适应新形势惩防体系实现工商工作新跨越思考

“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”是省委省政府应对金融危机做出的决策部署，“大服务、大监管、大维权、大发展”是新时期全省工商工作的发展方向。全省工商系统要适应新的形势，完善具有时代特征、工商特色、岗位特点的惩防腐败体系，认真贯彻落实全省工商系统党风廉政建设会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现工商行政管理工作新跨越，为科学发展、富民强省提供有力保证。
    一要提高思想教育的针对性。教育是基础。要把思想教育作为反腐倡廉的第一道防线，积极探索反腐倡廉教育的内在规律，不断提高教育宣传的针对性。要针对“两费”停征后的新形势，结合工商干部思想实际，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、党纪政纪教育、廉洁从政教育、艰苦奋斗教育；要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理和使用的各个方面，把反腐倡廉教育纳入深入学习实践科学发展观活动中，广泛开展形式多样、内容丰富的教育活动；要大力推进工商廉政文化建设，促进党员干部加强党性修养，自觉拒腐防变，切实做到廉洁自律。
    二要体现制度建设的实效性。制度具有根本性、稳定性和长期性。要适应“大服务、大监管、大维权、大发展”的需要，建立健全惩防腐败的各项制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的机制。一是严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，主要领导干部履行“第一责任人”的政治责任，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。二是建立健全重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的集体讨论决策制度，坚持民主集中制原则。三是建立党组讨论干部事先征求纪检监察部门意见制度，纪检监察部门有不同意见的不上会讨论。四是建立财务开支联审会签制度，实行民主理财，增加财务公开的透明度。五是建立因公出国（境）人员集体讨论制度，全系统人员因公出国（境）一律报省局审批。六是建立大要案件查办制度，始终保持惩治腐败的高压态势。七是建立完善单位个人重大事项请示报告制度。
    三要突出监督检查的严肃性。监督是保证。要加强监督检查，确保权力正确行使。要加强对党员干部特别是领导干部遵守政治纪律的监督检查，确保党员干部特别是领导干部思想上、政治上、行动上和党中央保持一致。要加强对领导干部廉洁自律的监督检查，严格遵守中央关于党政机关厉行节约的有关规定，严格禁止领导干部收受现金、有价证券和支付凭证，收受干股或违规到企业入股、在住房上以权谋私，利用职权操纵经济事项，为本人或特定关系人谋利，以及到企业索拿卡要等问题。要紧紧围绕贯彻落实省局促进经济平稳较快发展20条措施、《紧急通知》和《纪律规定》、工商优质服务年等重点工作，开展经常性的监督检查，确保重大决策部署落实到位。要结合工商行政管理日常工作开展行政监察，促进行政效能提升和行风好转，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要加强对行使行政审批权、行政执法权、干部管理权的监督检查，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，特别要以政务公开为重点巩固成绩，创新形式，规范载体，提升政府信息公开水平，发挥群众监督、舆论监督和组织监督的合力，确保权力在阳光下运行，工作在阳光中推进，努力打造阳光工商。
    四是强化查办案件的威慑性。查办案件、惩治腐败具有治本功能。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查处监管执法中失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益等案件，坚决克服工商系统各种消极腐败现象。
    五是深化工作机制的创新性。创新是反腐倡廉建设不断发展的关键。要着眼工商工作实际，根据新情况、新问题，有效防范廉政风险和监管风险。要着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节重点岗位纳入廉政风险点管理。要规范干部人事权、物资采购权、资产处置权、行政执法权、行政检查权、行政处罚权、行政许可权等权力运行的工作规程，逐步形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防范机制，探索建立更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的廉政风险点管理制度。要着力建立完善干部廉政测评、预警制度，逐步建立自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范体系，促进工商干部牢固树立执法为民、依法行政理念，推进工商干部廉洁从政，切实履行市场监管和行政执法职责。

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