谈县级领导干部选拨与配备
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来源：网友投稿
选人用人关乎人心向背、社稷安危。如何做好换届过程中各级领导的选拔配备工作，是当前各级党组织应当认真研究的一个重要问题。下面，我根据多年来的实践经验，结合工作实际，就县级领导干部的选拔与配备谈几点个人意见。
一、成效
近几年，在干部的使用上，成效是明显的，主要有以下六个方面的特点：一是标准公开。建立了较为完善的干部选拔任用标准，并在一定范围内向社会公开。二是程序严格。从提议、推荐、考察到任命，都有一套较规范的程序，各环节的衔接与制约是比较科学的。三是操作规范。能够按干部选拔任用的依据和程序实行阳光操作。四是考察细致。能够从德、能、勤、绩、廉等方面全面细致的衡量和选拔干部。五是民主成份加大。能够广泛征求各届人士对干部任用的意见和建议，干部任用过程中少数人说了算的状况有了一定程度改善。六是公信率提高。获得提拔任用的干部大多数都是群众信赖、社会认可的优秀干部。
二、问题
我觉得，目前各级党组织在干部选拔和班子建设中，普遍遇到了“七难”：一是发现识别人才难。主要是选才的机制不活，方法单一，说真话、推荐真人才的氛围没有形成，组织部门又难以解决这个问题，因此形成领导说谁下面就给谁划票。二是配备优化班子难。往往难以处理帅才与将才的搭配问题，有时考虑到年龄学历等因素，往往把帅才选作将才，把将才配在帅位，使双方都难以发挥作用。三是建设和谐团队难。因责、权、利机制不协调，加上受干部认识水平、工作能力等因素的影响，不少班子内耗较严重，工作形不成合力，行动难以统一，消弱了班子的凝聚力与战斗力，影响了在群众中的形象。四是提高执政能力难。往往注意到了干部的任用环节，忽视了后续培养环节，造成使用的干部执政能力难以担当角色需要，贻误了工作，影响了事业。五是培养使用提拔难。干部信息库建立不完善，掌握的资料不适用或不运用，人一告状，提拔就受到影响，而党组织一时又难以把问题搞清，错过机会，对干部本身可能造成终生影响。六是树立领导形象难。一些干部被提拔任用后、往往不注重自己形象和世界观的改造，对自己的要求低了，自我约束松了， 把自己混同于普通的群众，影响了领导干部的整体形象。七是管理监督约束难。干部监督机制的约束性，针对性和操作性不强，难以对干部实施全过程管理监督，造成一些领导干部为所欲为，有章不循，执纪不严，甚至有的搞封官许愿、跑官要官、买官卖官，败坏了党的作风，损害了党的形象。
三、建议
在干部选拔、使用和班子配备中，要重点解决好三个问题，处理好五个关系，把握好五种能力，加强四方面建设：
（一）解决好三个问题。一是导向问题。这是选人用人之根本。要通过对领导干部的任用和班子的配备，使干部和班子的能力更强、形象更佳、公信率更高、组织部门的威信更好。二是民心问题。这是选人用人之基础。要以民心向背作为干部任用的衡量标准，真正把公信率高、群众依赖和拥护的干部提拔使用到重要领导岗位上。三是机制问题。这是选真才用人才之关键。在干部选拔的广度、考察的深度上下功夫，解决选人用人视角太窄的问题，解决考察往往走过场的问题。
（二）处理好五个关系。一是在能力上处理好帅才与将才的关系。选准帅才和将才，真正把帅才配在帅位上，将才配在将位上，让双方更和谐、更有力地发挥作用。二是在文凭上处理好学历与能力的关系。学历不能等同于能力，目前学历文凭管理比较混乱，学历高能力低的状况大有人在，各级党组织在干部选拔配备上，应以文凭与实际能力相结合，以实际能力为重，真正把学历不高但实际工作能力强，群众拥戴的干部选拔配备到领导岗位。三是在年龄上处理好一般与个别的关系。领导干部年轻化的方向无疑是正确的，但领导干部年轻化并不排斥对年龄偏大而实际能力强的干部的任用，对年龄偏大但实际能力突出的干部，各级党组织要打破常规，选拔配备到重要领导岗位上。四是在性格上处理好“外刚”与“内秀”的关系。在干部的选拔任用上既重“外刚”，又重“内秀”，在班子的调配上，注重“外刚”型与“内秀”型的合理搭配，这样既有利于团结又有利于工作还有利于整合力量。五是在专业上处理好“通才”与“专才”的关系。对非专业人才但综合协调管理能力强的通用型人才，要敢于提拔配备到重要领导岗位。
