农村牧区基层组织建设工作计划

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2007年，全旗基层组织建设工作坚持以十六届五中、六中全会精神为指导，围绕建设社会主义新农村新牧区、构建和谐社会这一中心，紧紧把握基层组织建设与促进农牧民增收、班子建设和干部队伍建设与促进发展的结合点。加强乡村两级班子建设，抓好党员、干部、人才三支队伍，创新工作载体，完善运行机制,确保建设社会主义新农村和构建和谐社会有所作为、有新突破。

一、以加强乡村两级班子建设为抓手，深化“三级联创”工作

一是完善制度。针对合并乡镇运转一年后干部间配合、工作上磨合较好，和苏木乡镇党委、政府换届新选拔的一批政策理论水平高、年富力强、思想解放、创新能力强、发展意识强的干部走上领导岗位等实际，进一步完善相关工作制度。重点建立健全民主决策、民主议事、民主监督等工作制度，用完善的制度规范苏木乡镇班子依法办事。二是转变职能。把各苏木乡镇的职能定位在促进发展、优化环境和保持稳定上，围绕发展搞服务。三是配强干部。第六次嘎查村委会换届全面完成，新当选的嘎查村委会班子成员素质高、年纪轻，带头致富能力强。在抓好素质能力建设的同时，通过“两推一选”等办法，抓好嘎查村党支部书记和其它配套组织人员选配工作，让那些热情高、受拥护、双带能力强的干部进入嘎查村级班子，使嘎查村“两委”班子形成强强联合的新格局。四是抓好“五个好”示范嘎查村创建工作。完善“五个好”创建机制，创新工作方法，细化量化创建目标，每个苏木乡镇至少抓2至5个示范典型,打造一批高标准“五个好”嘎查村党组织。

二、实施农牧民“富脑”工程，抓好干部、党员、人才三支队伍建设

一是整合资源，充分利用农牧民培训学校、各级党校和现代远程教育平台，坚持“实际、实用、实效”原则，活化教育载体，整合培训场地、培训师资、培训内容等资源，有计划、分层次培训农牧民党员和群众，各苏木乡镇每年培训1000人次以上。努力把广大农牧民培育成有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，为新农村、新牧区建设提供强大的智力支持。二是发挥党员队伍作用。通过深化设岗定责和党员创业、党员培带、党员成才三项工程，为党员发挥先进性搭建平台，树立起更多的奉献型党员。三是壮大实用技术人才队伍。通过制定和落实农村牧区人才队伍建设规划，与农牧民素质培训工程相对接，培养出更多的农村牧区技能型、实用型、专业型人才。四是提升干部队伍素质。通过经常性的监督、管理和大力培训，提高干部队伍整体水平，锻造出更多的多能型干部。

三、创新载体，为乡村党组织搭建利民便民服务平台

一是深化服务型苏木乡镇政府和服务型嘎查村级组织创建工作，拓展服务领域，改进服务方式，丰富服务内容。深入落实领办制、代办制、承诺制、办结告知制等各项制度。采取划区服务、分理服务、流动服务、上门服务等多种形式，满足群众需求。二是完善支部加扶贫协会、产业协会、支部加联户牧场运行机制，巩固和发展支部加扶贫协会、支部加产业协会、支部加联户牧场建设成果，丰富助农增收载体。在牧区抓好“家庭农场”试点建设，根据牧户居住分散街道不规整等实际，采取围宅造田，环田植树，“建一退二”即建设一亩宅田退二亩沙化耕地种植牧草等办法，建设“生态经济庄园”型“家庭农场”，改善生态环境和居住环境、实现村容整洁、生产发展。三是对已具雏形的产业协会要引导其向专业合作经济组织发展，把握好契约管理和支部参与这两个关键环节，坚持支部牵头、规范管理、加大扶持、注重引导的原则，发挥支部在协会建立和运行过程中的纽带和保障作用。

四、抓好常规工作，全面提升基层组建设工作水平

（一）继续抓好嘎查村综合活动阵地建设。认真落实上级下达给我旗新建24处活动场所建设任务。各苏木乡镇按照有办公场所、有活动室、有电教设备、有学习资料、有标志牌匾、有村务公开栏、有党报党刊、有管理制度的要求，确保每个嘎查村都建有一处高标准综合活动室。

（二）以财务管理为重点，不断推进村务公开工作的规范化运转。要严格做好《阿鲁科尔沁旗农村集体经济组织财务管理办法》的执行工作。各苏木乡镇要进一步完善嘎查村集体经济组织会计代理中心，在农经部门的指导和监督下，代理嘎查村级财务的记账、算账、报账及财务核算的其它各项工作，实行计划管理、先审后记、民主理财、财务公开，实现嘎查村级财务管理规范化。要全力抓实嘎查村级党务、村务公开工作。要从事关农村牧区改革、发展和稳定的大局出发，以“八公开、一监督”为标准，以“六规范”为工作目标，切实解决部分嘎查村公开项目不全、内容不实、方式不规范的问题。把化解乡村债务,壮大集体经济纳入苏木乡镇领导班子实绩考核目标,有计划、有措施、见实效，坚决杜绝新债发生。

（三）加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范带头作用。建立完善党员议事会制度，嘎查村重大事项决策前，先向党员征求意见、建议，保障党员充分行使权利；采取“双联双推”方式，各苏木乡镇成立流动党员管理中心，加强对流动党员的管理。即由中心联系常驻党员，常驻党员联系外出流动党员，实现流动党员管理规范化；建立党员信息库，实现微机管理；对个别不交纳党费，长期不过组织生活，不发挥作用，纪律涣散、思想消极等不合格党员，各级党组织要坚决予以清除，纯洁党员队伍。

（四）保证质量，改善结构，扎实做好新形式下发展党员工作。一是推行发展党员“两推两制一审核”制度，由支部召开党员、群众代表参加的民主推荐会，由党员、群众推荐入党积极分子。在发展过程中实行“票决制”、“公示制”，以无记名投票方式对拟发展对象逐个进行表决；对拟接收为预备党员的发展对象，对其工作、学习单位和其居住地进行公示。最后由苏木乡镇党委审批，切实提高纳新党员质量。二是拓宽视野，把致富能手、复员退伍军人、高中毕业生、外出经商务工返乡青年等纳入培养目标，实行嘎查村党组织、苏木乡镇党委、旗委组织部三级备案管理制度，乡村两级党组织逐人建档立卡，实行党员联系帮带制度，责任到人，加大对入党积极分子的培养力度。三是转变观念，变坐等上门、自然成熟为主动联系，对优秀分子进行有针对性地培养教育，不断提高入党积极分子的思想政治素质和业务工作能力，使其尽快成熟。

五、落实责任，完善“三级联创”工作运行机制

落实旗委书记第一责任人和组织部门牵头抓总、领导小组成员单位分工负责抓落实的分工负责制，建立起上下联动、层层负责的领导机制。注重发挥基层干部群众的首创精神，拓展创新工作空间，广泛征求社会各界尤其是基层干部群众对基层组织建设工作的建议和意见，建立广泛参与、干群共建机制。深入挖掘各地区的新经验、好做法和涌现出的各类先进工作典型，让基层的好思路、好措施、好经验得以发现、应用和推广，充分发挥典型的示范带动效应。建立勇于创新、敢于实践的运行机制。完善考核评价奖惩措施和考评结果运用，最大限度地调动各方面参与“三级联创”工作的主动性，建立齐抓共管、人人参与的保障机制。

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