的目标；力争全社会固定资产投资完成xx亿元，比2008年增长63%以上。全年计划开工建设项目xxx个，总投资xx亿元，2009年计划完成投资xx亿元。其中：新开工项目xx项，总投资xx亿元， 2009年计划完成投资xx亿元。续建项目xx项，总投资xx亿元，2009年计划完成投资xx亿元。　　

2009年，我县计划争取国家扩大内需促进经济增长投资项目xx项，总投资x亿元，其中2009年完成投资x亿元。　　

二、工作成效　　

一年来，项目办统筹协调全县项目建设工作，加大项目建设力度，全力推进项目建设。　　

1、项目开工建设情况　　

全县2009年计划新开工项目xx个，续建项目xx个。至11月底，已开工建设的项目有xx个（含计划外新增开工项目115个），占年计划的216.28%。计划内未开工建设的项目有15个，占年计划的17.4%。　　

2、市级层面重点项目建设情况　　

我县2009年列为市级层面重点新开工项目共14项，总投资xx亿元。至　2009年12月25日　止，已开工项目12项，完成投资xxxxx万元。2009年列为市级层面重点续建项目共9项，总投资xxxxx万元， 2009年计划投资xxxxx万元，2009年12月，完成投资xxxxx万元。　　

3、新增中央投资项目建设情况　　

至目前止，下达我县新增中央投资项目共xx个，项目总投资xxxxx万元，下达计划总投资xxxxx万元。xx个新增中央投资项目共落实资金xxxxx万元，其中：中央财政资金xxxxx万元，自治区配套资金xxxxx万元，市财政配套资金xxx万元，县配套资金xxxx万元，业主自筹资金xxxx万元，各项资金100%落实。　　

目前，18个项目已竣工， 51个项目正在抓紧实施。至　12月20日　止，共完成投资xxxxxx万元，其中：中央预算内资金xxxx万元，区财政配套xxx万元，市县配套资金xxx万元，业主自筹xxxx万元。　　

4、固定资产投资完成情况　　

至　12月20日　止，全县完成固定资产投资xx亿元，完成年计划的96.27%，同比增长62.52%。其中，新开工项目xx项，已完成投资x亿元，占计划的54.36%；续建项目xx项，已完成投资x亿元，占计划的75.25%；计划外新增开工项目xx项，计划总投资x亿元， 2009年计划投资x亿元，已完成投资x亿元，完成计划的68.38%。　　

三、已做工作　　

（一）强化领导，精心组织，创新工作，积极谋划，加大项目建设 的工作力度，扎实有效地开展项目建设工作。　　

为加强项目统筹管理，我县在2月底3月初及时成立了新增中央投资项目建设指挥部，指挥部下设办公室，并从县直相关部门抽调10名专业技术人员到项目办，负责项目的督查、协调、统计等工作。各相关部门也组建了相应专门工作机构，在县项目指挥部的统一领导下，不断强化全县项目工作的综合管理，目前已经建立一周一督查、一旬一统计、一月一调度的综合管理机制。　　

（二）强化责任，确保预期目标完成。　　

我们对全县项目实行分类细化管理，实行了县四家班子领导成员和相关部门联系服务项目的工作机制，对年初确定的171个续建、新建项目和部分前期项目按照“归口管理、属地管理”的原则，分解落实到各乡镇及相关县直部门，实施了对全县项目工作的综合绩效考评，并由项目指挥部与项目实施单位签订了责任状，进一步落实了项目建设责任领导、责任部门，明确了建设的目标任务和计划进度。落实责任追究制度，按“分级管理，分工负责”的原则，将项目责任明确到行业主管单位的行政负责人，做到每一个项目都有责任单位、责任人。　　

（三）积极筹集项目配套资金，及时启动项目建设。　　

一是及时、主动地协调县财政部门，要求其与上级财政部门联系，想尽办法，争取项目资金在最短的时间内到位。二是协调县财政部门，落实财政预算安排项目前期工作经费500万元，解决重大项目的前期工作经费问题。三是督促各部门在项目下达后，做到不等不靠，努力从自有资金中挤出启动经费，或者找到有实力的施工单位垫资先行启动项目建设。　　

