煤炭工业局治理商业贿赂自查自纠工作总结

    自开展治理商业贿赂工作以来，我局严格按照中共吕梁市离石区开展治理商业贿赂专项工作实施方案的精神和统一部署，围绕治理商业贿赂工作的重点问题，积极做好学习宣传、贯彻落实、建立长效三方面的工作。尤其在自查自纠阶段，更是加强领导，抓住重点，落实责任，使治理商业贿赂工作取得了一定的成效。现将治理商业贿赂工作自查自纠阶段相关情况总结汇报如下：

    一、建立健全组织领导

    成立离石区煤炭工业局治理商业贿赂领导组，组长由局长张林生同志担任，本局副职任副组长，具体工作由办公室承担，其他股室协助。领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

    二、理清思路，明确工作重点

    重点治理资源开发和经销中的商业贿赂行为。着重抓住煤焦资源整合、生产许可、评估、评价等环节，加大执法力度，继续认真开展清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿和推销矿用产品等工作，依法查处越级审批、违规审批、国家机关工作人员参与办矿、徇私舞弊等问题，特别是要重点查处责任事故背后贪赃枉法、权钱交易等腐败问题，严厉打击资源开发和经销中的商业贿赂行为。

    三、工作方法和步骤

    这次治理商业贿赂工作的方法采用自查与集中整治相结合，打击与探索长效预防机制相结合。具体工作步骤分为四个阶段。

   （一）宣传发动阶段

    根据区委、区政府的统一部署，重点抓好制定方案，召开动员大会，组织学习中央、省和市的有关文件。同时，充分运用电视、广播、报刊等宣传舆论工具，积极营造治理商业贿赂的社会环境和氛围。

   （二）自查自纠阶段

    重点抓好四个环节：

    1、摸底掌握情况（5月下旬—7月底）。要紧密结合本行业实际，通过扎实的调查摸底，全面了解本行业不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及岗位、环节、人员、资金等基本情况。

    2、严查突出问题（8月初—9月底）。对所管企业进行重点检查，重点检查的覆盖面不小于10%，尤其要认真查找严重损害人民群众的切身利益、破坏市场秩序等突出问题。对查找出来的问题要实事求是，根据事实、情节、后果及认识态度等，依法依纪、实事求是地及时做出处理。

    3、切实抓好整改（10月初—年底）。落实纠改责任，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，针对主管或监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保措施到位。

    4、做好汇总报告。各部门、各单位将自查自纠工作完成情况进行汇总并上报区治理商业贿赂领导小组。

    （三）案件查处阶段

    重点做好四个环节工作：

    1、拓宽案源渠道。要注重从自查、专项检查，要畅通举报、投诉案件线索的渠道；要实行保护、奖励举报有功人员等措施。

    2、严肃查处案件。对掌握的案件线索要认真排查，构成立案条件的要及时与上级纪委汇报立案。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。对国家机关人员利用职权参与企业经营活动，索贿受贿牟取非法利益和执法犯法、贪赃枉法，依法严惩，典型案件要予以曝光。

    3、各股（室）在查办商业贿赂案件中协作配合，形成办案合力。

    4、坚持实事求是，准确适用法律，严格把握政策，正确区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。坚持惩处与教育相结合，宽严相济，增强查办案件的综合效果。对不正当交易行为的处理实行自查从宽，被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清并认识错误的，从轻、减轻或免予处理；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

   （四）建章立制阶段

    重点做好五个方面的工作：

    1、加快信用体系建设。大力推进企业及个人信用体系建设，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，促进企业依法经营。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。

    2、加强财会金融监管。完善会计制度，坚决纠正查处做假帐行为。健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。要加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，依法规范资质审批管理，严格行业准入标准，杜绝设置行政壁垒、妨碍公平竞争的行为。加强对企业经营活动的监督检查以及对企业营销费用的审计。

    3、建立自律机制。制定工作人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。

    4、深化体制改革工作。要深入推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，加强对行政审批事项的监管。

    总之，要通过深化改革和完善制度，积极推进治理商业贿赂长效机制的建设，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

    四、治理商业贿赂工作的保障措施

    开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，涉及面广、政策性强、工作量大，要按照区委、区政府的统一部署，稳步、有序地推进专项治理工作顺利进行。

    1、加强领导。成立离石区煤炭工业局治理商业贿赂领导组，组长由局长张林生同志担任，本局副职任副组长，具体工作由办公室承担，其他股室协助。

    2、明确职责。实行统一领导、党政齐抓共管、股（室）各负其责的要求，建立健全治理商业贿赂专项工作责任机制。

    3、深入调研。在开展专项治理工作中，要密切结合实际，组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。要加强对新情况、新问题的研究，努力增强工作的预见性、针对性和有效性，及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，开展切实有效的理论研究，以理论创新推动制度创新的实践创新。

    五、下步打算

    我局治理商业贿赂自查自纠工作始终严格按照《吕梁市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》第二阶段工作要求，以“抓得住、抓得紧、抓得实”,解决问题见成效为工作思路，通过开展自查自纠工作，使全体职工真正受到一次深刻的思想教育和认识，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从政的意识，促进商业贿赂的查办工作。

在下步工作中，我局将继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步改进和完善机制和制度存在的问题，积极探索建立预防商务领域治理商业贿赂的长效机制。及时总结经验，端正思想，规范行为，做到严格自律，确保治理商业贿赂专项工作全面有效完成。

 

 

                                   XX区煤炭工业局

                                       2007.12.15

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