农村党的基层组织建设三创三强活动汇报

近年来，遵义市紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，深入开展“三创三强”活动，扎实推进农村基层组织建设，开创了农村基层党建工作新局面，有力推动了农村经济社会的全面进步。

　　一

　　以解决党组织在农村基层组织建设中的责任落实，遵义市大力构建市、县、乡、村四级联动的农村党建工作目标责任体系。市委每年召开一次农村基层组织建设现场会，市委组织部每年分片区召开工作调度会，各县(市、区)每季度召开一次工作例会；县、乡、村层层签订责任书，全面落实村党支部自查、乡镇党委普查、县委不定期抽查、市委年终交叉检查的考核制度；市、县两级坚持定期通报，促使全市各级党组织始终保持弓满弦紧的态势，确保创建活动规范、有序、扎实开展。

　　遵义市整合资源，凝聚力量，大力实施“集团”帮扶，坚持党建工作在新农村建设中城乡共创。市、县两级600多个党政机关、企事业单位和群众团体携手挂帮创建点，资金、项目、物资、人力捆绑投入；党建、计生、综治、新农村建设同步推进，做到面貌不改变，领导不换点，单位不脱钩，队员不撤回。近年来，累计投入经费2.5亿元，有效形成了抓好农村基层组织建设的整体合力。

　　全市上下积极开展城乡共建新农村党建“1＋1”结对帮扶活动，实现党组织资源与社会资源的良性互动，形成全社会关心、支持“三农”发展的氛围，推进和谐社会建设。目前，已有64个社区、1256个机关、107所学校、55个企业与农村党组织结成对子，共注入各类资金3000多万元，为基层办了大量实事好事。

　　二

　　近年来，遵义市将农村党的建设“三级联创”安排在“经济强县”、“经济强镇”、“经济强村”的经济发展带上，综合运用扶持、引导、帮助、服务、宣传等手段，在贵(阳)遵(义)高等级公路沿线选择了60个村开展农村基层组织“示范带”建设。市委坚持对各类示范典型实行定期考评、优胜劣汰、滚动管理、末位整建制度。仅2006年，全市各级财政投入创建经费就达6000多万元。

　　示范带出新天地。通过点、线、面良性互动，形成了成片联动的工作格局。全市各地培育出了一大批党建综合示范点、示范长廊，“示范带”由原来的一条线60个村扩大到现在的四条线602个村，示范村的各项工作均走在了全市前列，农民人均纯收入以平均每年200元左右的速度递增，集体经济得到了长足发展，年均收入最高的超过了1000万元。如今的遵义农村，处处呈现出党心思上、政心思强、民心思富、干心思进的景象，正以“跨越式”的发展展示农村的新风貌。

　　三

　　减少中间环节，方便群众办事。遵义市把调整合并村组与建立党组织有机结合起来，实施“撤区并村”，强化党的组织基础。按照“规模并大，实力并强，班子并优”的思路，将原来的4987个村党组织合并为现在的1730个，使区域布局进一步合理，“村为主”的作用得到充分发挥，农村人才、技术、资源实现了有效整合。合并后农村经济基础明显增强。据不完全统计，2006年全市村级集体经济收入平均达3.2万元，比2003年增长166.7%；民选村干部报酬从2003年的平均每月160元增长到现在的480元。市委建立了村(居)、社区民选干部基本养老保险制度，进一步解决了基层干部的后顾之忧，有效营造了“拴心留人、干事创业”的和谐环境。

　　村级组织阵地建设事关党的执政基础。该市未雨绸缪，多方筹措资金近2亿元，三年内新修和改扩建办公楼1343栋，新建办公楼面积绝大多数在256平方米以上，全部配套了寝室、食堂等。目前，全市所有行政村都有固定办公楼办公。村级活动场所正在成为党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”、先进文化的“传播台”。

　　“海选”、“两推一选”、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”……遵义市各级党组织在开展“三创三强”活动中，积极推进农村基层民主政治建设，不断提高基层干部素质。目前，全市有165个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，有1706个村的“两委”成员交叉任职；全市村“两委”班子成员中，40岁以下和中专(高中)以上学历的分别占74.6%和77.9%。

　　农村基层党组织以促进农民增收为落脚点，紧密结合在全市开展的“万名党员培训”和“万名乡村技术人才培训”工程，充分利用农村党员干部现代远程教育网络覆盖优势，切实加强农村党员培训。采取分级负责的办法，通过举办各类培训班、选送干部到大中专院校脱产学习和到先进发达地区挂职等形式，有针对性地对乡(镇)、村干部进行法律法规、专业技能培训和能力锻炼。仅今年1-6月，全市通过远程教育组织农村党员干部集中学习就达58000多场次，培训农村党员、干部、群众125万余人次。

　　正在全市深入开展的党员“设岗定责”、“党员承诺制”等主题实践活动，为广大党员展现先锋模范形象，实现素质的自我提高搭建起平台。近年来，全市各级党组织和党员个人服务承诺共117876项，筹集各类扶助“三农”资金累计2.76亿元，为民办实事好事161186件。

　　以“干部驻村的留人机制、工资报酬的待遇机制、办公经费的运转机制、工资增长和养老保障机制、培养选任的用人机制”为主要内容的村级组织“五大机制”，有效激发了村级组织活力，“村官”由过去的“鸡肋”变成了如今的“香饽饽”；以乡镇政(党)务公开和村务公开、“一事一议”为主要内容的村民自治机制，促使乡村组织和基层干部转变工作职能，改进工作方式，规范工作行为，增强了依法办事、民主管理的意识和能力；以征集金点子、在全市广泛开展“五个一”(“突出一个好主题”、“选准一条好思路”、“培育一个好载体”、“创造一个好机制”、“培养一批好典型”)为主要内容的激励创新机制，将创新工作纳入党建目标考核，从机制上推动党建工作创新；以建立专栏、定期向县委书记和组织部长约稿为主要内容的党建宣传机制，紧紧抓住各地在党的基层组织建设中涌现出的典型事例、典型经验，大张旗鼓地进行宣传，营造了良好的工作氛围。

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