新农村建设及金融组织体系创新思考探讨

西南财经大学中国金融研究中心、广东省农村信用社联合社共同主办的“第七届中国金融论坛”日前在广州市召开。与会的专家学者围绕“市场化进程中农村金融改革与发展”这一主题进行了研讨。

　　与会者认为，资金是经济发展的血液，金融是现代经济的核心。推进社会主义新农村建设，离不开大量的有效率的资金投入，这就对创新农村金融组织体系提出了迫切要求。当前，我国农村金融组织体系不健全带来的农村金融问题比较突出：一是农民和其他经营主体贷款难，存贷款以外的其他金融服务需求也难以得到满足。信贷资金缺乏导致很多农业发展机会丧失，而从正规渠道获得信贷不足也造成农村非正规金融组织的发育失控。二是无论商业性金融机构还是合作金融机构，都存在产权不明晰、治理结构不健全、道德风险严重等问题，经营业绩不佳。三是农村金融改革动力不足，制度设计不完善。

　　与会者强调，实现农村金融组织体系创新和可持续发展，需要把握以下基本原则：以农村金融需求为导向，从全局角度深化农村金融改革，调整农村金融组织结构；农村金融体制改革和组织结构调整，不仅要适应促进现代农业发展和建设社会主义新农村的要求，也要适应经济全球化的要求，有助于提升我国农业的国际竞争力；创新农村金融组织体系，需要与完善农村金融市场体系和农村金融机构运作机制同时推进。

　　与会者指出，我国经济发展存在着较强的地域性和层次性，农村金融需求主体对金融商品的需求也表现出较强的地域性和层次性。在经济欠发达的西部边远地区，不但存贷款规模小，而且信息收集和更新的成本高，缺乏规模效益，商业银行快速发展的基础尚不具备，应在稳定现有合作金融基本格局的前提下，充分发挥政策性金融的作用。在经济发达的东部地区，市场经济发展程度高，民营经济比较发达，在提高合作金融组织绩效的同时，对一些规模较大的农村信用社进行股份合作制改造，往往有很好的效果。在中部的农产品主产区，农业正处于向现代农业转变的过程中，需要从区域发展的比较优势出发，有选择地发展多层次的农村金融组织机构，以满足农户和其他经营主体多层次的资金需求。

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