解决非煤矿山历史遗留安全隐患的对策

    目前我市共有矿山企业230户，运行和在建尾矿库42座，这些矿山已成为我市经济社会发展的重要支撑力量。杰截止2009年9月，全市共涌现年纳税100万元以上的民营企业66户，其中矿山企业22户，占纳税大户总户数的33%；66户纳税大户纳税总额24759万元，其中22户矿山企业纳税9855万元，占纳税总额的40%，纳税排名前三名的都是矿山企业。同时这些矿山企业还吸纳了一大批农村转移的劳动力。但是，这些矿山企业大多建在80年代末和90年代初期，安全设施存在先天不足，建设初期设计标准低，系统不完善，设施不配套，由无专业资质施工单位施工，工程质量不高，同时，国家有关建设项目“三同时”规定尚未出台，有关规定和审查程序未予实施，因而在矿山的建设期审查验收把关不严，埋下了历史遗留安全隐患。　　

主要安全隐患　　

1、巷道不规范，布局不合理。巷道断面普遍狭小，影响运输、下井作业和安全检查人员通行，特别是斜井断面更狭小，坡度较陡，旁边人行道狭窄，安全隐患较多。　　

2、资源不祥实，采掘不规范。许多矿山无掘进施工图，由于资源勘探不详实，边采边探，边探边采，因而出现井下巷道多，盲巷多，巷道乱，采空区大。　　

3、安全出口不规范，布置不合理。我市非煤矿山安全出口大多为上山出口，坡度大，梯子倾角大，踏板宽度窄，梯凳间距大，有些矿山无专用安全出口，安全出口与通风口共用。　　

4、尾矿库排洪系统工程质量不高。排洪系统不完善，设施不配套，排洪涵洞和斜槽全部是浆砌涵砼，工程质量不高，随着尾矿不断堆积，压力逐渐加大，在尾矿堆积不均衡时，检易导致涵砼薄弱处局部坍塌。造成尾矿泄漏事故。如我市2007年汞锑科技公司青铜沟尾矿库和2008年宏宝公司尾矿库以及2009年8月29日黄龙金矿尾矿库均发生排洪涵洞局部坍塌导致尾矿泄漏事故。　　

5、尾矿库排洪涵洞断面不能满足现在的排洪能力。一是对原设计把关不严，设计断面过小。二是由于多方面原因造成尾矿库周边植被环境发生了改变，不能满足现在的排洪能力。　　

6、尾矿库选址不当。主要是尾矿库坝下一定距离内有居住户和建筑物，搬迁难度大，隐患整改短期内难已到位。　　

7、尾矿库坝体无排渗设施。由于老库未设计排渗设施，施工时未安装排渗管网，导致浸润线过高，对坝体构成威胁。　　

8、尾矿库先建后批形成隐患。为招揽外商投资盲目决策上项目，未经科学选址、安全预评价和尾矿库设计等专家评审程序，许多建成的隐蔽工程无法验收和判断，埋下了隐患。　　

对策与措施　　

1、强化两个主体责任的落实。政府方面，要按照属地管理原则，严打非法建设，企业方面，必须严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。　　

2、严厉打击尾矿库非法运行行为。一是要严厉打击未通过“三同时”验收合格取得安全生产许可证的尾矿库而排放尾矿行为；二是要严厉打击利用废弃尾矿库排放行为；三是要严厉打击超库容排放行为。　　

3、对历史遗留的排洪、排渗设施问题严重的尾矿库，必须进行工程改造，由隧洞取代涵洞，扩大排洪能力，堆积坝埋设排渗导管。同时对今后新建尾矿库的排洪涵洞、排洪斜槽一律采用钢筋混凝土工艺，尽量采用隧洞排洪，否则“三同时”审查不予通过。　　

4、对尾矿库下游的居住户，尽量采取搬迁措施，若搬迁难度大，一时无法实施，企业必须对尾矿排放工艺设施进行改造，综合回收利用尾矿。　　

5、积极探索研究尾矿综合利用新技术和新工艺，鼓励和支持企业积极利用尾砂回收充填采空区，尾矿干法排放、尾砂在建筑材料中添加利用等新技术和新工艺，政府要给予扶持奖励，出台政策支持。　　

6、针对主运输巷道断面狭小问题，建议从巷道入口处的底面采取措施，适度扩大巷道径向尺寸，解决人员直立行走安全，同时对排水沟和避人硐室以及供电、通讯、供气等管线，规范布局整改到位。　　

7、及时封堵盲巷，加强采空区支护措施，确保通风顺畅。　　

8、针对上山安全出口坡度较大问题，建议设置坚固扶手，尽量增加梯子踏板宽度，调整梯登间距适度，安全出口与通风口共用的，在出口处必须设置人风分流出口。　　

　 　

　 　

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