2007年社会治安综合治理工作总结
2007年**县社会治安综合治理工作，在县委、县政府的统一领导下，按照省、市社会治安综合治理目标管理责任制要求，以深入开展“平安**”创建活动，维护“平安县”品牌，巩固、深化、提高“平安**”建设为工作重点，以实现“社会政治更加稳定、治安秩序更加良好、防控能力更加完善、经济社会发展环境更加优化、人民群众安全感更加增强”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，全面落实中央、省、市政法工作和社会治安综合治理工作会议精神，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实。为全县经济社会的和谐发展，提供了稳定安全的社会环境。
一、主要做法
（一）进一步统一思想，提高认识
年初我县“平安**”创建活动通过省委、省政府考核验收后，县委、县政府及时分析研究“平安**”创建中存在的问题，将进一步完善措施，巩固“平安**”创建成果，为**经济社会又好又快发展提供稳定和谐社会环境，作为服务大局，服务全县经济社会发展的重要工作，抓紧抓实。切实树立创平安难，保平安更难的责任意识和忧患意识，增强了工作的前瞻性和针对性。按照“思想不能松，力度不能减，措施不能软，工作不能停”的总体部署，要求全县各级各部门必须在深化认识上下功夫，在提高质量讲求实效上抓落实，在深入宣传发动上抓广泛；必须进一步加大工作力度，以平安创建实现平安为民、平安惠民和社会和谐安宁，推进全县社会治安综合治理工作。
（二）加强领导，落实责任
为进一步加强社会治安综合治理工作，巩固、深化、提高“平安**”建设水平和质量，确保“平安县”品牌。县委、县政府将深化“平安**”建设列入了年度工作计划，在保证“平安**”创建工作机构、人员不撤，工作力度、措施不松，投入不减的前提下，认真贯彻落实好省委、省政府和市委、市政府关于平安建设的工作部署。紧紧围绕巩固、深化、提升平安建设目标，继续把深化“平安**”创建活动纳入县、乡镇、部门经济社会发展的总体规划中，把平安建设工作与日常教育管理和业务工作结合起来，层层制定“平安建设”的具体实施意见（方案），形成了主要领导带头抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓的工作格局。同时按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，层层建立了领导责任制、部门责任制、单位责任制，把创建活动的各项任务落实到每个单位、每个部门和每个责任人，将创建活动列为干部政绩考核的重要内容。县综治维稳委制定下发了《关于维护社会稳定的实施意见》、《关于深化“平安**”建设的实施意见》、《关于开展整治校园周边环境秩序的实施方案》，并由县综治维稳委等五部委联合下发了《关于社会治安综合治理维护社会稳定领导责任制实施办法》(华综治维稳联发[2007]1号)，同县妇联等6部门联合下发了《关于进一步深化“平安家庭”创建活动的实施意见》。县委常委、政法委书记张文信代表县委、政府同5个乡镇、70个治安责任单位和28个综治维稳委成员单位分别签定了《2007年度社会治安综合治理目标管理责任书》和《2007年度综治维稳成员单位社会治安综合治理目标管理责任状》。
（三）认真调研，查找漏洞
针对全县社会治安综合治理和深入开展“平安**”创建活动中存在的问题，县综治维稳委组织法院、公安、司法、工商、建设、综治办、维稳办等部门领导召开专题会议，对全县乡镇、村（居）委会或社区两级综治维稳基层基础建设和社区物管安全防范工作存在的问题分门别类地进行具体分析、研究。同时分别由县综治办和县公安局牵头组织县法院、司法局和县维稳办、工商局、建设局及县城驻地派出所两个小组，分别对乡镇、村（居）委会或社区综治维稳机构、联防队和治保会、调解会、义务巡防队、护村队、护寨队建设、开展工作情况、经费来源和保障情况、存在问题及相应对策建议，以及物业管理区域内住户对治安满意程度，对治安防范要求，物管建设、服务费收入支出情况，物防、技防措施落实情况，门卫、保安管理防范等工作及其存在的问题，需要加强什么等方面与部分基层综治维稳干部、群众、队员进行交谈、沟通、研究，基本摸清了存在的问题，撰写了《**县基层综治维稳组织建设》和《**县加强社区物管安全防范工作》调研材料，为进一步加强组织动员各种社会力量，强化乡镇村组基层、内部单位住宅楼群、物业管理小区治安防控工作，保一方平安，促一片稳定，添一份和谐夯实了基础。
（四）加大投入，提供保障
县、乡两级政府进一步加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将综治工作经费、反邪教工作经费、禁毒工作经费、创安工作经费列入同级财政预算。各乡镇、各部门还根据“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”和适度的原则，努力通过市场运作保障机制，多渠道筹措“平安**”创建工作所需经费，有效保障了平安创建巩固工作的正常开展。县政府在财力困难的情况下，一次性拨出社会治安综合治理、平安建设专项经费15万无，各乡镇结合实际努力为基层政法部门拨款、调屋、出物，努力解决基层政法部门的办公、住房等基础设施，为基层“两所一庭”建设，倾斜尽力。目前，各乡镇司法所独立办公楼房已全部落实到位。各治安责任单位也投入了相应的综治工作经费，为巩固“平安**”建设提供了保障。
