人民法院工作报告　　

2008年１月15日在山丹县第十六届人民代表大会第二次会议上　　

  　　

各位代表：　　

现在，我向大会报告山丹县人民法院2007年主要工作情况和2008年主要工作任务，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。　　

    　　

2007年的主要工作　　

2007年山丹县人民法院在县委领导、人大监督和上级法院指导下，在县政府强有力的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化社会主义法治理念教育，不断提高审判队伍的政治、业务素质，完善司法为民举措，提升司法审判质量，审判和其他各项工作取得了新的进展，忠实履行了宪法和法律赋予的职责。　　

     一、全面履行审判职能，着力构建和谐社会　　

一年来，共受理各类诉讼案件1165件，审结1145件，结案率为98.3%。共受理执行案件487件，执结431件，执结率88.5％，标的额589.52万元。　　

（一）以护社会稳定为己任，精心审理刑事案件。 一年来，共审结刑事案件 53件88人，结案率为100%。其中，公诉案件35件62人，自诉案件18件26人。共判处刑事犯罪分子63人。其中判处10年以上有期徒刑的2人、处５年以上10年以下有期徒刑的4人、判处５年以下有期徒刑的33人、判处拘役的4人、判处管制1人、单处罚金4人、适用缓刑13人、宣告无罪的2人。　　

     在刑事审判工作中，认真贯彻罪刑法定、罪刑相适应和惩办与宽大相结合的刑事政策，正确处理打击和保护的辩证关系，依法惩处各类犯罪分子，充分发挥刑事审判在促进经济发展、构建和谐社会方面的重要作用。一是对严重危害社会治安犯罪分子以从重、从快惩处。如对严重违害社会治安秩序，犯抢劫、寻衅滋事、故意伤害等罪行的宋斌、武永安等13人分别判处6个月至10年不等的有期徒刑，有力的震慑了犯罪，起到了良好的法制教育效果。二是坚持宽严相济原则，对过失犯、从犯等具有法定或酌定从轻处罚情节的被告人，依法从轻、从宽处罚，教育挽救大多数犯罪分子，减少社会对立面，维护社会稳定，促进社会和谐。三是积极稳妥地审理未成年人犯罪案件。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，执行教育、感化、挽救的方针，积极推行人性化的审判方式。在量刑上，坚持依法给未成年人以重新做人的机会，除对罪行严重的处以实刑外，对符合缓刑条件的尽可能地依法适用缓刑。四是进一步加大对职务犯罪的打击力度。针对这类案件，坚持“一要慎重、二要坚决，务必搞准”的原则，依法审判了一批案件，有效惩治了经济犯罪。五是进一步加大刑事附带民事案件的调解力度，全力实现受害人的赔偿利益。共受理刑事附带民事诉讼案件26件，民事部分全部执结，向受害人兑现赔偿款63.4万元，最大限度地保护了被害人的合法权益。　　