（三）把握好六种能力。一是总揽全局的能力。真正把具有全局意识和大局观念、应对复杂事态能力强的干部培养好、任用好，这是帅才。二是科学决策的能力。把政策水平高低、决策能力强弱作为干部能力的一条重要衡量标准。三是组织协调的能力。通过对干部的选拔任用，使班子增强协调各方面关系的能力，增强调动各方面积极性的能力。四是执行落实的能力。没有执行力就没有决策力，这是企业对员工的一条要求，同样适用于干部的选拔配备。五是处理复杂问题的能力。这是一个领导干部解决实际问题的能力，对班子配备时必须考虑到搭配这方面人才。六是监督检查的能力。对干部和工作的监督检查也是一项重要的能力和水平，干部选拔配备上也应考虑这一因素。
（四）加强四个方面建设。一是加强使用干部公开性建设，提高选人用人的公信率。要把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，充分尊重群众意见，把那些群众普遍公认的干部选拔到领导岗位上。二是加强干部队伍信息库建设，提高选人用人的准确性。不断完善干部信息库，正确运用掌握的人才资料，将素质全面、德才兼备的人才配备到领导干部岗位上。三是加强工作为重的能力建设，提高识才用才的科学性。要致力于建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设，坚持任人唯贤、公道正派的原则，把那些能干事并能干成事的干部选拔到领导岗位上。四是加强公正为主的作风建设，提高选人用人的公平性。坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来，形成朝气蓬勃、奋发有为、能够领导科学发展的各级领导班子。
一、成效
近几年，在干部的使用上，成效是明显的，主要有以下六个方面的特点：一是标准公开。建立了较为完善的干部选拔任用标准，并在一定范围内向社会公开。二是程序严格。从提议、推荐、考察到任命，都有一套较规范的程序，各环节的衔接与制约是比较科学的。三是操作规范。能够按干部选拔任用的依据和程序实行阳光操作。四是考察细致。能够从德、能、勤、绩、廉等方面全面细致的衡量和选拔干部。五是民主成份加大。能够广泛征求各届人士对干部任用的意见和建议，干部任用过程中少数人说了算的状况有了一定程度改善。六是公信率提高。获得提拔任用的干部大多数都是群众信赖、社会认可的优秀干部。
二、问题
我觉得，目前各级党组织在干部选拔和班子建设中，普遍遇到了“七难”：一是发现识别人才难。主要是选才的机制不活，方法单一，说真话、推荐真人才的氛围没有形成，组织部门又难以解决这个问题，因此形成领导说谁下面就给谁划票。二是配备优化班子难。往往难以处理帅才与将才的搭配问题，有时考虑到年龄学历等因素，往往把帅才选作将才，把将才配在帅位，使双方都难以发挥作用。三是建设和谐团队难。因责、权、利机制不协调，加上受干部认识水平、工作能力等因素的影响，不少班子内耗较严重，工作形不成合力，行动难以统一，消弱了班子的凝聚力与战斗力，影响了在群众中的形象。四是提高执政能力难。往往注意到了干部的任用环节，忽视了后续培养环节，造成使用的干部执政能力难以担当角色需要，贻误了工作，影响了事业。五是培养使用提拔难。干部信息库建立不完善，掌握的资料不适用或不运用，人一告状，提拔就受到影响，而党组织一时又难以把问题搞清，错过机会，对干部本身可能造成终生影响。六是树立领导形象难。一些干部被提拔任用后、往往不注重自己形象和世界观的改造，对自己的要求低了，自我约束松了， 把自己混同于普通的群众，影响了领导干部的整体形象。七是管理监督约束难。干部监督机制的约束性，针对性和操作性不强，难以对干部实施全过程管理监督，造成一些领导干部为所欲为，有章不循，执纪不严，甚至有的搞封官许愿、跑官要官、买官卖官，败坏了党的作风，损害了党的形象。