（五）进一步强化工作措施，狠抓落实
1、以化解矛盾纠纷，理顺情绪为主线，最大限度地增加和谐因素。进一步加强了乡镇、村(社区)、单位综治维稳组织和治保会、调解会建设，完善了矛盾纠纷排查调处、督办机制。全县5个乡镇、77个村(社区)健全了综治办、治保会和调解会，调整了综治、治保、调解人员，28个综治维稳成员单位和70个治安责任单位的综治维稳组织和人员也进一步得到加强。完善了矛盾纠纷排查调处（化解）月报、季报制度，针对各单位排查调处（化解）矛盾纠纷情况，对存在重大隐患、矛盾纠纷的乡镇和单位下发督促整改通知，限期督促综治维稳第一责任人落实整改措施，并成立由县级领导带队的督办工作小组，深入乡镇、单位逐一检查指导、督促落实化解矛盾纠纷。还进一步完善了危害国家安全类、危害公共安全类、扰乱社会秩序类、疾病自然灾害类、妨害司法类五大类29个处置突发事件的应急预案。成立了处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组，完善了联席会议制度、信访问题领导责任制、重要矛盾纠纷隐患督办机制、处置群体性事件的领导责任制。2007年1—6月，共排查调处各类民事纠纷476件，同比下降44件，下降率8.5%，调处476件，调处成功458件，调处成功率96.2%。没有出现因处置不当、矛盾激化对社会稳定造成较大冲击的事件。
2、进一步深化“平安家庭”建设细胞工程，充分组织动员社会力量，共同巩固“平安**”建设。通过开展以家庭为主体，以村（居）、社区为基本单位，以“五进家庭”（法律宣传进家庭、安全防范进家庭、纠纷化解进家庭、防腐助廉进家庭、扶贫助困进家庭）和以“树立好家风，争做文明人”的主题活动。进一步加强家庭学法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识和依法维权意识，使全县90%以上家庭做好“六防”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防邪教、防艾滋。实现“六无”，即无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无违法上访、无不赡（扶、抚）养创建目标。积千家万户家庭“小安”，为社会“大安”，营造安定有序的治安环境、优美文明的村（居）、社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境、快乐祥和的居住环境，使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加安全文明，社会环境更加和谐稳定，巩固全县平安建设。
3、坚持严打方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。先后组织开展了“两抢一盗”、“破坏电力设备”和“治爆辑枪”和“治理自行车被盗”等专项斗争（行动），有效打击震慑了各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，给人民群众创造了平安和谐的生产、生活和工作环境。2007年1—6月，公安机关共立刑事案件260起，破186起，破案率为71.5%，刑事案件发案同比下降2.4%；立治安案件249件，查处226件，查处率为90.8%,治安案件发案与去年同比少6件,下降2.4%。检察院、法院充分发挥检察、审判职能，积极投入严打整治斗争，依法快捕快诉、快审快判，有力打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰。检察院受理各类批捕案件50件63人，经审查，批准逮捕45件56人,受理各类公诉案件69件124人，经审查向县人民法院提起公诉61件113人，起诉率达82.4%。人民法院受理各类刑事案件88件161人,审结65件113人，审结率达73.9%。
依法严惩经济犯罪，重点查处了严重危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众利益的案件。2007年1—6月共受理经济犯罪案件19起，立案8起，破8起，挽回经济损失105.15万元。检察机关依法查处职务犯罪案件5件5人，推动了反腐败斗争的深入开展，维护了全县的市场经济秩序。
