市口岸办公室年度工作总结及明年工作重点

市口岸办公室2006年度工作总结
    2006年，在市委、市政府的正确领导下，在上级口岸管理部门的关心和指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以努力创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的长江中段一流口岸为目标，以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心，以共建社会主义精神文明口岸活动为纽带，认真履行综合管理、协调服务的职能，确保了**口岸外贸运输的安全、畅通、文明、高效，在“建设大口岸，服务大开放，推进大通关，发展大物流”上迈出了新的步伐，为我市乃至全省发展开放型经济作出了应有的贡献。

概括起来，主要有以下几个方面：

（一）紧扣科学发展第一要务，口岸发展势头不断增强。2006年，我们围绕全市经济和社会发展大局，着眼口岸当前良好的发展态势，继续履行好口岸综合管理职能，保持了口岸外贸运量持续高速增长的发展态势。据统计，**口岸全年完成外贸运量348.0427万吨，较上年增长32.13%。其中水运直接进出口外贸货物42.5782万吨，同比增长47.08%；水路中转外贸货物255.0008万吨，同比增长8.77 %；铁路中转运输外贸货物运量50.4637万吨。全年完成集装箱进出口64553TEU，同比增长45.01%，其中重箱36184TEU，较上年同期增长44.96 %；全年接泊进出港国际集装箱运输支线班轮2650航次，较上年增长820航次。据**海关统计，**海关全年共征收税款2.46亿元，与去年同期相比增长25%，创历史新高；监管进出口货物36 万吨，同比增长48 %；货值4.33亿美元，同比增长17%；监管集装箱2.8万个，同比增长69%；受理进出口报关单8371票，同比增长51%；办理企业注册登记68 家；办理加工贸易合同备案140 份，备案合同金额7228 万美元；核销加工贸易到期合同124 份，结案合同 124 份，核销率100 %；审批减免税5359万元。据**出入境检验检疫局统计，2006年，**出入境检验检疫局共检验检疫12834批次；检验检疫货值4.01亿美元；实施集装箱检疫查验16060标箱；检验检疫出不合格商品共171批次，货值1031万美元；签发一般产地证书667份，货值3248万美元；签发普惠制产地证书771份，货值2491万美元。与此同时，还进行传染病监测体检733人次，发现不合格者38人次；进行预防接种460人次，艾滋病监测732人次。

（二）抓住扩大开放这个重点，口岸发展空间得到拓展。一是推动口岸扩大开放。按照国家关于已开放的口岸扩大开放的有关政策规定，我们编制了**口岸（湖口集装箱码头）扩大开放的“十一五”规划，以市政府名义上报省口岸办和国家海关总署口岸规划办。在国家对扩大开放口岸从严掌握的大环境下，我办积极争取省口岸办和国家口岸办的关心和支持，顺利将**口岸扩大开放列入国家“十一五”口岸发展规划，这也是我省唯一被列入规划的项目，为下一步**口岸扩大开放做了基础性工作。二是启动了口岸开放范围的认定工作。按照海关总署、公安部、交通部、质检总局、总参谋部关于印发《关于确认港口口岸开放范围意见》的通知精神，我们认真组织港口、规划、测绘、查验等部门，全面启动并顺利推进了**港口口岸开放范围坐标测定工作，目前测绘工作已全面完成，并以市政府名义形成正式文件报到省政府，待报请海关总署审核后，国务院将于2008年正式对外公布。此项工作的完成，将为**口岸扩大对外开放打下了基础，创造了条件。三是启动了出口监管仓库规划布局工作。为充分发挥**口岸开放优势、结合**对外贸发展的实际需求，我们拟定“十一五”期间，规划在口岸外贸码头、214码头、共青开发区和待建的湖口国际集装箱码头逐步建设出口监管仓库，以支持**出口加工企业的发展。四是积极配合江西电子口岸平台建设。加速推进**国际大物流，口岸的现代化建设至关重要。目前，我们已经按照江西电子口岸建设推进小组的部署，开展了**电子口岸平台建设的调研工作，并将**口岸的查验、江海联运、出口加工区监管、进出口物流作业流程梳理汇总上报。

