我市学校食品卫生安全监督工作经验做法

　实行食品卫生监督量化分级管理制度，是转变卫生监督管理模式，提高卫生监督水平的重要手段。我市于２００２年底在全省率先开展了食品卫生监督量化分级管理试点工作，经过一年多的探索和实践，在取得经验的基础上，２００４年初与教育部门联合启动和实施了“学校餐桌放心工程”，开展了学校、托幼机构食堂卫生专项整治行动，率先在学校、幼儿园、托儿所实行全行业量化分级管理工作，极大地提高了我市学校食品卫生安全水平，保障了学生身体健康。

　　一、主要做法

　　（一）加强领导，深入宣传发动

　　市委、市政府高度重视学校食品安全工作，把学校食品卫生监督量化分级管理工作作为保障学校食品安全的重要手段，分管市领导十分关注工作的进展，亲自出席我市卫生监督量化分级管理工作会议，极大地推进了工作的深入开展。省卫生厅、卫生监督所领导对评审工作给予了大力的支持，多次来惠检查指导，出谋划策。市卫生局把学校食品卫生量化分级管理作为卫生监督的重点工作加以落实，成立了分级管理评审小组，局长担任评审活动的总指挥，主管副局长任主任评委，卫生监督所正副所长为副主任评委，多次召开专门会议研究讨论。教育部门与卫生部门联合发文制定了整治学校和托幼机构食堂方案，并派出专人配合卫生监督员全程监督检查，落实卫生整改工作。同时，制定了《**市学校餐桌放心工程实施方案》、《**市区学校集体食堂食品卫生量化分级管理评审方案》。
　　
　　加强宣传培训，营造良好的评审氛围对推进量化分级管理起重要作用。“学校餐桌放心工程”实施以来，我所多次举办学校食堂管理人员培训班，邀请省卫生监督所领导和专家亲临指导，使卫生监督执法人员准确掌握了现场监督标准和评分要求，为工作的实施打下良好的基础。同时，在社会上广泛宣传并对食品生产经营单位深入动员，通过新闻媒体的报道、召开学校集体食堂负责人会议及印发宣传资料等多种形式扩大影响，努力争取社会的理解和认同。

　　（二）健全量化分级评审程序

　　按照量化分级管理评审方案，市区内开业一年以上的所有学校集体食堂需向市卫生监督机构提出申请，由评审委员会组织评委及专业小组成员到被评审单位进行现场检查和评分，并经评审委员会集中讨论拟定量化分级评定结果，报市卫生局审批，“Ａ”级食品卫生单位报省卫生厅核准。经省卫生厅核准和市卫生局审批的评审结果在《**日报》上予以公布。

　　（三）以点带面，稳步推进评审工作

　　１、初评阶段：“学校餐桌放心工程”启动前市区学校初审能达到Ａ级单位的仅１户，Ｂ级４户，Ｃ级１０６户，而Ｄ级则多达５６户，未领取卫生许可证擅自营业的单位也有１３户。

　　２、全面整治阶段：在卫生监督员的宣传、指导和督促下，各学校提高对食堂卫生安全工作的重视程度，纷纷筹集资金，改善卫生设施并加强自身管理。据不完全统计，各学校在食堂整改中共投入资金超过１００万元，３２户食堂改善了厨房加工场所的布局，４２户改善了“三防”设施，５１户增贴了加工场所墙裙，共增设配餐间二次更衣消毒预进间３７个，增设食品仓库１２个，增设固定肉菜洗涤池４７个、餐具洗涤池２９个、餐具消毒设施３７个、配餐间空调１４台、冰箱２９台及其它卫生设施一批，有效地改善了厨房加工场所的布局及设施。

　　３、评审定级阶段：经过策划动员、检查指导、治理整顿等阶段的工作，２００４年底，市区１９５所学校及幼教、托幼机构的１７９户食堂的食品卫生监督量化分级评审定级工作全部完成。评出食品卫生等级“Ａ”级单位１０户，Ｂ级１９户，Ｃ级１１３户，Ｄ级２２户，未予评级的１４户。

　　二、主要成效

　　（一）提高了食品卫生监督水平和效能，树立了卫生监督新形象

　　通过推行食品卫生监督量化分级管理制度，改进了食品卫生监督管理模式，转变了卫生监督机构的工作思路，实现了政府职能的进一步改变，将政府监督与企业的风险度和诚信度管理相结合，体现了“标本兼治、着力治本”的工作方针及专项整治与日常监督、治劣与扶优、监督执法与技术指导服务有机的结合的工作方法，使卫生监督部门把主要精力放在对落后单位的监督整改上，从而有效降低行政执法成本，实现卫生监督的长效管理，进一步健全了食品卫生监督管理制度。通过评审、认证和公示等一系列活动，加大了《食品卫生法》及卫生监督工作的宣传力度，增加了食品卫生监督的透明度，提高了监督执法人员和经营者对食品卫生监督相关知识的认识和掌握，树立了卫生监督的新形象。

　　（二）增强了学校食品卫生经营者整改卫生设施的自觉性

　　大部分经营单位负责人把评审活动视为促进企业发展的良好机会，对照量化评分表的内容进行了自评查找差距，投入大量的人力物力改进卫生设施，完善自身卫生管理，在证件、档案方面准备比较齐全，卫生设施到位，环境卫生干净，从业人员操作有条不紊，按部就班，涌现出大量创“Ａ”典型事例。一些单位对本次评审活动高度重视，由于准备充分，整改措施落实到位，均被评为“优良”；如拥有２０００多名学生的民营学校**艺园中学，主动要求市卫生监督所予以技术指导，短时间投入３０多万元重建一间布局流程合理、功能分区明确、卫生设施完整的食堂；学校领导狠抓食堂管理，经常到监督所了解学习卫生管理知识，积极配合监督管理工作，在这次评“Ａ”活动中取得卫生许可、综合评审“优良”好成绩。

　　（三）提高了我市学校食品卫生综合水平

　　通过开展学校食品卫生监督量化分级管理工作，大大提高了学校负责人及食堂管理、从业人员的自律性、法律意识及卫生管理水平，促使经营者加大硬件设施的投入，规范了学校集体食堂的卫生设施与管理制度，进而大幅提高了我市学校集体食堂食品卫生管理水平。２００４年全市学校集体食堂未发生一起食物中毒事故，学校食品卫生安全工作取得了显著成效。

　　实施卫生监督量化分级管理能引导消费，实现经营者、卫生监督部门和消费者之间的三赢，是转变卫生监督管理模式的必然趋势。市卫生监督部门今后将把食品卫生监督量化分级管理的成功经验向卫生监督领域全面推广，以进一步提高我市卫生监督水平，为我市的社会经济提供卫生安全保障。

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