（四）加强对项目资金管理使用的监管，确保资金安全。　　

一是按照《关于加强中央扩大内需专项投资项目和资金管理的若干意见的通知》（x政办发〔2009〕x号）文件，下发了《关于成立xx县扩大内需重大项目实施和资金管理情况督查工作领导小组的通知》（x办发[2009]5号），加强资金管理，确保项目资金不滞留、不截留、不挪用，确保资金专款专用。二是督促项目建设单位按照《国有建设单位会计制度》的规定，建立健全会计核算制度，进行会计核算，并严格按照财政部《基本建设财务管理规定》规定的开支标准和范围，厉行节约，控制各项费用的支出。三是加快资金拨付手续的审批，及时办理资金拨付。对项目资金，原则上实行国库集中支付，由县财政局审核项目进度，依法按进度拨付。四是对已完工的建设项目，督促项目建设单位办理工程竣工手续，及时编制项目竣工财务决算并报审计部门审计。　　

（五）切实转变作风，督查到位，监控有力，工作质量明显提高。　　

按照“出手快，出拳重，措施准，工作实”的要求，行动迅速，方案细化，狠抓落实。强化服务意识，深入基层，深入企业，深入工地，深入业主，及时协助解决项目建设中的困难和问题。坚持创新机制，强化督导检查，注重过程监控，有效提高了项目建设质量。县委、县政府主要领导和分管领导定期听取项目建设整改情况，县政府常务会每月定期召开专题项目督查汇报会。对重点项目和招商引资签约项目，组成专门督查组每周定期对中央投资项目进行跟踪督查，及时了解情况，纠正存在的问题，督促项目实施单位加快项目建设步伐，落实各项要求，确保新增中央投资项目建设各项任务的落实。同时，项目办开展日常督查，对新开工项目，进行实地查看，现场认定；对已开工项目，促其加快进度，跟踪问效。由于机制到位，监控有力，项目的资金到位率和开工率都大大提高。全县xx个新增中央投资项目，全部实现百分之百开工、百分之百落实配套资金、百分之百整改到位“三个百分之百”目标。　　

（六）高度重视，及时整改。　　

自治区督查组对我县新增中央投资项目进行了四次的检查，指出项目建设存在的问题有工程进度慢、施工日记和监理日记记录不规范等。针对自治区督查组对我县新增中央投资项目进行检查反馈的问题，我县高度重视，县委、县政府及时召开会议，对存在问题进行分析，研究整改措施，并下达了《xx县人民政府办公室关于成立xx县新增中央投资项目整改工作领导小组的通知》、《问题项目整改意见》，将新增中央投资项目实施过程中存在的突出问题的整改工作落实到具体责任单位和责任人，一个问题一个项目专人负责，落实整改，限时整改。一是对进度缓慢的项目，督促建设单位进一步优化施工方案，增加施工力量，倒排工期，加班加点，扩大施工作业面，加快资金支付，尽可能多地形成实物工作量，确保工程进度和工程质量能够按中央的有关要求完成。二是对手续不完善的项目，组织督查指导组督促并帮助项目实施单位完善各项建设手续，尤其是规划、用地、招投标、施工许可、工程监理相关手续。三是对施工、监理日志不够完善的项目，督促项目业主完善相关材料。　　

（七）突出重点，狠抓落实，重点项目进展顺利。　　

为了进一步加快项目建设步伐，县委、县政府多次组织四大班子领导及社会各界人士深入重点项目建设现场进行督查，认真听取项目建设单位对项目建设的意见、建议，及时解决了项目建设中存在的问题和困难。截止今年底，x个市级层面重点续建项目，总投资xxxxx万元， 2009年计划投资xxxxx万，累计完成投资xxxxx亿元；xx个重点新开工项目，总投资xx亿元，2009年计划投资x亿元。截止今年底，已开工项目xx项，完成投资xxxx万元。　　

