怎样让基层司法所成为人民调解“前沿指挥所”

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人民调解是具有中国特色的纠纷调解制度，被西方法学家誉为“东方之花”。乡镇司法所作为基层司法行政机构，直接指导管理乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。

一、“改革”“管理”并重，优化工作机制

针对新形势下人民调解工作出现的新情况和新问题，基层司法所要从改革入手，创新工作机制，不断探索指导人民调解工作的新路子。乡镇要在成立乡镇人民调解委员会的基础上，对村（居）调委会进行整顿，充实调解小组和纠纷信息员队伍，形成覆盖全域的矛盾纠纷排查调处网络。创造性的开展“三室一站”（顾问单位接访室、民间纠纷调处室、调委会活动室，法律政策宣传站）建设，改革农村传统调解方式，进一步完善、充实村级调委会。对村居调委会主任实施“三权”（任免建议权、考核奖惩权、工资发放权）管理的基础上，实行“三统一”，即统一培训、统一考核、统一管理。组织推行首席调解员制度和调解员等级制，有效地激发调解员的工作积极性。基层调委会都要有固定的办公场所、办公设施、调解档案，调解制度要上墙、有“七簿一册”，全部建立调解庭。

二、“软件”“硬件”兼顾，强化队伍素质

“硬件”要硬，“软件”更强。这是基层司法所必备的两个条件。着眼业务一流的司法所，均是内强素质，外树形象，在硬件建设上舍得投入，在软件建设上狠下功夫，在队伍建设上体现了素质过硬、纪律严明的要求。乡镇党委、政府对司法所建设要高度重视，加大投资力度，用于改善司法所的办公、交通、基础设施条件，使司法所基本实现交通工具现代化、信息传递网络化、档案管理规范化的要求，为司法所各项工作的深入开展创造良好的物质保障和基础条件。按照科学化、制度化、规范化的要求，基层司法所要建立健全考勤、学习、请示汇报、考核、工作责任制、监督、奖惩等一系列制度，将有关制度制成展板上墙，并采取有效措施确保各项制度真正落到实处，高度重视队伍建设。司法所干警要全部达到大专以上文化程度，注重干警的政治思想教育和工作作风的培养，鼓励参加在职培训和继续教育，使司法所队伍做到政治过硬、业务精通、纪律严明。为从根本上提高调解人员的素质,打下坚实的基础。经常组织本乡镇的调解主任学习，提高政治水平和业务素质。与此同时，还把各类调解人员、“十户三员”、中心户户主、村民代表等纳入培训范围，并以责任书的形式层层落实。司法所每年组织不少于4次的集中培训，采取现场观摩、经验交流、案例分析等方式，提高调解人员的工作能力，每月按时召开调委会主任例会，交流讨论，全面提高了调解人员的整体素质和工作水平。

三、“预防”“调处”齐抓，注重工作实效

基层司法所要注重发挥基层调解组织职能作用，把维护农村社会长期稳定作为一项根本任务，列入日程，常抓不懈。充分发挥各类调解组织的预防和化解功能，建立健全纠纷信息报送、预警、排查、调处、联动联调、重大矛盾纠纷应急处置、监督考核等工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查调处各类矛盾纠纷。乡镇、村调解委员会及广大调解员要及时准确地解答村民的法律咨询，为村民提供必要的法律指导和帮助，运用法律手段调处各类问题、化解各种纠纷，努力实现“小事不出组，大事不出村”。司法所要组织广大调解员主动介入农村经济发展的主战场，努力为农村改革、企业改制、小城镇建设、民营经济发展服务，为农业和农村经济发展出谋划策。真正充当人民调解工作的“前沿指挥所”，老百姓离不开，维护稳定少不了、平安创建作用大！”

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