浅谈国土资源所标准化建设

     为适应新的国土资源管理体制需要，省厅和市局提出了加强基层国土资源所建设的工作目标，力争在3到5年内把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。
一、加强领导，统一管理
市局可由分管分局和国土资源所的副局长任组长，办公室、计财科、政工科等组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取省厅和市财政政策、资金支持，制定全市国土资源所标准化建设的三年规划，分解任务，分期分批实施，批准各局、各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。
二、科学规划，合理布局
在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源（中心）所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，管辖2～4个乡镇。一县可设4～6个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在4人以上。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。
三、精兵强将，提高素质
首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对 国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。
四、制定标准化建设模式
近年来，在推进国土资源管理体制改革中，市局把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在100平方米以上（有单独的档案室），有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。
五、建设资金筹集
在建设资金筹集方面，可采取“五个一点”的办法，即市辖区县局投一点，地方财政拨一点，所辖乡镇、单位支持一点，市局帮扶一点，省厅政策给一点。用3年时间，解决国土资源所的办公、交通、经费、生活等方面的实际困难。市局从2006年开始，将国土资源所建设作为一项重要指标，纳入对各县（市）局（分局）的目标责任制内容进行考核。在2008年年底前，全面完成国土资源所的标准化建设工作，各县（市）局（分局）要明确一名局领导具体抓，做到产权明晰，要全部办理土地和房屋产权使用证，建设资金使用情况要通过审计部门审计，明确不能负债建所。
“五个一”工程由县（市）局（分局）统一组织实施，争取省国土资源厅对已批准实施项目的乡镇国土资源所一次性核拨5万元的补助经费。市、县（市、区）政府配套的建设资金，统一拨付。项目完成后，按建设标准由省、市国土资源部门组织验收。
（作者系市局***国土资源所所长）

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