浅谈以人为本与治县

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党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。“以人为本”是以人的发展作为人类社会发展的总体目标，这个思想是非常重要的。以人为本，人本地审视社会发展，并将人本身的发展作为社会发展的终极目标。在实际工作中，怎样贯彻“以人为本”的思想？笔者担任___省___县长以来，对此深有体会。

一是要树立和落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展。___县具有良好发展基础和巨大的发展潜力，同时也需要面对诸多发展难题和挑战。

坚持和落实科学发展观，对我们来讲，首先要解决可持续发展问题。这就要求我们从根本上转变发展观念，特别是资源开发利用观念，就是要从粗放开发、外输初级资源产品为主向集约经营、就地转化利用为主的资源开发格局转化，充分实现资源开发对地方经济发展的推动作用。近年来，我们在这方面做了许多工作，但还远远不够。

其次，要解决发展质量问题。增长不等于发展，有时还可能是负发展。发展是质量和速度的统一，但对于一个具有相当发展程度的经济体而言，质量问题就显得更为重要。提高发展质量，就要破除指导思想上的gdp崇拜，拒绝虚假繁荣泡沫。政府在提高发展质量方面具有不可替代的重要职责，特别是要通过强有力的宏观调控，解决好总量和结构方面的问题，保证经济健康发展。这方面，___焦炭行业的发展就有许多深刻的经验教训值得总结。

再次，要解决城乡协调发展问题。城乡协调发展的实质是要解决好“三农”问题，加快农村经济发展。我县解决“三农”问题，加快农村经济发展采取的主要措施是：免征农业税；县财政每年安排近亿元，加上中央、省、市各类专项资金，推进农业产业化，促进农民脱贫致富；加快工业化和城市化进程，转移农村富余劳动力，增加农民收入。

第四，要解决好环境保护问题。环境保护仅靠市场机制无法有效调节，需要政府依法监管，实现经济发展和环境保护的协调平衡，决不以牺牲基本生存环境为代价追求一时的发展。要全面贯彻落实有关环境保护的各项法律法规，高标准、严要求推行各项环境保护措施，加快实施“五小工业”清理整顿、集中供热供气、污水和垃圾处理等环境保护工程，推动全县环境质量的稳步提高。

二是要以提高人民群众生活水平为基点，推动各项社会事业全面发展。

提高广大人民群众的生活水平是我们全部工作的根本出发点和最终归宿。提高人民生活水平，首先当然是要抓好经济建设，不断增加社会物质财富，提高人民群众的物质生活水平。但仅此还远远不够，必须在抓好经济建设的同时，大力发展各项社会事业，满足人民群众的精神文化生活需要。现在我们提出全面建设小康社会的奋斗目标，强调的也是经济社会的全面协调发展。特别是当经济发展到一定水平，人民群众的物质生活水平有了较大改善后，精神文化需要就会变得迫切起来，不再是可有可无的奢侈品。

就___而言，应该说，历届县委、县政府对这一点的认识还是很明确的，也为之做出了很大努力，开创了今天经济社会协调发展的良好局面。但也应该看到，与快速发展的经济建设相比，我县的社会事业发展还比较滞后，广大人民群众特别是农民的不少问题还没有得到根本解决，成为建设小康社会的“瓶颈”，影响了生活水平的全面提高。

因此，在今后的工作实践中，我们要更加重视加快社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

具体言之，就是要以素质教育为方向，在巩固提高“两基”成果的基础上，围绕普及高中阶段教育的目标，加快教育事业发展，建设全省教育强县；围绕能源开发和农业综合开发，加强实用新技术的普及推广应用工作，加快科技创新体系建设，提高科技对经济发展的贡献率；在加强城市医疗卫生工作，创建全省县级一流医疗条件，抓好重大疾病预防工作的同时，切实加强以农村为重点的公共医疗卫生体系的建设，提高服务质量，降低就医成本，为广大人民群众提供一个安全优良的就医条件；坚持“双为”方向和“双百”方针，繁荣独具特色的文化事业，积极主动地占领社会主义思想文化阵地，为广大人民群众提供健康丰富的精神食粮，建设文化大县。

三是要高度重视人民群众生命财产安全，维护和谐稳定的社会政治秩序。

按照现代人权理论，生命权和财产权是最基本的人权，维护和发展人权，做到以人为本，首先就要确保人民的生命财产安全。随着科技进步和社会经济发展，人们的生产生活条件得到极大改善，物质日益丰富，生活质量也空前提高。但与此同时，一些新的危险因素也接踵而至，威胁着人们的生命财产安全，必须加以高度重视，防患于未然。

___是一个能源生产大县，当前正处在经济快速发展时期，安全生产是社会发展中面临的一个重大问题。经过各方面的努力，我县近年来安全生产保持了平稳势头，未出现重特大安全生产事故。以煤炭生产为例，百万吨伤亡率大大低于全国全省平均水平。但是，我们决不能因此掉以轻心，放松警惕，必须本着对人民群众高度负责的精神，不断加大安全生产监管力度，持之以恒地做好工作，把各种安全事故降到最低限度；要加强安全生产责任制建设，把工作责任落到实处；要强化安全预警体系，及时发现和排查隐患，将各种不安全因素消灭在萌芽状态；要加大安全生产投入，以安全促生产，提高经济运行质量和效益，要完善重大突发性事件的预案，提高应对能力；要加快建立安全生产长效机制，促进安全生产稳定好转。应该说，许多安全问题表面看上去是天灾，实质上也是人祸，所以只要我们工作做深做细做扎实了，就可以避免一些不幸事件的发生，为广大人民群众创造一个安居乐业的环境。

其次要高度重视生态安全工作。生态环境恶化是西北地区经济社会发展的心腹之患，生态安全是我们必须认真对待的重大问题。失去了生态安全，一切经济社会发展皆成枉然。

所以，我们要在经济社会发展的全过程中，始终注意抓好生态环境建设和保护，将之作为一项长久之计，而不是权宜之计。生态环境建设要讲究科学，注重质量，健全机制，不搞运动，分步实施，扎实推进。通过持之以恒地造林种草、封山禁牧等治理活动，建成“绿色___”，从根本上改善生态环境，并扩大发展工业的环境容量，造就更多的“工业肺”。

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