乡镇治安重点地区排查整治实施方案
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来源：网友投稿
为贯彻落实省、市、县相关文件精神，着力解决当前我镇农村社会治安中存在的突出问题，切实改变农村一些地方治安混乱的状况，镇党委、政府决定从2009年1月开始，在全镇开展为期一年的专项整治活动，深入推进农村平安建设。特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》和省综治委《关于深入推进农村平安建设的实施意见》及市、县的有关精神，大力整治农村治安状况的进一步好转，确保社会和谐稳定、农民安居乐业。
二、工作目标
以排查整治农村突出治安问题为突破口，以平安建设为载体，以维护民安、提升农村群众安全感为着力点，通过整治，达到“一防止、二遏制、三减少、四增强”的工作目标。“一防止”即防止因刑事案件、治安问题引发群体性事件；“二遏制”即盗窃、破坏农电、电信设施和农业生产资料等方面犯罪得到有效遏制，黄赌毒现象、封建迷信、邪教和非法活动以及杀人、抢劫、强奸、诈骗和黑恶势力犯罪得到有效遏制；“三减少”即农村未成年人违法犯罪明显减少，侵害留守儿童、老人、妇女的违法犯罪明显减少，民间纠纷引发的治安、刑事案件明显减少；“四增强”即农村社会管理和治安防范能力增强，农村群众的法制意识增强，农村基层组织凝聚力、战斗力增强，农村群众安全感增强。
三、组织领导
成立**镇排查整治农村治安混乱地区排查整治工作领导小组，由党委书记张洪友任组长，镇长谷志文任第一副组长，党委委员、政协联络组长史廷军任常务副组长，党委委员、人大副主席张圣平任副组长，曹小军、李先明、廖永红、胡华勇、刘淑平、李友桂、李耀祖、李勇为成员。领导小组下设办公室，由综治办副主任曹小军兼任办公室主任，办公地点设在镇综治办。
四、工作步骤和主要任务
此次排查整治时间初定一年，从2009年1
月起至2009年10月，分五个阶段进行，各阶段按照时间服从任务的要求，坚持集中整治与长期规范相结合的原则，直至取得明显效果。
（一）动员部署阶段（2009年1月10日至1月15日）。主要工作任务是：
1、各村和镇直各单位要召开会议进行宣传发动和安排部署。
2、各村、镇直各单位要成立领导班子，明确职责任务，并结合各项工作职责，制订具体的、操作性强的排查整治工作方案。
3、各村、镇直各单位要采取书写永久性标语和临时性标语的形式进行广泛宣传。原则上要求各村书写永久性标语3条、张帖临时性标语30条，镇直各单位要张帖临时性标语15条。
（二）摸底排查阶段（2009年1月16日至1月31日）。主要工作任务是：
1、各村要排查本辖区内治安问题突出、群众反映强烈的重点地区、重点路段，切实掌握重点地区存在的抢劫、盗窃、聚众斗殴、车匪路霸、地下“六合彩”等突出治安问题和具体个案，以及可能存在的“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工等问题。
2、镇直各单位要进一步完善内保机制。
3、排查矛盾纠纷。各村、镇直各单位要全面摸排因干群关系、农民负担、土地承包、山林水事纠纷、建设用地、环境污染、移民搬迁补偿、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷、家庭问题等引发的突出矛盾纠纷。
4、对排查出来的问题，分门别类，逐一造册，建立台帐，并及时化解，化解不了的立即上报镇综治办。
（三）重点整治阶段（2009年2月1日至2008年8月31日）。主要工作任务是：
针对排查出来的重点地区和问题，组织开展针对性强见效快的集中打击和整治行动，做到破获一批案件，抓捕一批案犯，治理一批乱点，调处一批矛盾，切实整治好农村治安重点地区和突出治安问题，努力实现农村治安状况的全面好转。
1、严厉打击违法犯罪。一是加大打击农村“两抢一盗”力度。**派出所要根据实际情况，组织力量在农村墟场、公路路口等部位巡逻、布控，控制抢劫、抢夺、盗窃机动车辆、农业生产资料发案，并广泛发动群众参与，积极提供线索，深挖细查，使90%以上农村“两抢一盗”案件得到及时破案。二是加大打黑除恶力度。三是加大禁赌禁毒工作力度。组织动员广大人民群众同毒品犯罪分子作做斗争，防止毒品犯罪向我镇漫延。以打击地下“六合彩”、“铜钱宝”赌博为重点，采取集中行动与日常防范相结合，加大整治力度，净化农村社会风气。四是进一步加大打击“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工的工作力度。做到经常清查，及时发现，发现一处，坚决依法予以取缔和打击。
2、全力开发治爆缉枪。村组干部要广泛发动群众深入开展涉枪涉爆涉刀摸底排查活动，动员群众自觉上缴。