（八）认真做好项目建设旬报工作。近一年来，在国家扩大内需促进经济增长投资项目建设情况旬报和全社会固定资产投资旬报工作上，我们都及时提前收集好相关数据，按要求做好上报工作。由于数据收集的及时和准确，对我县的经济建设决策提供了很大的参考作用。　　

四、存在问题　　

（一）项目前期工作还略显滞后，影响项目的争取及项目建设进展。项目审批及开工程序繁琐，上级资金下达滞后等，前期工作费时较多，一定程度上影响了项目的实施　　

（二）土地、资金仍是制约项目建设的瓶颈。项目、企业融资的金融担保体系、中介机构等不健全，为企业、项目作担保的单位和经济实体难落实，导致项目建设过程中资金不足、贷款无法到位、融资困难；部分项目因土地解决不了，影响了项目进度，因而进展缓慢。　　

（三）大项目少，尤其是高科技含量项目少，缺乏一定规模的龙头带动企业。　　

（四）项目发展不平衡，乡与乡之间发展不平衡。　　

五、下一步工作　　

2010年，我县固定资产投资目标任务初定为xx亿元，增长28.6%。为确保实现投资增长目标，全县上下必须进一步提高认识，加强领导，强化责任，科学管理，严格监督，采取有效措施，重点抓好以下四个方面的工作：　　

（一）是加强领导，落实责任。进一步调整充实项目建设工作的领导力量，落实责任领导和责任部门，严格责任追究，对推进快的项目联系领导及相关责任部门给予通报表扬，对推进慢的给予通报批评。对因主观原因完成任务不好或工程项目进展缓慢的单位和个人进行问责。同时，由县项目建设指挥部与项目主管部门签订项目建设管理责任状，把项目建设工作纳入县委、县政府年终综合目标考核。　　

（二）积极谋划和储备一批项目，努力做好项目前期工作，为全县经济又好又快发展增添后劲。在2009年的项目建设过程中，项目建设进展缓慢的一个主要的原因是项目前期工作相对滞后，影响了项目的正常开工，从而影响了年度投资目标的顺利完成。为了完成2010年的固定资产投资任务，积极谋划和储备一批项目，努力做好项目前期工作，在下一步的工作中尤其重要。　　

（三）千方百计落实配套资金。多渠道筹措资金，统筹安排财政资金,确保新增中央投资项目配套资金需求;地方政府债券资金首先用于满足中央投资项目的地方配套资金需求,确保项目顺利实施。　　

（四）继续加大力度推进项目建设，强力推动项目建设。对于新开工项目,进行建设工期倒排,抓紧落实各项建设条件,尽快开工建设。对于在建项目,进一步优化施工组织方案,抓住当前施工的黄金季节,加快项目建设进度。　　

一是每月召开一次以上指挥部工作会议，协调解决项目建设存在的重大问题，每个项目推进领导小组要不定期到项目现场召开项目推进现场会，帮助业主解决项目建设中遇到的实际困难和问题。二是加强督查，确保各项工作落实到位。及时了解情况，纠正存在的问题，督促项目实施单位加快项目建设步伐，落实各项要求。三是按照要求，搞好旬报工作，定期印发工作简报，鞭策各项目实施单位加快项目建设步伐。　　

（五）加大对招商引资项目的服务工作，加快推进项目前期工作。加强部门配合、协调，落实项目规划选址、用地、环评等工作，为企业拓展投融资渠道。尚未开工的项目要尽快开工，已开工的项目要加快项目建设进度，确保完成36亿元固定资产投资目标任务。　　

（六）全程跟踪，强化监督。组成专门督查组每周定期对全县新增中央投资项目的领导到位、责任落实、资金拨付、前期工作、招投标、开工建设、建设管理、施工安全管理等方面进行全面督查，对发现的问题及时研究解决，确保新增中央投资项目按要求100%开工、地方配套资金100%落实、对于检查中发现的问题100%整改到位。　　

　 　

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