（三）打破口岸发展瓶颈制约，口岸设施改造加速推进。为适应把**打造成区域性转港物流中心和国际水运中心的需要，在市委、市政府主要领导的亲切关心下，外贸码头港区码头设施和口岸查验配套设施建设不断加快，口岸硬件环境基本能适应当前发展需要，令口岸人十分困扰的瓶颈制约得到初步缓解。外贸码头通过扩能改建、拆库建场，改造成**国际水运中心，港口集装箱通过能力在短期内由原来设计的每年2.65万标准箱达到现在10万标准箱。与此同时，通过我办的积极努力，成功引进宝矿国际贸易公司（上海）与中船工业物资闽赣公司，重组合资公司，由宝矿以货币5000万在**注册中国船舶工业物资有限公司，改造**口岸214码头。目前，投资超计划完成，已达6500万元，现有货场、铁路线改造全面开工，由交通部有关专业部门进行规划设计的新码头、仓储规划已正式完成。

（四）优化口岸通关运输环境，口岸区域竞争力显著增强。口岸各联检查验部门大力探索和实践通关模式改革，相继推出了“风险管理、便捷通关”、“分类管理、快速验放”、“提前申报、货到放行”、“异地申报、口岸直放”等一系列通关改革措施，使口岸基础设施条件和服务环境不断得到改善和优化，缓解了人手紧缺与业务量快速增长的矛盾，通关速度大大加快，综合费用也有了明显下降，有力地促进了口岸效率的提高和口岸竞争力的增强。比如，由于自2006年7月1日起国家对车辆实行计重收费，省政府于2003年出台的关于对本省国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠的政策难以落到实处，大大提高了我省公路外贸运输成本，直接影响**乃至全省进出口贸易运输发展，也成为**口岸集装箱运输企业困扰不已的难题。对此，我办又积极向上级有关部门反映，加大工作力度，成功争取省交通厅下发文件同意继续执行相关优惠政策，保持了口岸集装箱运输低成本优势。**海关通过优质的服务，对主要税源大户和诚信企业施行区域通关、信任放行、先放后征、绿色通道等措施吸引税源，区域通关运作仅3个月征收税款2878.18万元。**出入境检验检疫局认真落实了总局提出的“提速、减负、增效、严密监管”的大通关的要求，严格执行“1+10+N”新的检验检疫监管模式，大力推行分类管理，为企业节省了时间和费用，加快了企业出口验放速度，特别是使得出口纺织品的批次和货值与去年同期相比均有大幅增长。

（五）积极服务全市工作大局，贯彻上级决策有为有位。**出口加工区顺利验收，事关全市经济发展大局。自2005年**出口加工区经批准设立以来，我办继续尽心尽力协助做好出口加工区封关运行的准备工作。特别是去年，我们和口岸相关部门一起提前研究、部署出口加工区的查验配套设施建设和通关流程、监管模式，确保出口加工区顺利通过预验收和验收。比如，**海关就积极参与出口加工区的筹建工作。在建设施工阶段，加强对出口加工区监管场所和设施的施工监督。随后，又协助南昌海关职能处完成了《江西**出口加工区规划方案》内容的审定工作，协助出口加工区管委会做好海关协管员的招聘、培训等工作，拟定了《**出口加工区协管员学习培训计划》和2万多字的《**出口加工区操作实务指南》。目前，出口加工区已有两家企业进驻和两家报关企业报备。**出入境检验检疫局为了做好出口加工区申报和验收工作，采取广泛调研、提前介入的方式，先后派3个考察组前往南京、镇江昆山等地出口加工区学习考察，为做好筹建工作奠定了基础。结合口岸工作狠抓招商引资，成绩显著。2006年，我们又成功引进上海宝矿国际贸易公司改造214码头，目前已完成投资6500万元。正是由于我们在推进大物流上的积极作为，我们的工作多次得到市委、市政府主要领导的肯定。**海关也继续帮助企业用足用好国家的减免税政策，进一步做好减免税工作，全年共办理减免税79票，减免税总金额5359万人民币。

