灌溉管理局关于农业用水价格改革的思考
___扬水灌溉工程是__年由国家计委批准兴建的跨省区高扬程生态移民示范开发项目。该工程是我盟根据《全国生态环境保护纲要》、《全国生态环境建设规划》，为保护日益退化脆弱地区的生态，调整地区产业结构，制定了“适度收缩、相对集中”的经济转移发展战略，对包括失去生存条件的2.5万生态难民实行搬迁转移。工程从宁夏中卫市北干渠引水，经4级泵站提水至灌区进行灌溉，自1994年工程投入运行以来，经过12年的发展，灌区搬迁阿左旗、阿右旗30多个苏木（镇）的贫困牧民1588户5456人，安排困难企业、国营农牧林场站下岗职工近1000人，人口近万人，成为我盟南部政治、教育、卫生、交通中心。
灌区自运行以来，一直实行定额灌水，按每立方米计量，收取农业灌溉用水的运行机制。这种运行方式有利于水资源的优化配置，能够提高农民节水意识，促进节水措施和节水农业的发展，同目前全国各大灌区的运行现状相比，是一种先进的和超前的水利工程运行管理模式。但农业用水价格一直是困扰水管单位的一大问题和制约灌区社会经济发展的主要因素之一。
一、灌区现行的农业用水价格
灌区现行的农业用水价格是2003年经盟工商物价局和2004年阿左旗政府办公会议批准，由水管单位直接向用水户收取，水费价格是0.264元/立方米。同阿盟其他灌区相比，腰坝滩、查哈尔滩、西滩按电价提水计算，水费0.12-0.15元/立方米之间，漫水滩为0.284元/立方米，___灌区的水价是较高的。
二、灌区水价改革的思路
由于近年来经济的发展及农业产业化进程的加快，黄河用水量的增加，使灌区水资源供求矛盾日趋紧张，亟需采取综合措施提高用水效率及效益。针对灌区水价目前存在的搭车收费、水费实际收取率低、高扬程电价高等三大问题，推进农业水价改革，建设绿色节水型灌区，以农业节水支持经济社会的发展势在必行，同时也可为水管单位的可持续发展提供有利条件。
1、建立合理的水价形成机制
要明确水是不可再生的资源，是有商品属性的，是商品就得体现其价值。根据成本费用补偿、合理收益、公平负担的原则，考虑本地经济发展状况、水资源条件、服务对象的承受能力以及工程建设成本、生态要求等各方面因素，制定合理水价，建立科学合理的水价管理体系。利用市场经济杠杆调节作用，实现水资源的优化配置，建立水成本补偿机制。
2、建立科学的水价管理体系
根据服务群体的特性综合分析，形成一种科学合理的水价管理体制，制定科学合理的灌水定额，继续实行计量用水、超量加价制度，合理征收水资源费，同时与灌区的续建配套、节水灌溉相结合，以减少水资源的浪费，从而降低用水成本，减轻农民负担，提高用水效率。
3、加强监管力度，规范收费制度
将水费征收工作放在水管单位的重点工作之中，规范水价市场，水费收缴执行一票制。加强政府部门的监管力度，完善水费计收机制，取消不合理收费、搭车收费，在降低工程管理成本的基础上，合理调整农业用水价格，逐步达到保本水价，以至微利。
4、争取高扬程灌区提水优惠电价
在现行水价中，电费占65%以上，因此电价高是导致___灌区农业用水价格高的主要因素之一。___灌区是内蒙古自治区唯一的高扬程灌区，一直没有出台优惠的高扬程电价政策。今后要积极协调，向上争取优惠政策，使扬水工程提水电价降到0.10元/度以下，从而降低农业用水价格，减轻农民负担，促进移民示范区经济社会的长足发展。
5、规范水管单位资金运作保障机制
___灌区农业用水价格的改革，一方面要考虑搬迁移民的承受能力，另一方面也要考虑水管单位的生存发展。如果按照供水成本直接向农民收取水费，农民则无法承受，因此必须由政府采取补贴的方式进行供水。农民只承担水源水费、提水电费和渠道输水损失，其它成本由政府进行补贴，每年按人员工资、工程运行维护费用、检修费用等列入财政预算，划拨水管单位使用，将有利于水管单位的持续发展。