提高基层党组织贯彻民主集中制质量的关键

把正副书记“捆”在一起抓--提高基层党组织贯彻民主集中制质量的关键

如何提高基层党组织贯彻民主集中制的质量？鉴于工商基层党组织中设支部书记1名，由基层工商分局分局长担任，副支部书记1至2名，由副分局长担任的现状。我们认为把正副书记“捆”在一起抓是一个十分有效的方法。基层党组织建设的实践经验证明，提高贯彻民主集中制质量要依靠整个党总支班子的共同努力，但充分发挥“一班人”的智慧和作用又必须以正副书记思想认识一致为前提。否则，正副书记缺乏共同的思想基础，就难以把大家的智慧集中起来，影响集体决策的质量。只有正副书记团结一心，才能使一班人顺心、顺气、顺劲，基层党组织才能形成坚强的领导核心。

一、把正副书记“捆”在一起抓，必须致力于三个基本点

把基层党组织的正副书记“捆”在一起抓，要在学习、工作和友谊这三个基本点下功夫：

一是要在学习上把正副书记“捆”在一起，以求在基层建设中带方向性、根本性、全局性的重大问题上形成共识。保证把党的路线方针政策和上级党组织的指示精神有效地落实到所属工商分局，这既是贯彻民主集中制的本质要求，也是正副书记的首要任务和共同职责。因此，在学习理论、贯彻党的路线方针政策、上级局的指示等问题上，不能只局限于抓书记，必须着眼于正副书记同步学习，在基层工商分局建设的重大原则性问题上使他们能够想到一块，说到一起。上级局党组在组织重要培训，召开重要会议，部署的主要工作时，也要尽可能地做到正副书记一起抓，首先把他们的思想统一起来。

二是要在工作上把正副书记“捆”在一起，以求在党支部领导下达到目标一致。要不断强化正副书记的全局观念，共同对分局党总支部负责的观念，集体领导的观念，严格按照民主集中制这一根本原则和制度办事。正副书记想问题、办事情、抓工作，要自觉地贯彻分局长分工负责制，不能只盯着自己的“一亩三分地”，只对分管的工作负责，而要把分管的工作放在党总支工作全局上考虑，自觉做到讲支持，讲配合，在分局建设的重大问题上想到一块，说到一起，在共同的责任上“捆”在一起，做到全局在胸，步调一致。

三是要在友谊上把正副书记“捆”在一起，以求打牢合作共事的良好感情基础。友谊和谅解比什么都重要。正副书记要做到思想上互助、工作上互帮、素质上互补，就要相互信赖，不猜疑，互相谅解，不埋怨。如果不注意互相支持和配合，在思想上互存芥蒂，在工作上争功诿过，在生活上计较你得我失，那么即使个人的本事再大，也会把队伍带散、带垮。因此，正副书记都要有开阔的胸襟，多看别人的优点和长处，少挑别人的刺，少揭他人的伤疤。当工作中发生矛盾时，要注重多想一想都是为党工作这个大局，多一点理解，少一点斤斤计较，尽量减少不必要的矛盾和误解，从而保证双方共事有一个好的感情基础。

二、把正副书记“捆”在一起抓，必须着眼于调动“一班人”的积极性

把正副书记“捆”在一起，一个很重要的方面，就是通过正副书记的“捆”，带起“一班人”，真正把大家的智慧集中起来，把大家的积极性调动起来，形成“九牛爬坡，人人出力”的良好局面。在这里要注意把握两点：

其一，要把正副书记的认识一致与“一班人”的认识一致统一起来。讨论决定重大问题，正副书记事先交换意见、统一思想是必要的，但贯彻民主集中制，最终是要尊重大多数的意见。正副书记任何时候都不能违背少数服从多数的原则，把两个人的意见强加于多数支部委员。在目前基层党组织中，有个别单位的正副书记在这方面存在着不少问题。有时正副书记一碰头就决定了一些该由集体讨论的问题；有的讨论问题搞“先入为主”，引导其他支委向他们的意见“靠拢”；有的甚至把少数人的意见作为正确意见去“拍板”，影响到集体智慧的发挥和决策的科学性。为此，把正副书记要增强党内平等意识，自觉置于党支部的集体领导之下，要坚决遵守少数服从多数的原则，要注意调动班子成员的参与意识。只有这样，才能最大限度地集中”一班人“的智慧，防止正副书记主观、武断而出现决策失误。

其二，要把正副书记的积极性和“一班人”的积极性有机结合起来。正副书记的积极性是首要的，但仅靠二、三个人抓工作的强烈事业心和责任感是远远不够的，必须按照分局长分工负责制的要求，充分调动“一班人”的积极性。事实证明，只有正副书记的积极性，而没有在第一线工作的支部委员的积极性，工商行政管理工作落实的质量肯定要受影响。因此，要按照分局长分工负责制，切实理顺关系，把“一班人”的积极性、创造性充分发挥出来，保证总支部的决议真正落实到实处。

三、把正副书记“捆”在一起抓，必须强调以党性原则为基础

坚强的党性原则，是贯彻落实民主集中制、搞好正副书记团结的基础。把正副书记“捆”在一起抓，就必须把增强党性观念突出出来。我们在调研中发现，有的基层党组织的正副书记团结的基础，不是党的根本制度和原则，而是一种不讲原则的“哥俩好”或“哥仨好”，谋求的是“你好我也好，过去就拉倒”。比如，明知对方的意见不对，也不作原则上的争论；明知对方生活不够检点，也不敢开展思想交锋，怕戴上不团结的帽子；在集体领导中，有的把党支部委员认识一致简单化，注重个人意见的一致，而放弃了原则性；在本单位利益受到某些影响时，执行上级指示还有打折扣的现象。因此，必须把增强党性观念作为正副书记“捆”在一起抓的重要基础，靠党性原则融洽二者之间的关系，增进班子的团结。

2006年5月29日

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