正确考察和评价领导干部工作实绩

    工作实绩是干部平时工作的集中表现和综合反映，也是组织部门科学选拔任用干部的重要依据。在实际工作中如何正确考察和评价领导干部的工作实绩，客观公正地评价好领导干部，是当前完善干部考察工作所必须解决的一个重要问题，值得我们认真探讨和研究。

    一、正确考察和评价领导干部工作实绩，必须正视以往干部实绩考核中存在的倾向性问题

    在以往领导干部实绩考核中，由于没有完全突破传统思维定势，没有建立有效的运行机制，使干部实绩考核措施不够有力，尤其是干部实绩考核办法的研究及运用上突出存在三种倾向性问题。一是重考察程序的规范，轻实绩标准的优化。干部实绩考核工作由于受传统模式和固有的程序的影响，对干部实绩的考核标准缺乏深入系统地研究。因此，工作中虽然费了不少功夫，走了不少程序，但由于考核标准不系统、不科学，考核结果往往不令人满意。二是重工作成绩的考核，轻工作不足的考察。不少参加考核工作的同志反映，干部的成绩好把握，缺点难掌握。从对考核材料的分析也可以看出，成绩往往头头是道，谈到不足，往往是一句话带过，避重就轻，模棱两可。三是重定性分析，轻定量调查。在以往的实绩考核中，主要是搞个别座谈，听情况反映，再根据几个简单数字或几个简单例子进行定性分析，就得出某某同志实绩突出的结论，缺乏系统的定量调查和必要的专业人员审查，这几个简单数据往往也是被考察者自己提供，是否真实很难定论。

    二、正确考察和评价领导干部工作实绩必须建立科学的考核指标体系

    考核指标要全面优化。干部实绩考核的内容归纳起来应包括经济建设，社会发展和党的建设等方面的成果。经济建设成果是实绩考核的中心内容，应按照干部层次和职责确立相应的指标体系，做到内容全面、重点突出，简洁明了，便于操作。对直接从事物质生产的部门单位的干部，要以经济效益为主，重点考核其直接创造的物质成果或经营成果，对经济杠杆部门等行政管理干部，要以部门效能发挥情况为主，重点考核其围绕经济建设这个中心任务提供了哪些有价值的服务，对经济效益的提高发挥了哪些作用。对地方党委、政府的领导干部，要以宏观经济指标完成情况为主，重点考核经济工作指标的完成情况，如经济总量、经济发展速度、财政收入、经济效益、人民生活水平等。社会发展应重点考核科技、教育、文化、卫生、计育、环保、综治等方面的内容。党的建设重点应考核各级领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设，以及党风廉政建设的情况。

    考核指标要力求量化，考核和评价领导干部实绩，就应既有定性的要求，也有定量的标准。考核指标只有量化彩具有直观性、客观性、可比性。但要强调的是讲量化不能搞“数字游戏”，表现实绩的数据必须准确可靠，不能掺假。

    三、正确考察和评价领导干部工作实绩必须采取严谨科学的考核方法

    一个领导干部实绩的构成，不是单一的，线性的，而是牵涉到他职权所及的方方面面；不仅仅是静态的、现时的，而且是动态的、发展的。由于每个领导干部的素质、能力不尽相同，其实绩也有虚实、大小之别。由表及里，去伪存真，准确地考察和评价领导干部的工作实绩，就应当采取切实有效的考核办法。

    一要走群众路线，广泛听取群众对领导干部工作实绩的评价。“政声人去后，民意闲谈中”，群众心里对干部的工作实绩自有一杆秤，一个干部有没有全心全意为人民服务的公仆情怀，能不能对上负责和对下负责一致起来，是不是真心实意为人民谋福利、干实事，是上级干部的“红人”，还是老百姓满意的公仆，是访贫问苦的朋友还是投机钻营的政客，地方经济是发展还是滞后了，人民生活是提高了还是负担加重了，人民群众看得最清楚，感受最深刻，最有发言权。所以，考核领导干部工作实绩，一定要尽可能多地听取一般党员和普通群众的意见。

    二是要加强职能部门的监控作用，准确把握领导干部的工作实绩。组织部门在进行领导干部工作实绩考核时，要注重审计、经管、政法、计育等职能部门监控作用的发挥。通过加强职能部门对领导干部工作实绩的监控，能有效提高组织部门对领导干部工作实绩考核的准确性。

    三是要从实际出发，综合分析评估领导干部的工作实绩。任何工作实绩的取得，都非凭空产生的，必然要受到具体环境和相关因素的制约。正确考核和评价领导干部的实绩，就必须从实际出发，充分考虑影响工作实绩取得的各种条件和因素，对主职领导要侧重考核其统揽全局促进经济建设，加强党的建设和精神文明建设的工作实绩；对副职领导干部侧重考核其发挥参谋助手的作用，在分管领域取得的工作实绩。要把领导干部的主观努力，取得的工作实绩的大小与客观条件结合起来，对经济基础比较好、社会事业发展较快、物质文明和精神文明成效比较显著的，应坚持高起点、高标准、高要求；对经济基础比较差、社会事业发展相对滞后的，应坚持看发展、看提高。对于那些敬业精神强，在艰苦环境，困难较多、矛盾较集中的地方付出辛勤劳动、做出明显成绩的干部，要充分肯定其工作实绩。另外还要正确把握个人实绩和集体成绩、显绩和潜绩、前任实绩和与现任实绩、物质文明实绩与精神文明实绩的辩证关系，从而对领导干部的工作实绩作出比较全面、客观的综合评价。

    四、正确考察和评价领导干部工作实绩必须提高考察人员的政治思想素质和考察责任意识

    考察者在干部考察工作中处于主导者的关键地位，其自身素质的优劣在一定程度上决定着考察工作质量的高低。传统的人才观将人才比作“千里马”，将选人才之人喻为善识“千里马”的伯乐。考察者的这种地位和责任，就要求他们要成为识别和选拔人才的专家，从领导干部工作实绩考核工作的实践来看，对考察自身素质提出的要求主要有以下几个方面：一是要具有坚定的政治方面，政治敏感性和政治鉴别力，坚持党性原则，善于明辨是非，能够正确理解和严格执行党的干部路线和干部政策；二是要具有公道正派的思想品德，客观公正地评价干部；三是要具有认真细致的工作作风，能够把握好考察工作中的每一个环节，做到严谨求实，一丝不苟；四是要具有群众观念，能够广泛深入，耐心细致地听取群众的意见；五是要具有高度的组织纪律观念，保守组织机密，守口如瓶，不通风漏气；六是要善于用辩证的观点和方法来观察分析问题，能够透过现象看本质；七是善于提出问题，启发谈话对象的思想，不仅应听谈话人的正常表述，还要善于捕捉谈话人的“弦外之音”；八是要具有较好的文字表达能力，善于总结归纳被考察的工作实绩和不足。同时，还要建立实绩考核工作责任制，按谁考核谁负责，谁失察谁负责的原则明确考察者的责任，对考察失误者要予以责任追究。只有这样，才能从根本上保证领导干部工作实绩考察工作的准确性。

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