农村党员老龄化问题解决办法

近年来，**县针对农村党员老龄化问题，积极探索发展农村优秀青年入党的新途径、新办法，坚持定目标、扩民主、明责任等多策并举，认真做好农村发展青年党员工作。我们的主要做法是：

       制定目标，分步实施，突出解决发展党员“重点村”。把“重点村”发展党员工作作为检验各基层组织建设状况、组织委员和支部书记工作是否称职的依据之一。县、乡、村三级建立“重点村”发展党员工作目标责任制，着重把解决党员年龄偏大问题作为考核内容。制订了2003～2007年发展党员5年规划，逐年制订“重点村”发展党员目标，对3年以上未发展党员的行政村党支部，争取发展1名以上党员；党员平均年龄55岁以上或61岁以上党员占1/3以上的村和没有妇女党员的村，重点发展35岁以下的农村优秀青年和优秀妇女入党。

       三推一定，扩大民主，切实保证新发展党员质量。所谓“三推一定”是指，先由党员、群众、群团组织民主推荐入党积极分子人选，再由支部决定的方式确定。即党支部在确定入党积极分子前，必须事先实行“三推”，重点培养35岁以下优秀青年，对其中推荐票数相对集中且经初步考察合格者，确定党员与他们“一对一”结对联系培养，并实行全程公示。具体分三个环节抓细抓实：一是选“苗子”。通过“三推”从群众中进行广泛推荐，发掘更多的优秀分子，尤其是35周岁以下青年，有针对性地鼓励他们积极自愿写入党申请书，努力壮大申请入党人队伍；二是挑“尖子”。通过“三推一定”从所有写入党申请的人中“好中选优”，确定入党积极分子；三是定“调子”。在确定发展对象、预备党员接收和转正环节上，事先要通过党员和群众的测评，作出评价，再由支部按规定程序确定。

       强化责任，严肃纪律，形成常抓不懈工作机制。建立健全发展党员责任追究制和考核激励机制，将发展党员工作执行情况和目标任务完成情况，与基层党组织评选先进，与党组织负责人评选优秀共产党员和优秀党务工作者挂钩。凡是发展党员工作做得不好，没有达到县委要求的，其党组织不得评为先进基层党组织，其负责人不得评为优秀共产党员和优秀党务工作者。对个别思想不端正、个人主义严重、故意设置“关卡”阻挠新党员发展的支部书记和支部委员，各级党组织进行严肃的批评教育，经教育不改的，坚决予以调整。同时，实行定期通报和黄牌警告制度，县委组织部对“重点村”发展党员情况每季度进行一次通报，对经两次通报仍不认真解决问题的，实行黄牌警告，党员不发展，后进支部的帽子不能摘。

       通过近几年的实践，取得了一些初步成效:

       一是解决了政治文明建设向发展党员工作延伸的问题。实行多策并举，认真落实在基层民主政治建设中群众的参与权、知情权、选择权和监督权，有利于把党内规定与群众路线有效地结合起来，充分发扬党内外民主。实行多策并举后，全县有19人未通过党员、群众推荐测评关被否决了入党积极分子人选，有37名预备党员被延长预备期。

       二是解决了发展党员“源头缺水”的问题。实行多策并举，使大量的优秀青年脱颖而出，大大拓宽了党支部挑选人才的余地，使农村发展党员“源头水活”。据统计，实行多策并举后，2000年、2001年全县农村共收到入党申请书分别3208份、3559份，分别为1999年的2.16倍、2.87倍，其中2001年35周岁以下的优秀青年2488人，占69.9%。

       三是解决了发展党员工作中的认识偏差和不正之风问题。多策并举发展党员，进一步扩大了发展党员工作中的民主，使发展党员工作置于全体村民的监督之下，既有利于提高基层党组织对发展党员工作的认识，增强工作责任感和紧迫感，也有利于走出发展党员“少数人说了算”的怪圈，克服受宗族、宗派势力的干扰和影响，把发展党员质量“关口”前移，真正从“第一源头”处保证发展党员的质量。

       四是解决了农村发展党员“重点村”呈上升趋势的问题。通过多策并举发展党员，吸收一大批优秀青年入党，能够逐步解决党员平均年龄长期不能下降和基层党组织缺乏战斗力的问题。全县1999年、2000年、2001年分别发展党员401人、352人、403人，其中35岁以下的党员分别为237人、225人、260人，各占当年发展党员总数的59.1%、63.9%、64.5%，呈逐年上升趋势。截至2002年底，全县已解决发展党员“重点村”75个，另有21个发展党员“重点村”也已分别有1～2名发展对象在培养之中，农村党员老龄化问题正逐步得到解决。

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