三、建议
在干部选拔、使用和班子配备中，要重点解决好三个问题，处理好五个关系，把握好五种能力，加强四方面建设：
（一）解决好三个问题。一是导向问题。这是选人用人之根本。要通过对领导干部的任用和班子的配备，使干部和班子的能力更强、形象更佳、公信率更高、组织部门的威信更好。二是民心问题。这是选人用人之基础。要以民心向背作为干部任用的衡量标准，真正把公信率高、群众依赖和拥护的干部提拔使用到重要领导岗位上。三是机制问题。这是选真才用人才之关键。在干部选拔的广度、考察的深度上下功夫，解决选人用人视角太窄的问题，解决考察往往走过场的问题。
（二）处理好五个关系。一是在能力上处理好帅才与将才的关系。选准帅才和将才，真正把帅才配在帅位上，将才配在将位上，让双方更和谐、更有力地发挥作用。二是在文凭上处理好学历与能力的关系。学历不能等同于能力，目前学历文凭管理比较混乱，学历高能力低的状况大有人在，各级党组织在干部选拔配备上，应以文凭与实际能力相结合，以实际能力为重，真正把学历不高但实际工作能力强，群众拥戴的干部选拔配备到领导岗位。三是在年龄上处理好一般与个别的关系。领导干部年轻化的方向无疑是正确的，但领导干部年轻化并不排斥对年龄偏大而实际能力强的干部的任用，对年龄偏大但实际能力突出的干部，各级党组织要打破常规，选拔配备到重要领导岗位上。四是在性格上处理好“外刚”与“内秀”的关系。在干部的选拔任用上既重“外刚”，又重“内秀”，在班子的调配上，注重“外刚”型与“内秀”型的合理搭配，这样既有利于团结又有利于工作还有利于整合力量。五是在专业上处理好“通才”与“专才”的关系。对非专业人才但综合协调管理能力强的通用型人才，要敢于提拔配备到重要领导岗位。
（三）把握好六种能力。一是总揽全局的能力。真正把具有全局意识和大局观念、应对复杂事态能力强的干部培养好、任用好，这是帅才。二是科学决策的能力。把政策水平高低、决策能力强弱作为干部能力的一条重要衡量标准。三是组织协调的能力。通过对干部的选拔任用，使班子增强协调各方面关系的能力，增强调动各方面积极性的能力。四是执行落实的能力。没有执行力就没有决策力，这是企业对员工的一条要求，同样适用于干部的选拔配备。五是处理复杂问题的能力。这是一个领导干部解决实际问题的能力，对班子配备时必须考虑到搭配这方面人才。六是监督检查的能力。对干部和工作的监督检查也是一项重要的能力和水平，干部选拔配备上也应考虑这一因素。
（四）加强四个方面建设。一是加强使用干部公开性建设，提高选人用人的公信率。要把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，充分尊重群众意见，把那些群众普遍公认的干部选拔到领导岗位上。二是加强干部队伍信息库建设，提高选人用人的准确性。不断完善干部信息库，正确运用掌握的人才资料，将素质全面、德才兼备的人才配备到领导干部岗位上。三是加强工作为重的能力建设，提高识才用才的科学性。要致力于建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设，坚持任人唯贤、公道正派的原则，把那些能干事并能干成事的干部选拔到领导岗位上。四是加强公正为主的作风建设，提高选人用人的公平性。坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来，形成朝气蓬勃、奋发有为、能够领导科学发展的各级领导班子。
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