县开展超深越界专项整治情况汇报

   **县矿产资源丰富，是全国200个重点产煤县之一。2005年国务院部署用两年半的时间开展整顿和规范矿产资源开发秩序，通过全县各级、各部门的共同努力，深入贯彻有关文件精神，综合运用行政、经济、法律等手段进行综合治理，我县基本完成了“治乱”工作任务，并于2006年底通过了国务院、省、市的阶段性验收。今年以来，我县认真分析整规工作中存在的主要问题，按照市委提出的“治官、控矿、扫黑、整顿、整合”十字方针，结合我县实际，确立我县今年整规工作的总思路为：“深化治乱、突出治散、立足治本”。按照确立的总思路狠抓了整规工作，在矿山“治乱、治散、治本”等方面取得了明显的成效。一是深化治乱，继续保持“治乱”的高压态势。今年以来，由县政府组织相关部门、乡镇、企业开展联合集中整治21次。主要对**非法矿区、*****非法矿区反弹的非法矿进行了集中整治。二是按照“三结合”的原则组织开展了超深越界开采专项整治行动，即专项整治与矿产资源开发整合相结合，与煤矿整顿关闭工作相结合，与建立长效预防治理超深越界开采机制相结合，坚决制止和查处矿山越界开采行为。三是加大对无证勘查开采、以采代探、非法转让矿业权等违法行为的查处力度，先后三次成立“打非专案行动小组”，加大了对涉矿违法行为法律责任的追究力度，移送司法机关追究刑事责任2起。四是资源整合全面推进。全县矿产资源整合方案及重点矿区资源整合方案正在抓紧编制。按照省、市煤矿整顿关闭工作会议精神，今年我县应关闭煤矿18个，已制定了《***煤矿整顿关闭和资源整合工作实施方案》，成立了领导小组。通过一系列举措，我县整规工作取得了明显的成效，现将我县超深越界专项整治有关情况汇报如下：

一、认识程度高，整治氛围浓

县委、县政府将整治工作纳入了重要的议事日程，多次召开全县性会议和专题会议，安排布署整治工作。县各级各部门充分认识贯彻落实整治工作的重要性，在全县掀起了学习高潮。通过在各乡镇广泛宣传矿产资源法律、法规，在重点矿区内悬挂宣传条幅和宣传标语等形式的宣传活动，在全县营造了浓厚的整治工作氛围。

二、调查摸底及集中整治工作

（一）按照《**省超深越界开采矿产资源专项整治方案》（*政办明电〔2007〕96号）和**市人民政府《关于贯彻落实湖南省超深越界开采矿产资源专项整治方案的通知》（*政办电〔2007〕85号）的要求，我县对本辖区内超深越界开采矿产资源情况，特别是**矿区、**矿区等重点矿区，采取了动态执法巡查、年检监测和上级主管部门通报等方式和手段相结合进行了全面清查摸排，查清超深越界开采矿产资源矿山共7个。

（二）对有超深越界开采行为的矿山，县国土资源局依据法律、法规的规定，依法按程序进行了行政处罚，责令退回，打好永久性密闭，并组织了验收。2006年查处超深越界13起，今年起查处超深越界7起。

（三）2006年以来，结合超深越界开采专项整治行动，根据国家政策和省政府（*政办明电〔2006〕116号）的有关规定，按照“先关闭后整合，以大并小，以优并差”的原则进行了煤矿关闭整合，实现了逐步减少矿山数量，优化矿山布局的工作目标。目前为止，共已关闭煤矿23个，现尚有63个煤矿。为了认真抓好煤矿资源关闭整合工作，按照省政府（*政明电〔2007〕13号）文件要求，我县制定了煤矿整顿关闭和资源整合工作实施方案，在严格控制煤矿采矿权指标的基础上，重新审定煤矿采矿权规划，委托有资质的单位精心编制《***县煤矿整顿关闭规划》，这样有利于解决矿山密集区的超深越界开采行为和资源纠纷。

三、下步工作打算

（一）加大执法力度，全面完成整治任务。继续保持高压态势，充分发挥县联合执法大队的优势，采取过硬措施，加强执法，切实抓好重点矿种、重点矿区的专项整治，坚持集中整治与常年整治相结合，以常年整治为主毫不松懈地继续打击超深越界开采行为，巩固整治成果。

（二）精心组织，积极稳妥地推进矿产资源整合。矿产资源整合要按照“政府引导、统一部署、市场运作、分步实施”的原则，把握政策，循序渐进。要通过整合资源，使矿山数量明显减少，生产规模明显扩大，矿山布局明显优化，安全生产条件明显改善。

（三）完善机制，规范矿产资源开发秩序。要深入研究，勇于探索，不断创新和完善矿产资源管理制度和运行机制。要严格矿业权规划计划，明确矿业权审批权限，推进矿业权市场建设，加强矿业权日常监管，落实矿业权责任制度

 

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