公用事业监管服务文化建设的几点思考
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来源：网友投稿
随着人民群众生活品质的不断提高，对公用事业服务水准的的要求也将越来越高。作为宁波市供水节水、燃气、公交客运等公用行业的监管部门，如何适应这一发展的形势？在工作实践中，我们深深感到需要下大力气强化监管服务文化的建设，通过监管服务文化的建设，凝聚员工人心，认同服务理念，提高监管服务工作水平。本文就这一问题，谈一些粗浅的看法。
当前，监管服务文化建设具有两方面任务，即：一对内调动干部职工的工作积极性；二对外提高监管行业（企业）的满意度，树立监管部门的形象，促进公用事业（企业）又好又快发展。为此，监管服务文化建设要从我们中心及监管行业（企业）实际需求出发，结合中心现有条件和干部职工现有素质，把调动干部职工的工作积极性与出色完成监管工作任务结合起来，建立适应现代社会经济时代监管工作所需要的新的价值观念、新的服务理念和新的竞争理念，从而达到内增素质，外树形象的目的。
一、单位整体价值观的确立要与监管服务文化建设相结合
单位整体价值观的认同会使干部职工产生稳定的归属感，从而吸引和留住人才。著名管理学家巴纳德在《管理工作者的职责》中指出：办好企业的关键是价值观念的问题，是人的积极性问题。肩负公用事业监管责任的事业单位与企业一样，同样是存在着价值观念的问题，存在调动人的积极性问题。因此，要有意识地通过文化建设，建立单位共同的价值观，加强人力资源管理，营造人才成长的有利环境，使干部职工统一思想，朝着一个方向努力，不断推进单位的发展。公用事业监管中心组建以来，在两年多的工作实践中，十分注重价值观念的教育和培养，形成了自己的文化价值观， “敬业、监管、服务”、“团结、拼搏、开拓、创新”等理念已成为监管中心的精神支柱和行为准则，凝聚了较强的群体合力和规范力，大家共同努力创建监管服务品牌，提升监管服务能力。如开展的“和谐风”公用行业进社区服务百姓等活动，先后在孔雀、安居幸福苑、泰安和丹顶鹤等社区进行了节水知识、安全使用燃气、文明乘坐公交车等方面的宣传咨询活动，与社区居民进行交流，听取和解答居民们提出的有关供水节水、燃气、公交的咨询，为居民提供公交IC卡流动充值、燃气安全检测、节水器具改造等现场服务项目，受到了广大居民们的欢迎。这些服务活动扩大了单位的影响力，提高了单位的知名度。
随着市场竞争的加剧和干部职工个性的张扬，打破传统理念的框框，建立富有鲜明特色的监管文化价值观，是至关重要的。因此，顺应时代发展，不断创新内容，监管文化价值观要树立“以人为本”的思想，通过与人力资源管理相结合，激励干部职工工作积极性，充分体现和尊重个人价值的实现。
1.要从制度上对干部职工利益予以充分保障。单位必须承认合法追求个人利益是干部职工的基本权利，是激励干部职工的必要前提，单位的职工激励机制一定要建立在充分尊重职工个人利益的基础之上，要努力使单位利益与职工利益协调一致起来，使单位成为职工心目中真正认同的利益共同体。
2.要从管理上对职工的心理需求予以满足。对职工的激励过程，就是不断满足职工个人心理需求的过程。因此，做好职工激励工作，更要深入地研究职工的心理需求，尽力满足职工的心理需求。在设计职工激励方式时，如在确认考核指标、分配工作任务时应充分考虑职工的自信心、自爱心，在设计精神鼓励项目时间，应充分考虑职工的期望值、荣誉感等等。
3.要创造适宜的工作环境调动职工的创造力。创造良好的工作环境和平等沟通的平台，使职工之间没有资历、权力、等级、背景等方面的障碍而能实现“快乐工作”、自由交流，营造公平竞争的人际环境和单位氛围，使单位成为职工施展才能，实现自身价值、抱负和不断追求的广阔舞台。
二、监管服务文化建设要与职工思想政治工作相结合，树立学习创新的理念
监管服务文化建设与职工思想政治工作有很多相同之处，把开展职工思想政治工作与塑造单位形象结合起来，既注重精神层面的工作，又强调外观形象的塑造，通过监管服务文化建设，不断加强思想政治工作，不断学习创新。
1.必须时刻注重学以致用、学而创新。要实施有效的学习培训计划。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，要认真学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习城市管理和行业监管方面的法律、法规、规章，使科学发展观转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。还要强化职工综合素质的提高和终身学习意识的增强，以推动单位向国内外先进监管单位学习经验，创造新思维，建设一支爱岗敬业、奉献社会、精通业务，作风清正、纪律严明、行动快捷的公用事业监管队伍。