（六）积极宣传**口岸优势，口岸对外推介卓有成效。一是以全国口岸信息工作座谈会在**召开为契机，加强口岸横向联系，将开放的**口岸推向了全国。2006年4月，中国口岸协会2006年信息工作座谈会在江西**市隆重举行。这次会议在**成功举办，不但有力宣传了**口岸建设与发展中的新成就，还进一步密切了**与全国各口岸之间的联系。二是以在南昌召开**口岸对外贸易协作恳谈会为起点，掀起了“南下北上，东进西行”推介**口岸的热潮。为认真落实副省长、原市委书记赵智勇同志对口岸工作提出的“要多种形式宣传口岸工作，增加社会各界对口岸工作重要性的了解广度与深度，从而真正发扬口岸优势，促进各项工作”的指示，打好口岸牌，做好宣传推介**口岸的大文章，谋求区域合作，2006年2月11日，我们在南昌召开了**口岸对外贸易协作恳谈会，成功地邀请了150多家进出口企业，宣传推介**港口岸，取得了良好的效果。此后，我们还实施了“北上”、“东进”、“西行”，向黄梅、黄冈地区，安徽的宿松、东至乃至安庆和**的西部介绍**港口岸的优势。三是以“**口岸网”和《**口岸信息》为重点，搭建了口岸政策咨询和口岸物流服务平台。我们积极推行政务公开，启动了口岸上网工程，建立了“**口岸网”，为宣传**口岸、介绍口岸相关政策法规、做好口岸物流服务建立了一个新的平台。《**口岸信息》直通市委、市政府决策视野，重要信息还多次得到主要领导的重要批示。与此同时，**口岸信息继续走在全国口岸系统的前列，连续多年被授予全国口岸信息工作先进集体特别奖。

刚刚召开的市第九次党代会审时度势、切合实际提出了**“在更高层次上推进‘３＋１’发展战略，打造新型工业重镇、区域商贸中心、文化旅游胜地、开放港口城市”的宏伟目标，并提出了今后五年**经济社会发展的任务。这一目标任务鼓舞人心，催人奋进。贯彻落实市第九次党代会精神，立足新起点，建设新口岸，我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，致力于口岸加快发展、科学发展、全面发展、和谐发展，善于把**口岸的对外开放优势、区位交通优势、资源平台优势，转化为口岸经济优势和环境优势，进一步提升口岸的经济竞争力和综合软实力，努力把**口岸建设成为长江中段一流口岸。主要目标和措施是：

    一、口岸运量再上新台阶，口岸经济更加繁荣。坚持对内对外开放并举，大力引进国际国内一流船代、货代企业和物流企业落户**，逐步形成规范运营、有序竞争、充满活力的口岸运营体系。加快与上海洋山港的对接，加速融入长江“黄金水道”航运网络，逐步确立**港作为香港、上海在长江流域中心支线港地位。着眼推动**经济从区划转向区域，深入推进口岸区域协作，不断拓展口岸腹地的协作，以更加优惠的政策吸引周边四省六市的企业来**口岸开展转港贸易。力争通过五年的努力，使**口岸外贸运量达到600万吨，集装箱运量达15万标箱，**口岸作为全省外贸进出口的主通道地位得到巩固，在全国内陆河港口岸中的竞争力显著提高，位置前移。

