政协关于农村新型合作医疗用药监管配送的调研报告

扎实做好农村新型合作医疗用药监管配送工作，让广大参合农民享受到真正的实惠　　
政协委员 ***　　
这次，我参加了县政协卫生工作资政东组的调研，就**、**、**三个乡镇的乡镇卫生院建设与管理、新型合作医疗、卫生行业管理、卫生监督、疫情处置五个方面的工作，进行了认真的调研。调查中，我们发现一些参合农民提出新型合作医疗的药价问题，认为：由于新型合作医疗的药价高，参合农民在看病后，能领取到一定比例的医疗补贴报销款，但由于新型合作医疗的药价比社会上的私人药店药价高，还有许多的药品、检查、服务和医用材料，按照新合管理的规定并不能报账。这样，农民本身并没有从中获得太多的实惠。　　

听了县卫生局*局长工作汇报，我们相信县卫生行政主管部门、县级医院、乡镇卫生院、卫生所和全体新型合作医疗从业人员，在新型合作医疗药品的采购管理和配送服务上，特别是在经费紧张、场地简陋、人员编制不到位的情况下，做了大量有益的工作。目前，我县参合农民中，有一些人对新型合作医疗用药的补贴标准和药品价格定价期望值比较高。在调研中，一些群众提出补贴报销的比例应在90﹪以上，药品要采用零利润销售，这都是一些不切实际的提法。我们的各级新合工作管理人员，要认真做好解释和宣传工作，并且扎扎实实做好新型合作医疗用药的监管和配送服务，这样，才能得到广大农民群众的理解、信任和支持。　　

如何对新型合作医疗使用的药品进行有效地监管，是关系到广大农民群众切身利益的一件大事，也是关系到巩固新型合作医疗发展成果的关键，为了切实管理好广大农民的养命钱，对新型合作医疗的药品管理做如下建议：　　

一、建立切实有效和可行的药品采购招标制度和药品配送制度。凡是全县新型合作医疗用药，应全部纳入药品招标采购的范围内，要依据国家有关行政法规并参照其他兄弟市、县的先进经验，制定我县新合用药采购招标的《实施细则》。新型合作医疗药品采购招标会，应聘请卫生管理、医院医技、医药专家和农民代表共同组成评标委员会，邀请人大、政协、物价、药监、纪检等方面的代表进行现场监督听证。新型合作医疗药品采购招标要选用“单品种竞价”等先进的招标办法，要最大化实现科学决策、民主管理；实现药品采购的专业化、社会化、信息化、建立与市场经济适应的采购制度。为我县新型合作医疗购买到质优、价廉的药品和医用材料。新型合作医疗药品采购招标，每年应进行一到两次，如药品社会价格变化较快，应在每季进行一次或适当的时间增加采购次数。　　

二、建立药价明码标价制度。现在的许多村级卫生所，在农民看病时，不给农民群众讲清所用药品和药品价格情况，使参合农民对药价和收费总是一头雾水。我们要实行明码标价，对一些常用药品、检查费用和服务项目，要在显要位置设立药品和服务收费价目牌。有利于群众和管理部门监督。　　

三、建立快捷准确的信息网络和收费管理体系。服务农村新型合作医疗的乡镇卫生院和村级卫生所，要配备电脑，使用电脑收费，全县统一制定药品和服务价格，联网并统一使用计价收费软件。　　

四、增加和扩大新型合作医疗使用药品的品种、数量。随着医疗技术和医药科学的发展，一些前几年很少使用的药品，随之成为常规用药。还有一些药物，虽然使用较少或价位较高，但使用效果显著，使一些性价比较高的药物。县新医合办公室要认真进行市场调查，及时将这些药物划归和补充到新型合作医疗用药的范围中去。　　

五、加强医德医风建设，杜绝使用提成药、回扣药。新型合作医疗定点服务的医院、卫生院，要做好从业人员的素质教育，加强医技人员管理和处方管理，严肃处理乱开提成药、回扣药行为。新型合作医疗定点服务的医院、卫生院，要从源头抓起，不购进有提成或回扣的药物、医用材料，不让有提成和回扣的药物、医用材料进入新医合药房。　　

    党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务”。“加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务”。我们只有按照《决定》中的要求去做，扎扎实实地做好新型合作医疗用药的监管和配送工作，不断解决工作中出现的新问题，为广大农民管好养命钱，才能不辜负党和人民的寄托，把农民群众问题解决好。把党和政府的温暖真正的送到广大群众中去。　　

 　　

　　
 

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