2.以沟通为手段，构建和谐工作环境。在监管工作中，难免有一些不如意的事，工作人员时而也会流露出一些情绪，作为单位领导要教育引导工作人员如何正确对待。一方面为工作人员提供宣泄场所，让他们把苦衷诉说出来。领导可以从中倾听他们的心声，针对性地去分析、去解决，做好与工作人员的沟通工作。另一方面，领导干部要向工作人员传授沟通方法，促使工作人员学会沟通，熟练掌握沟通方法与技巧。教育工作人员在做监管工作中，主动与监管行业（企业）人员进行沟通，进行思想交流，做好朋友等，修复曾经因摩擦彼此而产生的心灵创伤，营造良好的工作环境氛围，提升监管工作良好形象。
3.要树立和培养典型人物。典型引路，是做好工作的有效方法。为此，我们要重视先进典型的培养工作。在对监管服务文化进行宣传后，总有一部分职工能够认同并能运用理念指导自己的行动，成为单位的骨干力量。单位应该把这部分骨干人员培养成典型人物，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的职工理解并认同理念，并贯穿于行动之中。中心组建以来，坚持每年对干部职工进行考评，考评优秀人员进行宣传奖励，营造了学、比、赶、超先进的良好氛围，推进了各项工作的开展。
4.以文化理念与价值观为导向。制定管理制度、使职工产生符合单位文化理念和价值观的行为，在执行制度的过程中，单位理念与价值观就会得到不断的升华，最终变成广大干部职工自己的理念和价值观。我们制定了《关于加强干部作风建设的若干规定》、《宁波市公用事业监管中心工作人员守则》等10余项制度，使干部职工在工作和生活的各个环节受到约束，切实改进监管工作作风，创立了“现场一线工作法”，即“调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线”，树立了监管人员新形象。在学习实践科学发展观活动中，监管中心为提升监管服务水准，不断改进工作作风，通过深入监管行业（企业）进行调查研究，运用座谈征询、问卷征求等形式向市民搜集事关民生的热点、难点问题，进行认真梳理和科学分析，并与监管行业（企业）一起商讨，分别按照“轻、重、缓、急”给出相应的解决措施和办法，共同努力，促进城乡供水、供气、公交服务的水平不断得到新的提高。
当前，监管服务文化建设具有两方面任务，即：一对内调动干部职工的工作积极性；二对外提高监管行业（企业）的满意度，树立监管部门的形象，促进公用事业（企业）又好又快发展。为此，监管服务文化建设要从我们中心及监管行业（企业）实际需求出发，结合中心现有条件和干部职工现有素质，把调动干部职工的工作积极性与出色完成监管工作任务结合起来，建立适应现代社会经济时代监管工作所需要的新的价值观念、新的服务理念和新的竞争理念，从而达到内增素质，外树形象的目的。
一、单位整体价值观的确立要与监管服务文化建设相结合
单位整体价值观的认同会使干部职工产生稳定的归属感，从而吸引和留住人才。著名管理学家巴纳德在《管理工作者的职责》中指出：办好企业的关键是价值观念的问题，是人的积极性问题。肩负公用事业监管责任的事业单位与企业一样，同样是存在着价值观念的问题，存在调动人的积极性问题。因此，要有意识地通过文化建设，建立单位共同的价值观，加强人力资源管理，营造人才成长的有利环境，使干部职工统一思想，朝着一个方向努力，不断推进单位的发展。公用事业监管中心组建以来，在两年多的工作实践中，十分注重价值观念的教育和培养，形成了自己的文化价值观， “敬业、监管、服务”、“团结、拼搏、开拓、创新”等理念已成为监管中心的精神支柱和行为准则，凝聚了较强的群体合力和规范力，大家共同努力创建监管服务品牌，提升监管服务能力。如开展的“和谐风”公用行业进社区服务百姓等活动，先后在孔雀、安居幸福苑、泰安和丹顶鹤等社区进行了节水知识、安全使用燃气、文明乘坐公交车等方面的宣传咨询活动，与社区居民进行交流，听取和解答居民们提出的有关供水节水、燃气、公交的咨询，为居民提供公交IC卡流动充值、燃气安全检测、节水器具改造等现场服务项目，受到了广大居民们的欢迎。这些服务活动扩大了单位的影响力，提高了单位的知名度。
随着市场竞争的加剧和干部职工个性的张扬，打破传统理念的框框，建立富有鲜明特色的监管文化价值观，是至关重要的。因此，顺应时代发展，不断创新内容，监管文化价值观要树立“以人为本”的思想，通过与人力资源管理相结合，激励干部职工工作积极性，充分体现和尊重个人价值的实现。