4、进一步动员各方社会力量，打好禁毒人民战争。按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，采取各种有效措施不断加大禁毒工作力度。调整充实县禁毒委员会成员，落实成员单位联系乡镇、单位禁毒工作责任制，广泛深入开展禁毒宣传和预防教育，坚持全员收戒吸毒人员，“无毒社区”创建工作取得了良好效果。2007年1—6月共审查吸毒人员106人次，强制戒毒24名，劳教戒毒1名。共查破毒品违法案件1起，抓获毒品违法人员1人，缴获毒品1.7662克,收缴毒资400元。吸毒人员同比增加2人（去年同期112人，现在114人）。青龙镇、华溪镇、通红甸乡三个乡镇仍保持了无毒乡镇。
5、进一步加强综治维稳基层基础工作，夯实平安创建基石。2006年11月以来，县委、县政府再次下派了23名副科级干部到村（社区）任党支部书记，派出98名新农村建设辅导员，帮助基层做好综治维稳和巩固平安创建工作。全县村（社区）“两委”班子换届结束不久，县委、政府专题组织新一届“村官”进行业务培训。县委书记解仕清对农村（社区）维稳工作提出一要加强学习，提高依法办事能力；二要落实责任，加强疏导，保持社会稳定；三要做好信访工作；四要大胆履职，提高执行政策的能力的指导意见。县委常委、政法委书记张文信就当前**县面临的社会治安形势，做好综治维稳、平安创建工作的目标任务、基本要求和工作措施等进行专题讲座。并提出了五点要求。即一是认真贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，切实承担起维护社会稳定的任务；二是切实加强基层政权建设，发扬依靠群众、相信群众的优良传统，改进工作作风，密切干群关系，努力减少矛盾，增进和谐，维护稳定；三是全面落实矛盾纠纷排查调处各项机制，坚持“见事早，反应快、及时调解、妥善处置”的工作原则，努力提高维护社会稳定的能力和水平；四是紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，认真解决影响社会稳定的突出矛盾和问题，大力推进农村社会治安综合治理工作，努力构建农村治安新秩序；五是进一步加强和规范维稳信息员、人民调解员、治安巡防员等基层综治队伍建设，做到有人抓、有人管。建立健全了综治维稳委成员单位联系治安责任单位，治安责任单位联系村（社区）综治维稳工作制度和考核标准。各乡镇党委、政府和公安、司法机关也分别举办了村综治、治保、调解人员培训班，为强化村级（社区）综治维稳工作，提高干部自身素质奠定了基础。
目前，全县5个乡镇、70个治安责任单位、78个村（居）委会均调整充实了综治办和工作人员，共配备综治专干168人。并巩固了77支800余人的村级义务巡防队、3支26人的经警队、5支29人的护厂队、7支52人的治安巡防队、1支10人的铁路护路联防队、5支47人的交通协管队、2支90人的民兵应急分队。治安责任单位落实了内部单位和住宅小区门卫制度，严格人员、车辆出入登记，加强夜间巡防和守候。
5、加强管理，严格社会治安防范。一是加强对旅店、出租房、废旧金属制品收购市场和外来人口的管理，及时打击混杂在其中的违法犯罪行为。二是摸清刑释解教人员底数，强化安置帮教和衔接管控责任。对全县2004年至2006年期间的刑释解教回籍人员逐人进行全面调查、核实和信息登录，搞准了全县刑释解教人员底数，健全完善了县、乡（镇）、村、组四级刑释解教人员安置帮教网络。三是严格易燃易爆特殊物品和特殊行业的管理，杜绝安全事故的发生。四是将预防青少年违法犯罪工作纳入社会治安综合治理目标管理的考核内容，开展形式多样的青少年法制教育，全县形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系。全县各中、小学法制副校长配备率达到了100%。五是深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治县。以《宪法》、《物权法》等法律法规为主要内容的“五五”普法进展顺利，公民的法律素质明显增强，各级各部门依法行政能力明显提高。六是加强道路交通安全管理，开展了大规模的交通安全宣传活动和预防重特大道路交通事故专项整治行动和治理超速、超载违法行为等专项行动，减少了重特大交通事故的发生。七是深入开展“平安消防县”、“无邪教乡镇”和“平安铁道线”创建工作，并将“平安消防县”、“无邪教乡镇”和“平安铁道线”作为深化“平安**”建设活动的重要内容，纳入综治目标管理责任制，同考核、同部署。八是持续不断地开展依法治理和整治市场、交通秩序、校园周边环境等活动，切实维护正常治安秩序和生产、生活秩序。九是进一步加强铁路护路联防工作，深入开展平安铁道线创建活动，及时消除影响铁路运输安全隐患，保障铁路社会治安秩序稳定，推进路地经济共同发展。
6、进一步完善奖惩激励机制，强化巩固“平安**”建设责任意识。县委、政府对达到平安乡(镇)、平安单位(小区)目标的90个治安责任单位进行表彰，分别颁发“平安乡”、“平安镇”、“平安单位”和“平安小区”奖牌，对工作成绩比较突出的19个单位分别颁发3000至30000元奖金。对11名见义勇为公民进行了命名表彰和奖励。同时，加大责任查究力度，对责任落实不到位、工作措施不力未达到平安标准的单位、村分别由县、乡镇进行通报批评。
