乡镇推行外出人员计生管理村干部责任包干制的做法

    ___乡地处偏远山区，经济发展滞后，外出打工育龄人员逐年增多，2004年外出打工育龄人员达到5600多人。如何管好这些外出育龄人员，成为___计生工作的头等大事。乡党委、政府根据___实际，紧紧围绕“继续加强基层基础，深化优质服务”这个目标，理清思路、突出重点，通过调查研究，创造性地推行村干部责任包干制度，成效显著。
    新一村是___乡政府所在地，现有农户212户，人口803人，外出育龄人员300多人，是外出打工人员较多的村之一。2004年，该村率先实行村干部责任包干制度，其具体做法：一是认真梳理。首先对全村212户农户进行筛选，从中确定100户需重点管理的农户（其家庭成员至少有一人为外出育龄人员），并将这些育龄人员的联系地址和电话整理成册。二是交叉管理。对筛选出来的100户农户根据地域和便于管理的原则进行分组，共分成8组，由每一位村干部负责包干一组。在分组问题上尽量不让村干部与其亲属分在一组，以避免工作处于被动。三是落实责任。分组后，村支部与每一位村干部签订计生管理目标责任书，同时实行奖惩制度。新一村在村级经济相当薄弱的情况下，设立计生专项奖励基金，对顺利完成全年任务，没有出现计划外生育的，给予一次性奖励300元，反之，每出现一个计划外生育，将对该组村干部罚款500元。四是每月走访。签订责任书后，要求每位村干部每月定期对所管外出流动人员进行一次走访，及时、准确地了解近况，并进行记录。对外出打工较远，确实不能亲自走访的，要求进行一次电话沟通，真诚地与其谈心，帮助释疑解惑，并要多方了解其生活近况，力争获得第一手资料。五是定期汇报。村支部每季度末召开一次全体干部会议，专题研究全村计生工作。每位村干部将一季度以来本组情况进行汇报、交流，集思广义，共同研究对策。对确有苗头的，村支部将集中力量对其调查走访，力争及时发现、及时处理。

实行村干部包干制度后，使全村计生工作出现了新的局面，全年没有发生一例计划外生育，计生符合率达到了100%。总结这项制度的经验，主要是做到了三个到位。一是管理到位，实行这一制度后，目标更为明确，真正做到了情况明、底子清，从而在管理上不留盲区。二是责任到位，通过实行奖惩制度，调动了干部工作积极性，增强了工作责任感，树立了工作自信心。三是宣传到位，通过实行定期走访，使村干部经常能深入农户，面对面向其宣传计划生育政策，效果很好。

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