实施以树养路建立乡村公路长效管理机制的意见

关于实施以树养路建立乡村公路长效管理机制的意见

公路通、经济兴。自2004年市加大对我乡公路建设投资以来，我乡共修油路约60公里，基本实现了村村通油路目标。但在“村村通”的管护工作中，确存在着严重漏洞，乡村公路长期无人管理，道路不同程度地出现损坏现象，为保持道路完好率，减缓道路损坏，经乡党政联席会议研究，决定实施以树养路，增加村组集体公路养护的“造血”功能，在此基础上，建立乡、村、村管理员三级共同管理的长效管理机制。做到公路处处有人管，时时有人护，确保全乡公路畅通，为卧龙经济发展提供坚定保障。

一、指导思想

以增强村级公路养护能力为契机，以建立乡、村、村管理员共同养护三级长效管理机制为切入点，坚持长年维护，保持道路状况良好，最大限度发挥现有道路作用，为＊＊经济腾飞提供强有力保障。

二、具体实施意见

（一）实施以树养路，增加村组集体公路养护“造血”功能。

乡、村公路养护员补助资金按40%由乡、村两级分别承担。为增加村级集体公路养护能力，减少村级负担，特实行以树养路。

1、新修道路两侧的沟外侧树木为农户栽植并享有所有权，内侧权属属村集体。为调动农户护路积极性，现按4：6比例由村和公路两侧对应农户进行分成，即40%归村集体，60%归对应地块农户。村拥有的40%股权原则上用于养护经费，所对应的农户拥有的60%股权，负有对其地块、所有对应的所有树木、道路的管护工作。凡不维护所邻地块油路的农户，村有权收回其60%所有权，承包给愿维护路的农户。

2、无论任何原因的道路、树木损坏，由所邻地块农户进行栽植、养护。

3、各村与农户签订道路与树管理合同，明确双方责、权、利，严格按照合同办事。

4、公路两侧树木砍伐时间由村委会统一研究，任何农户不得私自乱罚，违者按《中华人民共和国林业法》进行处罚。

5、如树木在半成材、成材期间被偷伐，所偷伐数量不超过农户60%股份的从其股份中扣除；如超过该农户60%的股份，所超部分由该农户负责赔偿，否则，村委有权通过法律渠道解决。

6、公路两侧现有的成材、半成材树木，鉴于需要，由村与户协商解决。

（二）建立三级管护责任制，实施长效管理。

乡成立油路管护办公室，各村协调工作能力强的人任管理员，费用由乡、村各负责40%，其中村40%从以树养路专项经费中列支。具体职责为：

1、乡管护办公室职责。指导、监督所辖行政村积极参加与农村公路管养工作。组织有关单位和所辖行政村、养护员会同路政管理大队做好本辖区乡村道路的日常管理；制止超限、超载、铁轨等有可能对农村公路造成破坏的车辆、机械通行；制止在农村公路上（含路肩）打场晒粮、摆摊设点、堆放建筑材料；制止在公路控制线内建房或搭建临时建筑；制止其它破坏乡村道路的行为；负责乡村道路护路房、标志、标牌、标线、隔离墩等附属设施的设置维修和沿线宜林路段的绿化工作；接受市农村公路管理机构的监督和指导。

2、行政村职责。动员村民成立管养协会，筹集部分养护员资金，会同乡政府足额完成按比例应分担的乡村道路养护员补助资金。选聘符合条件的村道养护员，会同市农村公路管理机构、乡政府进行动态管理。组织村道养护员、老党员、老干部等护路积极分子，制止一切破坏本村公路的行为：超限、超载、铁（链）轨车辆、机械通过；严禁在本村道路上（含路肩）打场晒粮、摆摊设点、堆放建筑材料、占用公路沿线用地打棚建房及破坏本村公路附属设施等。负责保护“村村通”建设项目“公示牌”。

3、农村公路养护员职责。按照签订的目标责任书要求，对承包路段坚持经常性巡回检查，进行日常管理、坚决制止在公路上打场晒粮、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟排水以及超限超载车辆、铁轮车、履带车和其它可能损坏公路路基路面的机具在农村公路上行驶。对不听劝阻或已造成公路损坏的，及时举报给路政管理大队依法处理。做好日常养护工作。路面常年保持无坑槽，水泥路或油路出现坑槽，要及时用砂土或粘土填补平整，分类及时填表上报市农村公路管理机构；经常保持路面路肩干净整洁，及时铲除杂草，出现严重污染公路油污、石子，及时清扫处理；搞好沿线设施及桥涵构造物的养护，保证沿线设施齐全，桥涵构造物完好，泻水孔畅通；路肩横坡顺适，排水良好；路肩路面无积水，雨后及时上路检查排水。

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