3、切实加强基层组织建设。一方面要加强村级党组织、村民自治组织的建设。要培养、选拔一批政治素质好、事业心强的年轻党员进入基层组织领导班子。另一方面要加强村级综治组织网络建设。建立健全村治保会、调委会组织，广泛培养一批有社会责任感、热心治安工作的群众担任义务调解员、治安信息员和法制宣传员。
4、妥善化解农村矛盾纠纷。针对排查出来的各类农村矛盾纠纷，要明确责任，限期化解。对难点、热点问题要及时上镇综治办汇报，争取最佳的化解时间，做到小问题不出村、组，大问题不出镇。
（四）整治回头看阶段（2009年8月1日至9月30日）。主要工作任务是：
1、对所有已经调处好的矛盾纠纷当事人进行回访，切实掌握思想动态，防止反弹。
2、对已经完全化解的矛盾纠纷，向镇综治办销号，对仍有隐患的矛盾纠纷，继续加大力度进行调处，做到彻底化解。
3、采取切实有效的措施，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，尤其是老弱病残和留守儿童的问题，促进农村社会和谐有序健康发展。
（五）建章建制阶段（2009年10月1 日至10月31日）。主要工作任务是：
1、建立健全村级“一办两会三员”的综治，网络，广泛发动群众开展多种形式的群防群治工作。
2、建立健全农村集贸市场、商业网点、矿区、交通要道等重点地区和部位的防范和管理机制，加强对建筑工地、、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查，减少治安隐患。
3、建立健全村党支部、村委会各项规章制度，加强基层党组织建设和村民自治组织建设，夯实党的执政基础。继续深化农村党组织建设“三级联创”活动，充分发挥基层党组织和广大党员在农村平安建设活动中的领导核心和先锋模范作用，深入开展平安村组、平安家庭创建活动。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村、镇直各单位主要负责人要充分认识到当前我镇农村部分地区治安形势的严峻性，开展排查整治农村治安重点地区推进农村平安建设工作的紧迫性和维护农村社会治安稳定的极端重要性，切实增强使命感和责任感。
（二）密切配合，形成合力。各村、镇直各单位要在镇排查整治领导小组的统一领导下，树立一盘棋思想，互通信息，密切配合，开成整治工作的强大合力。
（三）加强宣传，弘扬正气。大力宣传专项整治活动，坚持正面宣传，禁止个案炒作，及时反映整治行动成果和涌现的先进典型，教育群众，鼓舞士气。
（四）强化督查，务求实效。由镇综治办牵头，组织相关人员组成督查组，采取明查暗访、巡回督查、重点督查等方式对各村、镇直各单位开展排查整治工作情况进行督查原则上每季度督查一次，并适时进行通报。督查情况纳入社会治安综合治理年度考核的重要内容。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》和省综治委《关于深入推进农村平安建设的实施意见》及市、县的有关精神，大力整治农村治安状况的进一步好转，确保社会和谐稳定、农民安居乐业。
二、工作目标
以排查整治农村突出治安问题为突破口，以平安建设为载体，以维护民安、提升农村群众安全感为着力点，通过整治，达到“一防止、二遏制、三减少、四增强”的工作目标。“一防止”即防止因刑事案件、治安问题引发群体性事件；“二遏制”即盗窃、破坏农电、电信设施和农业生产资料等方面犯罪得到有效遏制，黄赌毒现象、封建迷信、邪教和非法活动以及杀人、抢劫、强奸、诈骗和黑恶势力犯罪得到有效遏制；“三减少”即农村未成年人违法犯罪明显减少，侵害留守儿童、老人、妇女的违法犯罪明显减少，民间纠纷引发的治安、刑事案件明显减少；“四增强”即农村社会管理和治安防范能力增强，农村群众的法制意识增强，农村基层组织凝聚力、战斗力增强，农村群众安全感增强。
三、组织领导
成立**镇排查整治农村治安混乱地区排查整治工作领导小组，由党委书记张洪友任组长，镇长谷志文任第一副组长，党委委员、政协联络组长史廷军任常务副组长，党委委员、人大副主席张圣平任副组长，曹小军、李先明、廖永红、胡华勇、刘淑平、李友桂、李耀祖、李勇为成员。领导小组下设办公室，由综治办副主任曹小军兼任办公室主任，办公地点设在镇综治办。
四、工作步骤和主要任务
此次排查整治时间初定一年，从2009年1
月起至2009年10月，分五个阶段进行，各阶段按照时间服从任务的要求，坚持集中整治与长期规范相结合的原则，直至取得明显效果。
（一）动员部署阶段（2009年1月10日至1月15日）。主要工作任务是：
1、各村和镇直各单位要召开会议进行宣传发动和安排部署。
2、各村、镇直各单位要成立领导班子，明确职责任务，并结合各项工作职责，制订具体的、操作性强的排查整治工作方案。
3、各村、镇直各单位要采取书写永久性标语和临时性标语的形式进行广泛宣传。原则上要求各村书写永久性标语3条、张帖临时性标语30条，镇直各单位要张帖临时性标语15条。
（二）摸底排查阶段（2009年1月16日至1月31日）。主要工作任务是：