（二）以促进社会和谐为追求，公正审判民事案件。一年来，共受理民商事案件1105件，审结1085件，结案率98％。　　

 在审判工作中，一是树立大调解的观念，力求调解结案，案件事了。充分发挥司法调解在便民、利民、亲民方面的优势，积极探索新形势下多元化化解矛盾纠纷的新机制，使当事人在法官深入浅出、法理与情理交融的思想工作中握手言和、案结事了。所审结的民商事案件中，调解、撤诉结案666件，占到了民商事案件结案数的61.4％。二是关注民生，审理好关系群众切身利益的纠纷。涉法案件无小事，婚姻家庭、合同债务、邻里纠纷等案件看似大多是鸡毛蒜皮的小事，但对具体的家庭、当事人来讲却是件大的事情，因为有些案件事关一个家庭破裂与否、财产、人身等权益是否能够得到法律保护的问题，并且这类案件的数量占到了民商事案件总数的80%以上。一年来，依法及时、公正审理这类案件949件，夯实了民商事审判工作的基础。三是扎实开展巡回审理，方便辖区群众诉讼。对老人赡养、损害赔偿案件或当事人交通不便的案件采取巡回审理的方式，取得了良好的法律效果和社会效果。四是加强对基层人民调解组织的培训指导。深入基层，帮助提高法律意识，掌握调解技巧，完善工作程序，使大量纠纷在本村社就地解决，避免了矛盾扩大，有效防止了民事案件向刑事案件的转化。今年我院李桥法庭被省高级人民法院和省司法厅授予“指导人民调解工作先进集体”，民一庭庭长夏平被评为“指导人民调解工作先进个人”。五是积极审理借款合同纠纷案件。共审理银行、农村信用合作社起诉的案件49件，标的额达206万元。通过审理这类案件，帮助相关金融机构化解了金融风险，维护了诚实守信、健康规范的金融市场发展秩序。六是认真审理好供应热力合同纠纷，维护群众切身利益，推进我县集中供暖事业的健康发展。　　

（三）以化解官民矛盾为目的，妥善处理行政案件。共审结行政案件7件，结案率100％。在行政审判工作中，一是依法受理行政案件，畅通救济渠道，保护当事人诉权；二是坚持依法公正审判，通过维持、变更具体行政行为，支持行政机关依法行政。三是认真贯彻全国行政审判工作会议精神，积极探索新时期解决行政争议的新方法。通过行政审判权的依法行使，监督、支持行政机关依法行政。　　

（四）以解决执行难为重点 ，加大案件执行力度。一年来，以改进执行工作方法，建立长效执行工作机制入手，进一步加大民商事纠纷案件的执行工作力度。共受理各类执行案件487件，已执结431件，执结率88.5％，标的额达589.52万元，切实维护权利方的合法权益。  在执行工作中，一是深入贯彻执行中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，积极引导社会各界从维护社会主义法制的统一和尊严、维护司法权威、构建社会主义和谐社会的高度来认识人民法院的执行工作，争取逐步形成县委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局。二是积极探索建立国家执行威慑机制。按照上级法院的要求，执行案件全部录入执行案件信息网络，并会同有关部门建立执行信息管理系统，实行信息共享，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、房产、车辆过户、设立公司等手段，促使被执行人履行义务，多角度、多方位地解决“执行难”问题。三是进一步加大“执行和解”工作力度。通过增强执行工作透明度，把和解贯穿于执行工作全过程，减少当事人之间，以及当事人与法院之间的对立情绪，让他们在权衡利弊得失后，对自己的权利作出处分，和解解决执行问题。　　

(五)、以涉诉信访工作为难点，努力创新工作方法。从健全信访制度、优化接访环境、加强信访队伍建设入手，高度重视信访工作。一是设立信访办公室，确定专门信访人员，建立起了院长、庭长、办案法官轮流接访的制度，进一步畅通信访工作渠道。一年来，共接待人民群众来访152人次，来信75件次，通过诉讼指导、法律解答、教育疏导、提起再审等方式均作了妥善处理。二是建立信访工作督办制度。对重大信访案件，实行挂牌督办，逐一复查，分类处理。对人大交办的7件案件，对市政法委、市中级人民法院交办的4件挂牌督办案件都进行了认真处理，现已全部办结和答复。三是以加强申诉审查听证为突破口，努力解决积压遗留的涉法信访问题。申诉材料经审查后，提交听证合议庭按照《申诉听证规则》听证，对案件从程序到实体，从证据到事实，进行严格的审查。申诉听证合议庭对经审查没有问题的，及时向当事人作出书面答复，对发现问题的案件，提出审查意见报经审判委员会讨论，确有错误的启动再审程序予以纠正。通过以上工作，建立起了处理涉诉信访的长效工作机制，拓展了直接听取人民群众意见的渠道，密切了法院同广大人民群众的联系。　　