1.要从制度上对干部职工利益予以充分保障。单位必须承认合法追求个人利益是干部职工的基本权利，是激励干部职工的必要前提，单位的职工激励机制一定要建立在充分尊重职工个人利益的基础之上，要努力使单位利益与职工利益协调一致起来，使单位成为职工心目中真正认同的利益共同体。
2.要从管理上对职工的心理需求予以满足。对职工的激励过程，就是不断满足职工个人心理需求的过程。因此，做好职工激励工作，更要深入地研究职工的心理需求，尽力满足职工的心理需求。在设计职工激励方式时，如在确认考核指标、分配工作任务时应充分考虑职工的自信心、自爱心，在设计精神鼓励项目时间，应充分考虑职工的期望值、荣誉感等等。
3.要创造适宜的工作环境调动职工的创造力。创造良好的工作环境和平等沟通的平台，使职工之间没有资历、权力、等级、背景等方面的障碍而能实现“快乐工作”、自由交流，营造公平竞争的人际环境和单位氛围，使单位成为职工施展才能，实现自身价值、抱负和不断追求的广阔舞台。
二、监管服务文化建设要与职工思想政治工作相结合，树立学习创新的理念
监管服务文化建设与职工思想政治工作有很多相同之处，把开展职工思想政治工作与塑造单位形象结合起来，既注重精神层面的工作，又强调外观形象的塑造，通过监管服务文化建设，不断加强思想政治工作，不断学习创新。
1.必须时刻注重学以致用、学而创新。要实施有效的学习培训计划。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，要认真学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习城市管理和行业监管方面的法律、法规、规章，使科学发展观转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。还要强化职工综合素质的提高和终身学习意识的增强，以推动单位向国内外先进监管单位学习经验，创造新思维，建设一支爱岗敬业、奉献社会、精通业务，作风清正、纪律严明、行动快捷的公用事业监管队伍。
2.以沟通为手段，构建和谐工作环境。在监管工作中，难免有一些不如意的事，工作人员时而也会流露出一些情绪，作为单位领导要教育引导工作人员如何正确对待。一方面为工作人员提供宣泄场所，让他们把苦衷诉说出来。领导可以从中倾听他们的心声，针对性地去分析、去解决，做好与工作人员的沟通工作。另一方面，领导干部要向工作人员传授沟通方法，促使工作人员学会沟通，熟练掌握沟通方法与技巧。教育工作人员在做监管工作中，主动与监管行业（企业）人员进行沟通，进行思想交流，做好朋友等，修复曾经因摩擦彼此而产生的心灵创伤，营造良好的工作环境氛围，提升监管工作良好形象。
3.要树立和培养典型人物。典型引路，是做好工作的有效方法。为此，我们要重视先进典型的培养工作。在对监管服务文化进行宣传后，总有一部分职工能够认同并能运用理念指导自己的行动，成为单位的骨干力量。单位应该把这部分骨干人员培养成典型人物，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的职工理解并认同理念，并贯穿于行动之中。中心组建以来，坚持每年对干部职工进行考评，考评优秀人员进行宣传奖励，营造了学、比、赶、超先进的良好氛围，推进了各项工作的开展。
4.以文化理念与价值观为导向。制定管理制度、使职工产生符合单位文化理念和价值观的行为，在执行制度的过程中，单位理念与价值观就会得到不断的升华，最终变成广大干部职工自己的理念和价值观。我们制定了《关于加强干部作风建设的若干规定》、《宁波市公用事业监管中心工作人员守则》等10余项制度，使干部职工在工作和生活的各个环节受到约束，切实改进监管工作作风，创立了“现场一线工作法”，即“调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线”，树立了监管人员新形象。在学习实践科学发展观活动中，监管中心为提升监管服务水准，不断改进工作作风，通过深入监管行业（企业）进行调查研究，运用座谈征询、问卷征求等形式向市民搜集事关民生的热点、难点问题，进行认真梳理和科学分析，并与监管行业（企业）一起商讨，分别按照“轻、重、缓、急”给出相应的解决措施和办法，共同努力，促进城乡供水、供气、公交服务的水平不断得到新的提高。
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