全市水利工程建设安全检查情况通报

各县（市、区）水利局，各有关工程建设、施工、监理单位：
    为贯彻落实省水利厅《关于组织开展全省水利建设工程质量与工程安全大检查的通知》（浙水建〔2006〕20号）和省委书记习近平、市委书记王建满对在建工程安全生产工作做出的重要批示精神，市水利局组成安全生产检查组于6月11日起历时22天，对全市在建水利工程进行了安全生产大检查。现将检查情况通报如下：
一、安全生产检查组织情况
这次安全生产检查先后由李尊然副书记和徐岩华副局长带队，建设处、人教处牵头，水利质监站、防汛办、水电处、水管处、围垦处等相关处室人员共同参与组成检查组，对全市11个县（市、区）和市本级25项重点在建水利工程进行了一次全面大检查。

检查的水利工程项目有：

水电站工程：文成县百万山水电站，泰顺县仕林水电站、牛头山水电站、黄竹蓬水电站，乐清市黄坦坑水电站；

围垦工程：龙湾区永兴围垦、天城围垦，瑞安市阁巷围垦、洞头县状元南片围垦，乐清市胜利塘北片围垦；

千库保安工程：瑞安市马鞍山水库保安工程，平阳县仙岩水库保安工程，苍南县石塘水库保安工程，文成县胜天一号水库保安工程、盖后水库保安工程；

水闸工程：龙湾区丁山中闸、蓝田水闸，平阳县墨城水闸；

引供水工程：苍南县城引水工程、泰顺县仕阳饮用水工程、永嘉县西向供水工程；

城防工程：平阳县水头城防、温州市城区二期东段（海坦山～安澜段）及三期（安澜～原东方造船厂）防洪堤；

其他工程：文成县泗溪河道整治三期、市西向排洪工程。

检查组首先到当地水利局，听取安全自查情况汇报，随后随机到在建工程施工现场抽查。一是听取项目法人单位（建设单位）、施工、监理单位安全生产情况汇报。二是对工程施工现场、安全生产制度、安全生产台帐等进行检查，包括在建水利工程2006年工程度汛方案、组织机构及度汛措施的制订、上报核备和落实情况；在建水利工程施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全管理人员和监理单位的监理人员配备及到位情况；现场执行安全生产技术标准规范情况及各种报表、台帐的建设和安全教育情况等。三是召开检查通报会，对检查中发现的安全隐患提出整改要求，要求各工程建设单位认真排除影响安全生产的各类问题，切实做好隐患工程的处理，制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期进行整改。

二、安全生产存在的主要问题

从这次检查情况看，各地水行政主管部门非常重视安全生产工作，均建立了安全生产组织机构，落实了安全生产责任制，对辖区内的水利工程进行了安全生产检查，并上报了自查报告。各项目法人、监理、施工单位能集中力量做好当前安全生产工作，落实安全生产责任，做好上岗前的安全教育。但安全生产问题依然存在，主要表现为：部分施工单位安全技术台帐编制不完整；建设规模小的工程，施工管理人员未全部到位，相应的安全保证措施欠缺；部分监理单位、施工单位现场管理人员安全生产意识薄弱，施工现场隐患较突出，大型机械设备日常管理不到位，电线乱接乱拉较普遍等。

（一）水电站工程：

1.文成县百万山水电站：施工单位为浙江省第一水电建设有限公司，安全员不在岗，安全技术台帐资料未提供。施工现场无安全宣传牌和警告牌，各通道无安全防护设施。

2.乐清黄坦坑水电站：施工单位为浙江江南水利建筑工程有限公司，该水库大坝基本达到设计高度，施工缆机钢索存在断丝、起毛，严重老化，引水隧洞口山体不稳定，洞内木支撑腐烂。未编制安全事故应急预案。

（二）围垦工程：

洞头状元南片围垦，施工单位为浙江围海建设股份有限公司，施工现场车辆管理混乱，施工设备未提供检测合格证书。安全台帐三级教育不到位。

（三）千库保安工程：

施工单位普遍存在施工管理人员不到位，施工进度缓慢，安全技术台帐资料编制不规范或未建立台帐，相应安全保证措施欠缺等问题。尤其是平阳县仙岩水库保安工程（施工单位：温州宏源水电建设有限公司）、文成县胜天一号水库保安工程（施工单位：绍兴第一建工集团有限公司）、文成县盖后水库保安工程（施工单位：浙江鸿鑫建设工程有限公司）。

（四）水闸工程：

1.龙湾丁山中闸：施工单位为浙江省第一水电建设有限公司，施工现场材料堆放混乱，施工通道无安全护栏，现场无安全宣传牌，安全台帐编制简单，无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。未编制安全事故应急预案。

2. 龙湾区蓝田水闸：施工单位为中国水利水电闽江工程局, 项目经理未落实到位。

（五）引供水工程：

1.永嘉西向供水工程：I标段施工单位为浙江省第一水电建设有限公司，安全技术台帐编制不完整。2#支洞工区火工作业场各工种交叉作业存在安全隐患。

2.泰顺县仕阳饮用水工程：施工单位为泰顺县水利电力建设工程公司，施工现场管理混乱，施工管理人员不在岗，存在较严重安全隐患，未建立安全台帐，施工用电私拉乱接，施工通道、过道无防护措施，施工缆机未经检验投入使用。

三、下步安全生产工作打算及要求

1、完善安全生产监管，加强对在建水利工程安全生产检查、巡查、督查，建立和完善水利建设市场主体安全生产业绩档案，通过信息网络、新闻媒体发布安全生产动态，公示水利建设市场有关方面的安全生产优良业绩或不良记录。

2、加强督办，检查组对本次安全生产检查中发现的问题均已发出整改通知书，要求各项目法人限期完成整改任务，确保在建水利工程施工安全。

3、各施工单位要以本次安全生产大检查为契机，对检查出来的问题进行认真整治，对施工现场安全生产再次组织检查，避免安全事故发生。

4、精心编制和完善安全技术资料台帐，施工单位应根据工程特点结合企业自身实际，按规范要求完善安全技术资料台帐，严格执行安全技术规范，使其真正起到指导施工作用。

5、加强安全培训。各级水行政主管部门、工程建设相关单位要针对水利行业特点、企业特点和工程特点，根据安全生产工作的具体要求,多渠道、多形式、多层次开展水利工程建设安全生产的宣传教育培训，广泛普及安全生产的法律、法规、规范、标准和基本知识，大力营造安全生产的浓厚氛围，巩固和扩大安全生产的宣传教育培训效果，提高各级各类人员的安全意识、法制观念、防范技能和管理水平。

6、加强在建水利工程安全度汛的监督管理。各在建工程要落实防汛抢险应急预案，并组织演练，做好各种防汛抢险物资、物料的储备工作，落实抢险队伍，配备必要的机械、车辆及通讯工具，保证抢险所需的各类物资充足、抢险预案及时启动及通讯联络通畅，确保汛期施工安全。

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