    二、口岸建设迈出新步伐，口岸功能更加完善。认真落实国家 “十一五”口岸发展规划，优化整合现有口岸资源，提高开放岸线使用效率，稳步推进**口岸扩大开放。支持**国际水运中心、214码头加快更新改造和技术升级，支持建设启用湖口国际集装箱码头，完善口岸功能，提高口岸通过能力。发挥口岸政策优势，支持**出口加工区与**港开展“区港联动”，支持有条件的地方和企业建立公共保税仓库、出口监管仓库和保税物流中心（B型），服务**对外贸易经济发展。

    三、口岸管理实现新提高，口岸环境更加优越。以推进大通关建设和电子口岸建设为重点，深化通关作业改革，进一步创造体制机制、综合管理、通关服务等方面的新优势，营造成本低、信誉好、效率高、回报快的口岸发展环境。以构建社会主义和谐口岸为目标，深入开展口岸文明共建活动，贯彻安全发展理念，统筹协调口岸各方面利益，使口岸文明程度不断提高，和谐口岸的思想道德基础进一步巩固，使各方对口岸的满意度不断提升。

   
    2007年，是**口岸发展的关键之年。按照省、市党代会给**口岸发展提出的新要求，我们确定2007年**口岸的总体工作要求是：以建设长江中段的一流口岸为目标，着力抓好口岸规划，强化推进口岸建设，努力优化口岸管理，全力改进口岸服务，不断开创口岸工作新局面，为“十一五”期间**口岸发展奠定坚实的基础。具体地讲，就是要突出以下几个工作重点。

（一）扬优成势，推进口岸大开放。下一步，我们一是按照国家“十一五”口岸开放规划，努力抓住国家政策机遇，积极争取国家对市口岸工作的支持。协助相关部门做好口岸扩大开放前的各项准备工作，有序推**口岸的扩大开放。二是按照市政府的统一部署，积极配合有关部门，力促湖口国际集装箱专用码头的规划、建设有实质性进展。三是认真做好口岸开放范围的认定工作，为口岸扩大开放打下坚实的基础。

（二）打牢基础，构建**大口岸。一是加大口岸资源的整合力度。在科学发展的指导下，适应生产力布局和区域经济发展的需要，坚持集约原则，统筹口岸规划，整合和利用好现有口岸资源，突出公共平台（码头）建设，珍惜每一寸开放的黄金岸线。二是进一步推进口岸基础设施建设与改造。支持**国际水运中心做大做强，加快发展，创出品牌，以进一步强化其在**口岸体系中的中心地位。加大工作力度，做好跟踪服务，加快214码头的改造，使之迅速形成100万吨的吞吐能力（其中：20万标箱的集装箱通过能力）。三是积极配合江西电子口岸平台建设。目前，我们已按照江西电子口岸建设推进小组的部署，开展了**电子口岸平台建设的调研工作，并将**口岸的查验、江海联运、出口加工区监管、进出口物流作业流程梳理汇总上报。下一步，我们将争取全部纳入江西电子口岸平台建设规划，推动高效、畅通的**口岸大物流建设。

（三）改革创新，稳步推进大通关。“大通关”建设是一项系统工程。口岸查验、生产、运输、中介、金融和其他服务部门任何一个环节都可能成为大通关的瓶颈。下一步，我们将从方便货主、简化手续和通关流程入手，继续深化通关改革，进一步完善改善口岸通关环境的相关措施和办法，以人性化服务来赢得广大客户对**口岸的信赖，扩大**口岸的辐射范围，延伸**口岸经济腹地，确保**口岸国际集装箱吞吐量达到8万标箱。

（四）服务大局，促进经济大发展。一是抓紧做好出口监管仓库规划布局工作。为充分发挥**口岸开放优势，结合**对外贸易发展的实际需求，我们将根据《海关总署关于执行〈中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法〉有关问题的通知》精神，规划在**地区适当的地点建设出口监管仓库，以支持**加工贸易的发展。二是协调关、检部门做好出口加工区的监管服务工作，确保出口加工区通关高效、便捷。三是继续引进现代物流企业落户**，营造公平、竞争、有序的船代、货代市场环境，努力降低**的物流成本。

 

 

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