二、全面提高干警素质，大力加强审判队伍建设　　

（一）强化素质建设，深入开展学习型法院创建活动。把创建学习型法院作为增强司法能力、提高司法水平的切入点，积极引导全院干警开展疑难案件评析、专项业务培训、法律业务考试等工作，以此推动“学习型法院”创建活动。组织干警积极参加县委安排的干部“菜单式”培训，进一步增强构建社会主义和谐社会的使命感、责任感；注重继续搞好法官轮训工作，提高法官的业务水平。一年来，全院有8人参加省法院高级法官培训班，1人参加了国家法官学院培训班，4人通过了司法考试，所有法官参加了西部法官培训考试。通过不断的学习，干警政治素质进一步提高，业务能力不断增强。2007年，本院受到省人民法院级表彰2次，受到市中级人民法院级表彰3次；1人荣获个人三等功一次，4人受到了市中级人民法院的表彰奖励。　　

     （二）规范司法行为，扎实开展社会主义法治理念教育。一是牢固树立依法治国理念。在审判工作中坚持严格依法办事，树立和维护法律权威，维护宪法和法律尊严。二是牢固树立司法为民的理念。把审判活动作为保护和实现人民群众合法权益的有效途径，大力推行司法利民、便民、爱民的各项举措，方便人民群众诉讼，减轻群众诉累。三是牢固树立公平正义的理念。在审判、执行等各项工作中坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，平等保护各方当事人的合法权益。四是牢固树立服务大局的理念。在工作中树立为全县政治、经济、文化和构建和谐社会服务的大局观念，切实摒弃那种不顾大局与稳定、单纯就案办案的观念，最大限度实现审判活动的法律效果和社会效果的有机统一。五是牢固树立党的领导的理念。坚持在党的领导、人大的监督下依法独立行使审判权，完成好党和人民赋予的各项工作任务。通过教育活动，起到了用社会主义法治理念指导审判工作，服务司法实践的目的。　　

     （三）强化廉洁意识，筑牢拒腐防变的坚固防线。一是从狠刹吃喝玩乐等细微环节入手，在全院上下积极倡导甘于清贫、乐于奉献的优良传统，积极营造健康向上的廉政文化氛围，力求建立不愿为的自律机制。二是进一步加大对违法违纪行为的查处力度，组织全院法官集体观看系列警示教育片，开展大讨论，认真汲取教训，用活生生的反面教材触及全体法官的思想和灵魂，力求建立不敢为的惩戒机制。三是根据市场经济条件下法官队伍建设中出现的新情况、新问题，积极探索和创新法官监督制约管理机制，积极推行阳光审判，增强诉讼透明度，聘请10名廉政监督员加强对干警8小时以外的监督和管理，不断强化对法官审判活动的事前、事中和事后监督，力求建立不能为的防范机制。实践证明，这些措施是行之有效的。 　　

（四）完善监督机制，增强接受人大监督的主动性和自觉性。注重接受社会各界的监督，自觉将各项审判工作置于人大代表和社会各界的监督之下。限定了办理人大代表意见、建议和信访案件的具体期限，明确了需要向人大报告的具体事项，增强了人大监督的针对性和权威性；  邀请人大代表、政协委员旁听重大、有影响的案件的庭审、执行活动，使人大代表通过参与庭审能够直观、零距离地了解法院审判过程。　　

 （五）落实司法救助，加大对社会弱势群体的保护力度。进一步加大了对社会弱势群体的司法救助力度，精心打造执法绿色通道。一是对赡养、扶养、追索劳动报酬等经济确有困难的当事人应缴的诉讼费用实行减、缓、免，确保经济确有困难的当事人打得起官司。一年来为32案57人减、缓、免诉讼费45706元。二是实行先执行、后收费制度，保证了权利人合法权益的及时实现。三是对文化程度偏低和法律知识缺乏的当事人认真履行法律释明义务，积极引导这类当事人正确行使诉讼权利，切实维护当事人的合法权益。　　

