上半年市环保局整顿规范市场经济秩序工作总结
2006年上半年我局认真贯彻落实国家和市整顿和规范市场经济秩序工作小组的部署，坚持以发展市场经济为核心，以规范环境保护领域的市场经济秩序为目标，以严肃查处关系人民群众的切身环境利益饮用水源污染源和影响市场经济秩序的“十五小”“新五小”为重点，集中力量，通力合作，深入开展严肃查处环境违法行为专项行动，取得了一定成效。先将有关情况总结如下。
一、加强饮用水源保护，确保城市饮水安全
一是严格建设项目环境保护审查，控制主要流域水域新污染源的产生。在饮用水源保护区以外松花江支流沿岸严格执行“三同时”环境影响评价和项目环保验收制度，“三同时”执行率要达到100%。饮用水源保护区内的新、改、扩建项目做到了坚决不予审批，严格控制饮用水源产生心的污染源。上半年各区、县（市）共排查企业218家，其中136家执行了“环评”及三同时制度，对其中香坊区**第二亚麻厂、平房区志友机加厂、双城市菊花生物科技有限公司等3家企业存在私设排污管线偷排的情况，南岗区**市欧亚特食品有限公司及上述三家企业群众反映强烈，问题较为严重的企业依法进行了处理。
二是深入开展饮用水源地污染源排查行动，消除了一批饮用水污染隐患。从2月份开始，市、区环保部门加大了水源地污染隐患检查排查力度，以松花江饮用水源地保护区、西泉眼备用水源地保护区重点，组织全市开展了对松花江及支流沿线5公里范围内污染企业的排查工作，全市共排查企业222家，调查排污口192个，做到了摸清底数，掌握情况；针对在全市范围内组织开展的环境安全隐患排查工作中发现的问题，对77家重点企业督促整改，狠抓落实。对程家岗垃圾处理场的关停情况进行了检查。对一、二水源地进行实地踏查。根据排查掌握的重点污染企业实际情况提出对249家市管企业，104家区、县（市）管辖企业，23家屠宰行业企业实行限期治理整顿措施
同时，结合市人大的年度环境执法检查工作，以饮用水环境安全为重点，对市区主要饮用水源地和问题较多的二龙山水源地进行了重点检查，对存在的主要问题进行了梳理，分析了产生的原因，向市领导提出了进一步治理整顿的对策措施。
三是实行饮用水源地水质定期监测制度。在全市各类饮用水源地水质全面实行了定时定点监测，主要饮用水源地一级保护区以及重点污染源加密监测频次，为我市保护饮用水安全提供了第一手管理数据。
二、严肃查处环境违法行为，打击破坏市场经济违法经营
为了有效开展2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作，年初我局根据全国环保大会上传达的最新精神和局领导的指示，结合我市实际，针对3年环保专项行动中出现的问题，参考区、县（市）环保局意见，制定了《**市2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》（草案），该方案在征求领导小组各成员单位意见后，经王世华副市长批示，已经以市政府名义下发到各有关部门，并依据方案部署在全市开展整治违法排污企业专项行动
一是对破坏生态的矿山开展了清理整顿，进一步查处破坏生态环境的污染严重的违法行为。在清理整顿中，对一批严重污染环境，破坏生态的依法进行了限期治理，对严重的环境违法案件实行了挂牌督办，警告污染企业在限期内完不成治理任务将报请市政府给予关停。与经贸主管部门联合行动，重点对严重干扰市场经济秩序，违法开办的小炼钢（地条钢）、小造纸、小电镀等“十五小”“新五小”企业开展了专项查处行动，做到发现一家，查处一家，实行严厉打击，坚决取缔。
