关于构建学习型机关的思考和建议
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来源：网友投稿
当前，以创建“四型”机关为主要内容的“创建现代文明机关，优化政务环境”活动正在各级党政机关中如火如荼般展开。创建学习型机关作为创建“四型”机关之首，如何开展好，值得我们去深入研究和探讨。
创建学习型机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。在创建学习型机关工作中，各行业、各部门对干部理论学习都很重视，也都探索了许多好的经验和做法。但同时我们也应该注意到，在个别单位的干部理论学习中也存在一些问题需要我们引以为戒。这些问题概括起来，主要表现在：一是事务主义，疏于学习。现实工作中，有少数同志走不出“工学矛盾”的迷途，“工作无闲时，学习无保证”便成为他们不学理论的遁词。他们把大量的时间和精力花在迎来送往各类应酬中，忙得不见人影，并且乐此不疲。不愿把时间和精力用在艰苦的理论学习上，不能养成“工作学习化，学习工作化”的良好习惯。二是浅尝辄止，骄傲自满。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论，现在身处政府机关部门，又多次学习过邓小平理论和“三个代表”重要思想，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象。对学习理论采取消极应付态度。三是考核不严，缺少约束。近年来，有的单位虽然加强了干部理论学习教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，结果造成学和不学一个样，学多学少一个样，致使部分人理论学习动力丧失、思想上已部分解除武装，没有自觉性和积极性。四是学风不正，脱离实际。有的人出于功利主义或实用主义的目的，在学习上心浮气躁，不作深入细致的思考和研究；有的人以形式主义的态度对待学习，热衷于做表面文章，没有把学习理论同研究解决思想上和工作上的实际问题结合起来，同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，联系实际不紧密。
干部理论学习工作抓不好，必定制约创建现代文明机关活动的开展，影响活动的效果。针对上述问题，笔者认为创建学习型机关，提高干部素质，可以从以下几方面采取有效措施，加以改进工作。
第一，提高认识，解决学习思想问题。“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。从江泽民总书记这席话中我们不难看出加强干部理论学习工作的重要性。在当前日新月异的知识经济时代，我们广大机关干部作为党和政府的生利军，立地观望不行，固步自封不行，进度缓慢也不行。所以，各级领导同志一定要重视抓好干部的学习教育工作，要切实把干部的理论学习工作摆上重要日程，努力改变一手软、一手硬的现状，真正把干部的理论学习工作落到实处。一般同志也要牢固树立“活到老，学到老”的观念，把学习作为一种良好的习惯融入到自己的工作中，不仅要学到真知，掌握技能，更要学会思考，并把学到的知识转化为自己的素质。
第二，改进方法，解决学习效果问题。要提高理论学习的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋，要采取行之有效、灵活多样的教育教学方式。学习要从实际工作需要和自身特点出发，区分主次，改进方法，突出重点，做到基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需内容先学。在具体工作中可以采取以下方式：在干部自学、读原著的基础上组织集中讨论交流；对有全局意义的学习重点，运用理论研讨会、报告会等形式开展专题研讨活动；把实践中出现的重大问题作为理论学习要解决的课题，提出调查研究的任务，使调研成为深化理论学习的重要环节；“走出去，请进来”，即带着问题走出去、实地考察，邀请专家学者和领导同志专门作辅导，把理论学习与辅导有机结合起来。
第三，健全制度，解决学习机制问题。实现干部理论学习制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要在继续抓好领导干部脱产学习制度、党委中心组学习制度、干部在职自学制度的前提下，首先建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度。可以对拟任党政领导干部实行任前理论资格考试，对理论考试不过关的不予任用。其次完善党政领导干部日常理论学习考核制度。结合年度工作考核，在领导干部中开展述学、评学、考学活动。实行定性考核与定量考核相结合的办法，真正把干部的理论素养作为考核和使用干部的一条重要依据，把干部引向书本，实现从“要我学”到“我要学”、从“痛苦学”到“快乐学”的转变。
第四，联系实际，解决学习风气问题。学习的目的在于运用。干部理论学习的根本目的就是指导实践，推动工作。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。首先要转化为科学的思维方式。要善于把科学的理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在用理论指导实践的过程中，升华认识，深化认识，发展认识，更好地指导实践。其次，转化为对客观实际的正确把握。要用马克思主义的立场、观点和方法，去观察和思考问题，把领导工作建立在对工作环境、对象等客观实际的正确把握上，下功夫把“实际是什么”搞清楚。这样，才能真正做到有的放矢，学以致用。三是转化为指导工作的思路和方法。这是理论联系实际的关键环节，是理论向实践转化的一个飞跃。四是转化为改造主观世界的决心和能力。要在不断改造客观世界的同时改造自己的主观世界，按照自重、自省、自警、自励的要求，筑牢思想防线，不断提高自己的精神境界，永葆共产党人的政治本色。
江泽民同志指出：“学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强马克思主义理论学习，仍然是摆在全党面前的一项紧迫而重大的任务，必须持之以恒地加以推进。”因此，各级机关干部要以这次创建现代文明机关活动为契机，加强理论武装，努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，不断提高自身素质和驾驭复杂工作的能力。也只有这样我们的“四型”机关建设工作才能取得实效，才能更好地为实现我市各项工作走在全省最前列的奋斗目标提供不竭动力。
