在全县社会抚养费征管用新机制座谈会议上的讲话
同心协力 攻坚克难 把社会抚养费征管用新机制推进下去
----在全县社会抚养费征管用新机制座谈会议上的讲话
同志们：
今年4月份全县计生工作会议后，按照县委、县政府统一部署，我县开始全面推行社会抚养费征管用新机制，制订出台了《关于加强社会抚养费征收管理使用意见》和《**县加强社会抚养费征收管理使用细则（试行）》，县人口计生局组建执法大队展开工作，各乡镇、公安局、卫生局紧密配合，取得了阶段性成果。会前，我和***县长征求了***书记、***县长的意见，要求坚定不移地把社会抚养费征管用新机制推进下去，下面，我讲两点意见：
一、肯定成绩，坚定不移地推进新机制
做好当前人口计生工作要把握两个导向。一是利益导向。在这方面我们重点落实了国家工作人员中独生子女父母退休一次性奖励，农村独生子女中高考加分优惠和农村独生子女父母奖励，重点实施了以B超、乳透、妇科免费检查为主要内容的"民心工程"，收到了良好社会效果。在服务的同时，积极落实长效避孕节育措施，有力地推动了低生育水平的持续稳定。这方面工作是我县的强项工作，在全市处于先进位次。二是危机导向。简单地说就是让超生家庭受处罚，处罚是手段而不是目的，目的是震摄有强烈超生愿望的家庭，促其主观上放弃超生的念头，客观上达到减少政策外的目的，从而推动低生育水平持续稳定。省市现场会议后，县委常委会专题研究，县人口计生领导小组严密部署，狠抓落实。组建县执法大队统一征收、严把出生医学证明关和新生儿落户关等一系列措施相继出台落实，工作正常，效果明显，我们又走在了全市前列。新机制启动三个多月以来，经过同志们共同努力，主要取得了三方面的成绩。一是征收行为规范。县人口计生局成立三个执法中队，配备了专用车辆，配齐了执法人员，严格按照法律程序执法，征收社会抚养费全部落实"收支两条线"，杜绝了乱收乱支、坐收坐支和虚收空转现象，从根本上解决了打白条甚至连白条都不打的问题。执法中队、分队严格执法、文明执法，在群众中树立了良好形象。二是征收效果明显。这两个月政策外二胎立案***件、政策外三胎立案**件，共***件，结案***件，首征结案率**%，与旧机制相比，提高了**个百分点，共征收***万元。由于严格执法，坚持征收标准不开口，营造了社会氛围，确保了工作实效。三是征收衔接到位。成绩的取得，离不开各乡镇和有关部门的全力配合。县卫生局****局长亲自安排，并责成副局长指导检查县行政服务大厅办理出生医学证明把关工作，县公安局***局长、***政委和***副局长鼎力支持，各派出所长亲自给户籍警安排部署。各乡镇，特别是***镇、***镇、乡镇长重视，分队长认真负责，给主管同志腾出足够时间协助执法，动员村干部协助工作。执法队、公安、卫生、乡镇村四方联合，效果显著。实践证明，县委、县政府出台新机制是符合法律规定，符合我县实际的，要坚定不移地推进下去。
二、找准差距，实事求是地健全新机制
做好新时期人口计生工作要把握两个原则。一是让计生家庭得实惠，二是让超生家庭受处罚。让超生家庭受处罚也是手段。县委、县政府决心已定，新政策也已经出台，能不能发挥更大作用，关键在基层。当前，在推进工作中要注意三个方面。第一，乡镇村之间要平衡推进。个别乡镇不是不重视，而是重视程度还不够，说起来重要，干起来不要，相对落后的乡镇要高度警觉，虽然征收不是目的，但是，如果这个手段不强，减少政策外的目的也是不可能达到的，长期下去，这样的乡镇危险。另外，个别村干部根本就不支持。今天我们特意邀请****村书记****、****村专干****、等参加会议，他们积极配合，善于做群众工作，值得表扬，值得全县的村干部学习。如果大多数村干部象他们一样，我们的最基层就非常放心了。基础不牢，地动山摇，明智的乡镇都会抓村"两委"，要始终坚持"抓党建促计生，抓计生促党建"，会后，各乡镇要立即召开专题会议，给村干部提要求、压担子，让他们真正重视起来，同时要研究制定专门的奖惩措施，调动积极性。做好人口计生工作是全社会的责任，公安、卫生等部门干得不错，要坚持下去。第二，执法策略要更加科学。县人口计生局是征收主体，执法中队、分队是中坚力量。你们要研究乡情、村情，研究超生户，要特别把握过十二晌、满月的习俗，提前运作，打好心理战。虽然你们是征收中坚力量，但是离开乡村和派出所，你们的工作不会顺利，所以你们要及时和乡镇村派出所沟通，要特别注意发挥乡村两级干部或中间人的力量，就是要打好配合战。第三，扫尾攻坚有待突击。据调查分析，在未结案的**户中，有**户财大气粗、**户比较贫穷。不管怎样，如果不尽快征收到位，就不公平，群众会有意见。执法中队、分队要继续催缴并发出警告，再不缴纳的，立即整卷申请法院强制执行，并在电视台曝光。这就是要打好攻坚战，不获全胜不收兵。补充一点，凡是强制执行的，从返还乡镇的*%中安排*%拨付给法院作为执行工作经费,执行结案率要达到90%以上。
同志们，社会抚养费征收新机制是科学发展观在人口计生工作的生动实践，各乡镇、村、各相关部门要同心协助，攻坚克难，坚定不移地推进下去，促进我县人口计生工作再上新水平。