三、加强基础设施建设，不断提升司法保障能力　　

抢抓中央关于加强“两所一庭”建设有利机遇，下大力气解决基础设施和物质装备建设落后的问题。一是积极向上争取项目资金近50万元，动工重建了马营人民法庭综合办公楼，主体工程9月底已完工。马营法庭的重建，将极大的方便辖区群众的诉讼，为服务新农村建设发挥应有的作用。二是筹措资金近5万元，在一楼大厅安装了电子显示屏，滚动显示诉讼费用的收缴办法、当事人的权利义务、《法官职业道德准则》、开庭公告等，方便了群众诉讼和对法院的监督。三是积极向省院争取执行专用警车、安检门等装备、设施，现已逐步到位。这些物质建设的顺利完成，将极大地改善办案条件，提高审判效率，为司法审判工作的顺利开展打下坚实的物质基础。　　

     过去的一年，我院的工作取得了一定的成绩，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在诸多不足和问题：一是少数干警政治思想与法律业务素质不高，不注重对新知识的学习，不注重对新问题、新情况的研究，与新时期审判工作不相适应的矛盾还很突出。二是少数干警的司法理念与社会主义法治理念的要求尚有一定的差距，机械、片面地理解、照搬法律的规定，不注重办案的社会效果。三是少数干警的宗旨观念不牢，工作作风简单粗暴，不善于做当事人的思想工作，漠视当事人的利益，生、冷、硬的问题仍未得到彻底根除。四是司法审判质量尚需进一步提升，执行效率不高，信访案件居高不下。五是法院经费保障机制不完善，经费保障工作还需进一步加强。以上这些问题虽不是主流，但我们将高度重视，我相信，通过我们的不懈努力，这些问题一定会解决。　　

               2008年的主要工作　　

 2008年，法院工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，全面落实“公正司法，一心为民”的指导方针，突出抓好审判工作、队伍建设和法院改革，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。　　

一、   进一步加强和改进审判、执行工作　　

在刑事审判方面，正确贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度地减少社会对立面。严厉打击暴力型、多发型刑事犯罪，遏制刑事犯罪上升态势，维护社会稳定。积极参与社会治安综合治理。在民事审判方面，加大对弱势群体的救助力度，使他们打得起官司。继续加强对人民调解组织的工作指导，加大通过调解方式解决纠纷的比重，化解社会矛盾，促进社会和谐。审理好城市拆迁矛盾纠纷，促进城镇化建设。进一步完善执行工作机制，增加执行人员，保障执行经费，加强和改进执行工作。加强信访工作，建立科学的信访网络，规范信访行为，做好息诉罢访工作。

二、着力加强队伍建设　　

深入开展“学习型”法院创建活动，坚持不懈地在全体干警中开展各种形式的学习教育活动，不断增强干警的政治业务素质；组织部分干警到先进法院学习观摩，开阔干警的视野；开展学术交流，努力为干警打造调查研究和学术交流的平台；有计划地对法院法官开展业务培训，努力提高法官的司法能力和审判水平；要探索运用信息技术管理审判工作，提高信息化管理水平；切实加强党风廉政建设，继续深入开展“领导干部和机关作风建设”活动，严明工作纪律，转变工作作风，努力树立良好的法院形象和法官形象。　　

     三、加强基础设施建设　　

今年将继续做好马营法庭的重建工作，确保年内投入使用，加大资金投入力度，把马营法庭建成上级要求的标准化法庭。保证办案、执行用车。完善局域网络，添制证据展示系统。改善办公条件。　　

各位代表，在新的一年里，县人民法院将在县委领导、人大监督下，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实司法为民宗旨，加强和改进审判和执行工作，为圆满完成本次代表大会提出的各项工作任务，为我县的经济发展、社会稳定及和谐社会建设提供强有力的司法保障。　　

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