二、取得的成效
一是保持了全县社会稳定。今年1－6月，全县没有发生影响国家安全的重大问题；实现了防范和处理“法轮功”邪教的“五无”（无“法轮功”人员到市、上昆、进京滋事；无“法轮功”人员在当地聚集闹事；无广播电视被插播事件发生；无新增“法轮功”人员；无已转化“法轮功”人员出现反弹）目标；没有发生打、砸、抢、烧和致人死亡的群体性事件；共排查各类矛盾纠纷6件，比去年同期多排查3件；调解各类民间矛盾纠纷476件，比去年同期减少44件。
二是治安状况总体保持良好。爆炸、杀人、抢劫、强奸等严重威胁人民群众人身安全的刑事案件与上年同比都分别下降。治安案件发案与上年同比下降。
三是全县未发生因民族宗教问题引发的群体性事件。全县各民族平等相处，团结和睦，民族宗教地区社会稳定、治安秩序井然有序、社会经济发展迅速。
四是全县没有发生重特大安全生产事故。道路交通四项指标数全面下降（2007年1—6月全县共发生道路交通事故44起，死亡3人，受伤19人，财产损失40110元，同比事故次数减少35起，下降44.3%，死亡人数减少3人，下降50%，受伤人数减少15人，下降44.1%，经济损失减少24081元，下降37.5%）。各企业安全生产意识进一步增强，创安主动性明显提高，通过巩固、深化创安工作促进了企业的安全生产和经济效益的提高。
五是“平安**”建设工作进一步深入民心，群众参与的主动性进一步增强。各乡镇民间文艺队结合实际，以巩固“平安**”建设为主题，编排群众喜闻乐见的文艺节目进村、进校、进厂（场），启示村民、学生、职工知法、守法，维护治安，人人有责。并巩固了77个村、社区的77支800余人的村、社区义务巡防队，还在每个乡镇的1－2个村设立了无职党员治安防范岗位，在企业设立了5支29人的护厂队。进一步完善了以乡镇派出所、治安联防队、单位护卫队、铁路护路联防队为主体的“打、防、管、控”治安防范网络，以乡镇综治办、司法所，村（社区）综治办、治保、调解、村民小组为主体的排查“调处”化解矛盾纠纷网络，以村（社区）民兵、义务巡防队员为主体的治安巡逻和处置“急、难、险、重”任务网络。
三、存在的问题
尽管全县的社会治安综合治理工作得了一定成绩，但离构建社会主义和谐社会和县委、县政府的要求和广大人民群众的厚望仍有很大差距。一是当前影响社会稳定的因素还不同程度存在，巩固“平安**”建设仍面临着许多新情况、新问题、新挑战；二是综治维稳组织建设、工作方式、运作机制等与巩固“平安**”建设的要求还存在许多不相适应的问题,尤其是综治维稳工作力量和投入还不能适应新形势、新任务的发展要求，基层基础工作仍然薄弱，有的综合治理措施还没能很好地落实，部分单位齐抓共管的“综合”优势还没有充分发挥出来；三是管理社会体系的防控手段、技能、机制与巩固“平安**”建设发展需要还存在许多差距。
四、下步工作
进一步“落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和实现长治久安”的总目标，针对工作中存在的问题，加大工作力度，完善工作机制，创新工作方式，落实社会治安综合治理措施，进一步深化“平安**”建设，努力把我县建设成为全省最安全的县（区）之一。
一是要充分认清面临的形势，进一步增强巩固“平安建设”的责任感、紧迫感，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，切实把“保一方平安”的政治责任落到实处。
二是要进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好社会治安综合治理目标管理措施，推进“平安建设”各项工作措施的落实。
三是要积极化解各种社会矛盾纠纷,及时消除不安定因素，全力维护政治社会稳定。要认真落实领导责任制、包保责任制和信息报告制，提高对群体性事件、突发事件的预警处置能力。
四是要继续严厉打击各种刑事犯罪活动,切实防止多发性犯罪案件的反弹。要严格执行县综治维稳委等五部委《关于社会治安综合治理维护社会稳定领导责任制实施办法》(华综治维稳联发[2007]1号)和重大安全事故责任追究制度，严格查处事故背后的失职渎职和腐败问题，保障人民群众生命财产安全。
五是要进一步完善社会治安防控体系，最大限度地遏制、预防和减少矛盾纠纷及违法犯罪。要进一步建立健全突发公共事件应急机制，提高预防和处置突发公共事件的能力，有效应对各种自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件，最大限度地减少人员伤亡和危害，促进社会和谐。
六是要进一步加强综治维稳基层基础工作，配齐配强相应的工作人员，并健全完善社会治安综合治理的各项制度，强化综治工作的责任机制和考评评估机制，进一步总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决权制”，使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效。
**县社会治安综合治理委员会办公室