1、各村要排查本辖区内治安问题突出、群众反映强烈的重点地区、重点路段，切实掌握重点地区存在的抢劫、盗窃、聚众斗殴、车匪路霸、地下“六合彩”等突出治安问题和具体个案，以及可能存在的“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工等问题。
2、镇直各单位要进一步完善内保机制。
3、排查矛盾纠纷。各村、镇直各单位要全面摸排因干群关系、农民负担、土地承包、山林水事纠纷、建设用地、环境污染、移民搬迁补偿、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷、家庭问题等引发的突出矛盾纠纷。
4、对排查出来的问题，分门别类，逐一造册，建立台帐，并及时化解，化解不了的立即上报镇综治办。
（三）重点整治阶段（2009年2月1日至2008年8月31日）。主要工作任务是：
针对排查出来的重点地区和问题，组织开展针对性强见效快的集中打击和整治行动，做到破获一批案件，抓捕一批案犯，治理一批乱点，调处一批矛盾，切实整治好农村治安重点地区和突出治安问题，努力实现农村治安状况的全面好转。
1、严厉打击违法犯罪。一是加大打击农村“两抢一盗”力度。**派出所要根据实际情况，组织力量在农村墟场、公路路口等部位巡逻、布控，控制抢劫、抢夺、盗窃机动车辆、农业生产资料发案，并广泛发动群众参与，积极提供线索，深挖细查，使90%以上农村“两抢一盗”案件得到及时破案。二是加大打黑除恶力度。三是加大禁赌禁毒工作力度。组织动员广大人民群众同毒品犯罪分子作做斗争，防止毒品犯罪向我镇漫延。以打击地下“六合彩”、“铜钱宝”赌博为重点，采取集中行动与日常防范相结合，加大整治力度，净化农村社会风气。四是进一步加大打击“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工的工作力度。做到经常清查，及时发现，发现一处，坚决依法予以取缔和打击。
2、全力开发治爆缉枪。村组干部要广泛发动群众深入开展涉枪涉爆涉刀摸底排查活动，动员群众自觉上缴。
3、切实加强基层组织建设。一方面要加强村级党组织、村民自治组织的建设。要培养、选拔一批政治素质好、事业心强的年轻党员进入基层组织领导班子。另一方面要加强村级综治组织网络建设。建立健全村治保会、调委会组织，广泛培养一批有社会责任感、热心治安工作的群众担任义务调解员、治安信息员和法制宣传员。
4、妥善化解农村矛盾纠纷。针对排查出来的各类农村矛盾纠纷，要明确责任，限期化解。对难点、热点问题要及时上镇综治办汇报，争取最佳的化解时间，做到小问题不出村、组，大问题不出镇。
（四）整治回头看阶段（2009年8月1日至9月30日）。主要工作任务是：
1、对所有已经调处好的矛盾纠纷当事人进行回访，切实掌握思想动态，防止反弹。
2、对已经完全化解的矛盾纠纷，向镇综治办销号，对仍有隐患的矛盾纠纷，继续加大力度进行调处，做到彻底化解。
3、采取切实有效的措施，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，尤其是老弱病残和留守儿童的问题，促进农村社会和谐有序健康发展。
（五）建章建制阶段（2009年10月1 日至10月31日）。主要工作任务是：
1、建立健全村级“一办两会三员”的综治，网络，广泛发动群众开展多种形式的群防群治工作。
2、建立健全农村集贸市场、商业网点、矿区、交通要道等重点地区和部位的防范和管理机制，加强对建筑工地、、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查，减少治安隐患。
3、建立健全村党支部、村委会各项规章制度，加强基层党组织建设和村民自治组织建设，夯实党的执政基础。继续深化农村党组织建设“三级联创”活动，充分发挥基层党组织和广大党员在农村平安建设活动中的领导核心和先锋模范作用，深入开展平安村组、平安家庭创建活动。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村、镇直各单位主要负责人要充分认识到当前我镇农村部分地区治安形势的严峻性，开展排查整治农村治安重点地区推进农村平安建设工作的紧迫性和维护农村社会治安稳定的极端重要性，切实增强使命感和责任感。
（二）密切配合，形成合力。各村、镇直各单位要在镇排查整治领导小组的统一领导下，树立一盘棋思想，互通信息，密切配合，开成整治工作的强大合力。
（三）加强宣传，弘扬正气。大力宣传专项整治活动，坚持正面宣传，禁止个案炒作，及时反映整治行动成果和涌现的先进典型，教育群众，鼓舞士气。
（四）强化督查，务求实效。由镇综治办牵头，组织相关人员组成督查组，采取明查暗访、巡回督查、重点督查等方式对各村、镇直各单位开展排查整治工作情况进行督查原则上每季度督查一次，并适时进行通报。督查情况纳入社会治安综合治理年度考核的重要内容。