商业局五五普法工作规划

　　为认真贯彻落实中央和省、市委指示精神，进一步巩固和发展我局法制宣传教育和依法治理工作成果，充分发挥民主法制建设在商业系统改革、发展、稳定中的作用，特制定2006年至2010年法制宣传教育和依法治理工作规划。
　　一、指导思想
　　我局第五个五年法治宣传教育和依法治理工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，立足于市第九次党代会精神和我市商业经济发展“十一五”计划所确定的目标任务，紧紧围绕商业经济工作的大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高商业职工的法律意识和法律素质，促进全系统各项工作逐步走上法制化轨道，保障和促进商业经济和各项工作的健康发展。
　　二、目标与任务
　　根据社会主义民主法制建设和推进依法治理的总体要求，我局“五五”普法工作的目标是：全体职工特别是领导干部的法律素质明显增强；依法行政工作进一步强化；依法管理企事业工作普遍加强；民主决策、民主管理、民主监督得到有效落实；政务公开全面实行，基本实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，基本建立起依法行政、依法管理的运行机制。 为实现上述目标，“五.五”普法工作的主要任务是：
　　l、继续深入开展法制宣传教育，不断提高全体职工的整体法律素质。
继续把深入开展法制宣传教育，不断提高职工法律素质作为普法的基础工作，组织所有有接受教育能力的职工积极参加普法教育。重点抓好两级领导干部、局机关工作人员和企业经营管理人员的法制宣传教育，深入学习邓小平法制理论和党中央依法治国的基本方略，不断提高运用法制理论指导生产经营工作实践的自觉性。
　　2、紧紧围绕商业系统的中心工作以及“十一五“计划确定的各项任务，积极开展法制宣传教育。各单位要组织干部职工有重点、有针对性地学习宣传《宪法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《关于加强党的执政能力建设的决定》及《公务员法》基本知识和《全民推行依法行政实施纲要》。学习宣传发展社会主义市场经济、我国加入世贸组织、维护社会稳定、整顿和规范市场经济秩序以及建立和完善社会保障体系等所涉及有关法律法规，提高两级领导干部法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力。
　　3、要探索民主决策的有效途径，制定科学严密的民主决策程序，规范民主决策的范围、方式和方法，以保障决策活动的民主性。要建立科学有效的工作方法、防止决策失误的民主机制，杜绝和尽力避免因缺乏民主、不依法办事而导致的重大决策失误。各企事业单位要普遍乡行政务公开， 引导职工参与民主管理、民主监督，使民主管理逐渐形成氛围。
　　4、深化行业依法管理，结合实际，开展专项依法治理。
结合我市商业经济发展的实际情况，重点抓好《辽宁省酒类管理办法》和《___市生猪定点屠宰管理暂行办法》等行业管理法规的实施，把依法专项治理同行业依法管理有机地结合起来，专项治理推动行业依法管理，使行业管理尽快纳入法制化管理轨道。
　　5、努力维护社会稳定，为企业改制创造良好环境。
各级领导干部要正确处理好时期人民内部矛盾，积极探索和建立新形势下正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的有效机制，正确处理企业改制、职工生活和稳定的关系，以积极态度正确处理好职工内部矛盾，化解各类纠纷，努力减少职工上访事件，杜绝和防止各类案件、事件的发生，为社会稳定打下良好基础。
　　三、措施和要求
　　1、要充分认识新时期民主法制建设的重要性、紧迫性，把普法工作作为落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的实际步骤和有力保证，自觉地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强组织领导。要把普法和依法治理工作真正摆上议事日程，认真规划，定期研究，精心组织实施：领导干部要带头学法用法，依法办事，模范地在宪法和法律范围内活动，提高依法执政水平。
　　2、建立健全领导干部和重点普法对象学法用法制度。要进一步完善和落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度和重大决策前的法律咨询、论证制度以及干部任职前、晋升前的法律知识考试考核制度：各单位要把法律知识学习纳入政治学计划之中，领导干部每年学法时间不得少于40学时，企业经营管理人员每年学法时间不得少于30学时。
　　3、加强组织领导，保证工作落实。要实行党政“一把手”负责制和基层领导责任制，由“一把手”负总责，分管领导具体负责，领导小组办公室对全局依法治理的日常工作进行指导协调、督促检查和考核评比，并把年度阶段性考核评价纳入领导班子和领导干部目标管理责任制考核之中。
为切实搞好“五.五”普法工作，调整商业局普法工作领导小组。组长：解敬；副组长： 王守山；成员：李成立、李敬英、宿文举、王忠波。领导小组下设办公室：主任张军，办公地点设在党委工作部。各企事业单位都要建立相应的领导机构和办事机构，明确责任，落实普法任务。
　　四、实施步骤
　　第五个五年法制宣传教育和依法治理工作规划，从2006年开始实施，到2010年结束。大体分为三个阶段进行：
　　2006年为“五.五”普法和依法治理工作启动阶段。主要是建立健全组织机构，广泛深入开展“五.五”，普法工作重大意义的宣传教育，增强全体职工参与“五.五，普法工作的自觉性，同时抓好阶段性法律法规的普及教育。
　　2007年至2009年为“五.五”普法规划实施阶段。各单位要按照局“五.五”普法规划的要求，紧密联系实际，有组织、有计划、有步骤地组织实施。
　　2010年为“五.五”普法和依法治理工作的验收总结阶段。按照总体规划的要求，逐级进行“五.五，普法和依法治理工作检查验收和总结表彰。

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