创建学习型机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。在创建学习型机关工作中，各行业、各部门对干部理论学习都很重视，也都探索了许多好的经验和做法。但同时我们也应该注意到，在个别单位的干部理论学习中也存在一些问题需要我们引以为戒。这些问题概括起来，主要表现在：一是事务主义，疏于学习。现实工作中，有少数同志走不出“工学矛盾”的迷途，“工作无闲时，学习无保证”便成为他们不学理论的遁词。他们把大量的时间和精力花在迎来送往各类应酬中，忙得不见人影，并且乐此不疲。不愿把时间和精力用在艰苦的理论学习上，不能养成“工作学习化，学习工作化”的良好习惯。二是浅尝辄止，骄傲自满。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论，现在身处政府机关部门，又多次学习过邓小平理论和“三个代表”重要思想，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象。对学习理论采取消极应付态度。三是考核不严，缺少约束。近年来，有的单位虽然加强了干部理论学习教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，结果造成学和不学一个样，学多学少一个样，致使部分人理论学习动力丧失、思想上已部分解除武装，没有自觉性和积极性。四是学风不正，脱离实际。有的人出于功利主义或实用主义的目的，在学习上心浮气躁，不作深入细致的思考和研究；有的人以形式主义的态度对待学习，热衷于做表面文章，没有把学习理论同研究解决思想上和工作上的实际问题结合起来，同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，联系实际不紧密。
干部理论学习工作抓不好，必定制约创建现代文明机关活动的开展，影响活动的效果。针对上述问题，笔者认为创建学习型机关，提高干部素质，可以从以下几方面采取有效措施，加以改进工作。
第一，提高认识，解决学习思想问题。“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。从江泽民总书记这席话中我们不难看出加强干部理论学习工作的重要性。在当前日新月异的知识经济时代，我们广大机关干部作为党和政府的生利军，立地观望不行，固步自封不行，进度缓慢也不行。所以，各级领导同志一定要重视抓好干部的学习教育工作，要切实把干部的理论学习工作摆上重要日程，努力改变一手软、一手硬的现状，真正把干部的理论学习工作落到实处。一般同志也要牢固树立“活到老，学到老”的观念，把学习作为一种良好的习惯融入到自己的工作中，不仅要学到真知，掌握技能，更要学会思考，并把学到的知识转化为自己的素质。
第二，改进方法，解决学习效果问题。要提高理论学习的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋，要采取行之有效、灵活多样的教育教学方式。学习要从实际工作需要和自身特点出发，区分主次，改进方法，突出重点，做到基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需内容先学。在具体工作中可以采取以下方式：在干部自学、读原著的基础上组织集中讨论交流；对有全局意义的学习重点，运用理论研讨会、报告会等形式开展专题研讨活动；把实践中出现的重大问题作为理论学习要解决的课题，提出调查研究的任务，使调研成为深化理论学习的重要环节；“走出去，请进来”，即带着问题走出去、实地考察，邀请专家学者和领导同志专门作辅导，把理论学习与辅导有机结合起来。
第三，健全制度，解决学习机制问题。实现干部理论学习制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要在继续抓好领导干部脱产学习制度、党委中心组学习制度、干部在职自学制度的前提下，首先建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度。可以对拟任党政领导干部实行任前理论资格考试，对理论考试不过关的不予任用。其次完善党政领导干部日常理论学习考核制度。结合年度工作考核，在领导干部中开展述学、评学、考学活动。实行定性考核与定量考核相结合的办法，真正把干部的理论素养作为考核和使用干部的一条重要依据，把干部引向书本，实现从“要我学”到“我要学”、从“痛苦学”到“快乐学”的转变。
第四，联系实际，解决学习风气问题。学习的目的在于运用。干部理论学习的根本目的就是指导实践，推动工作。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。首先要转化为科学的思维方式。要善于把科学的理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在用理论指导实践的过程中，升华认识，深化认识，发展认识，更好地指导实践。其次，转化为对客观实际的正确把握。要用马克思主义的立场、观点和方法，去观察和思考问题，把领导工作建立在对工作环境、对象等客观实际的正确把握上，下功夫把“实际是什么”搞清楚。这样，才能真正做到有的放矢，学以致用。三是转化为指导工作的思路和方法。这是理论联系实际的关键环节，是理论向实践转化的一个飞跃。四是转化为改造主观世界的决心和能力。要在不断改造客观世界的同时改造自己的主观世界，按照自重、自省、自警、自励的要求，筑牢思想防线，不断提高自己的精神境界，永葆共产党人的政治本色。
江泽民同志指出：“学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强马克思主义理论学习，仍然是摆在全党面前的一项紧迫而重大的任务，必须持之以恒地加以推进。”因此，各级机关干部要以这次创建现代文明机关活动为契机，加强理论武装，努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，不断提高自身素质和驾驭复杂工作的能力。也只有这样我们的“四型”机关建设工作才能取得实效，才能更好地为实现我市各项工作走在全省最前列的奋斗目标提供不竭动力。
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