二是开展了以化工、造纸、酿造、制药、食品加工企业为重点开展流域污染专项检查，重点解决违法排污行为。转发了省局《关于开展流域污染企业专项检查工作的紧急通知》，在全市开展了以化工、造纸、酿造、制药、食品加工企业为重点的流域污染企业专项检查工作，共排查企业174家，对于排查过程中发现无污染防治设施、污染防治设施不正常运行造成污染物超标排放、不符合环保要求的企业，严格依照有关环保法律法规的规定纠正其环境违法违规行为。
为确保环境安全，避免发生重、特大污染事故，我局组织各区、县（市）环保局在以往环境安全排查工作的基础上，对重点污染企业又进行了一次拉网式排查，对以化工、造纸、医药、印染、纺织、酿造、食品加工为重点的重污染企业逐户进行排查，重点检查企业的“环评”及“三同时”制度执行情况，污染治理设施拥有及运行情况，基本掌握企业的生产能力和生产工艺，污染物达标排放情况，从调查总用水量、消耗水量、处理污水量和出水量的数量关系入手，走访企业周边群众，检查企业私设排污口和偷排的情况。
三是对挂牌督办的环境违法案件进行了跟踪检查，确保环境违法案件查处工作落到实处。全市环保专项行动工作启动会议之后，市环保局5位局长带队，分五组对全市八区（开发区）环保专项行动启动情况、重点污染企业排查情况、2005年专项行动中挂牌督办案件进展情况、建设项目“环评”及“三同时”制度执行情况、群众反映强烈、反复投诉的环境问题（污染事故）查处情况进行检查，共现场检查企业15家。各区环保局前一阶段开展了大量而有成效的排查、摸底、查处违法案件等工作，目前市内各区环保专项行动工作已经全面展开，形成了各区齐头并进，步调一致，专项行动工作开局良好。
对去年专项行动中各级挂牌督办案件进行了跟踪问效，通过有针对性地抽查和复查，进一步摸清和掌握了挂牌督办案件的进展情况，促进了未结案件的整改。下发了《关于加强重点污染行业企业监管工作的通知》，确定重点污染企业104家，加强了对重点行业重点污染企业的监管。通过有针对性地抽查和复查，进一步摸清和掌握了挂牌督办案件的进展情况，及时纠正企业存在污染反弹现象、污染治理设施不正常使用等环境问题，确保上年度挂牌督办案件全部办结。
三、下半年主要工作
一是跟踪问效，完善执法监督机制。继续深化查处环境违法行为专项行动情况通报制度和环境安全隐患整改情况督办制度。对各县（市）环保专项行动启动情况进行检查，督促老大难问题的解决，特别是要促动县（市）政府高度重视环保专项行动工作，对于检查中发现的严重违反环保法律法规的企业和个人，特别是长期违法生产的企业、私设管线偷排的企业，以及地方保护主义和土小政策，要及时上报，并坚决移送纪检监察部门，依据《环境保护违纪行为处分暂行规定》追究其责任。抓好抓实环境违法案件的挂牌督办工作。对于情节严重和具有典型意义的环境违法案件该挂牌督办的要坚决，不能手软；挂牌了的环境违法行为一定要得到彻底纠正，不纠正、不整改到位、不经验收一定不能摘牌。
二是加大宣传力度，完善共总参与机制。细化专项行动工作方案中的六个整治重点，严厉查处这六个方面的环境违法行为，明确责任人和责任单位，协调各有关委办局，采取切实措施，做到整改到位。在全市范围内开展了以集中式饮用水源地为重点的环境安全排查，加强对造纸、化工、酿酒等重点污染行业企业的监管工作。抓住各区、县（市）确定104家重点污染源，实行定期检查随机抽查相结合的方法，加大污染控制力度。
推进三元环境管理新机制建设，强化了我们环保部门的基层和基础管理力量，即使发现和制止企业发生环境违法行为。加大宣传工作力度。要弘扬好的典型，营造好的氛围，同时也要选取一些情节严重的环境违法行为，经认真分析研究后，通过新闻媒体向社会曝光，推进污染企业的政治力度。