县单位从业人员文化素质调查分析

据2005年末劳动工资统计结果显示：我县单位从业人员文化素质不断提高，2005年末我县单位从业人员总数为9720人，具有专业技术职称的4783人，具有中级及以上技术等级的944人。从学历来看，大学本科以上学历人数占12.7%，比上年提高2..9个百分点；大专学历人数占33.6%，比上年提高2.9个百分点；而中专学历（含高中）人数占32.6%，比上年下降1.8个百分点，初中及以下学历人数占21.1%，比上年下降了4个百分点。

一、我县单位从业人员素质特征

（一）国有经济单位从业人员素质高于集体及其他经济单位

1、从学历来看，我县2005年末国有经济单位从业人员本科以上学历者占15%；大专学历者占38.7%；中专（含高中）学历者占34.4%；初中及以下学历者占11.9%。集体及其他经济单位从业人员本科以上学历者占2.2%；大专学历者占9.8%；中专（含高中）学历者占24.4%；初中及以下学历者占63.6%。国有经济单位的本科以上学历、大专学历、中专（含高中）学历人数分别比集体及其他经济单位的人数高出12.8个百分点、28.9个百分点、10个百分点。

2、从专业技术职称来看，2005年末国有经济单位（党政机关因不统计专业技术人员，故未包含）从业人员中，高级技术职称人员占2.1%；中级技术职称人员占23.4%；初级技术职称人员占28.8%。集体及其他经济单位从业人员中，高级技术职称人员占1.7%；中级技术职称人员占9.8%；初级技术职称人员占14.2%。国有经济单位的高级、中级、初级技术职称人员分别高出集体及其他经济单位的0.4个百分点、13.6个百分点、14.6个百分点。

3、从技术等级情况来看，国有经济单位从业人员中，技师以上人员占1.7%；高级工占4.2%；中级工占3.6%。集体及其他经济单位从业人员中，技师以上人员占4.6%；高级工占4.4%，中级工占2.9%。集体及其他经济单位从业人员参与技术等级评定的比例比国有经济单位的要略高，其主要原因是国有经济单位中大部分是机关事业单位人员，不参与技术等级评定。

（二）机关、事业单位职工素质明显高于企业单位

1、从学历来看，机关、事业单位从业人员中，本科以上学历人数占16.1%；大专学历人数占40.8%，中专（含高中）学历人数占31.7%。企业单位从业人员中，本科以上学历人数占7.4%；大专学历人数占25.3%；中专（含高中）学历人数占52.3%。机关、事业单位的本科以上学历、大专学历人数分别高出企业单位的8.7个百分点、15.5个百分点。而中专（含高中）学历人数低于企业单位20.6个百分点。

2、从专业技术职称来看，机关、事业单位从业人员中具有高级职称的人数占2.4%；具有中级职称的人数占25.8%，具有初级职称的人数占30.5%。企业单位从业人员中具有高级职称的人数占0.2%；具有中级职称的人数占7.8%；具有初级职称的人数占17.6%。机关、事业单位的高级、中级、初级职称人员分别高出企业单位的2.2个百分点、18个百分点、12.9个百分点。

3、从技术等级来看，机关、事业单位从业人员中具有高级以上技术等级的人数占3.3%；具有中级技术等级的人数占1.2%。企业单位从业人员中具有高级以上技术等级的人数占23.1%，具有中级技术等级的人数占19.5%。机关、事业单位具有高级以上、中级技术等级的人数分别低于企业单位的19.8个百分点、18.3个百分点。原因如前所述。

二、国有与集体及其他经济单位、机关事业单位与企业单位人员素质存在差距的主要原因

（一）国有经济单位特别是党政机关事业单位越来越意识到，在知识经济时代人才在经济发展中的重要性，十分注重人才的培养，以提高工作绩效和水平。

（二）以教育、卫生、科学技术等行业组成的事业单位，历来是高素质人才汇集之处，不学无术者无立足之地。随着工资激励机制的推行，事业单位职工学知识学业务的积极性也不断提高。

（三）随着机关事业单位改革的不断深入，形势逼人，促使职工不得不加强学习，提高自身素质，否则就会被社会所淘汰。

（四）国有经济单位的专业技术人员的职称、技术等级与工资挂钩，而其他经济单位的专业技术人员的职称、技术等级没与工资挂钩，没有工资激励机制。

（五）技术人才匮泛，企业无处可寻所需要的专业技术人才。

（六）其他经济单位人员管理不规范，用人还是老板说了算，无论你技术高低，工资待遇一个样。

三、提高企业员工素质的途径

通过以上分析，总的来说，我县企业员工素质较差，由于企业员工大部分在生产第一线，为提高企业员工素质，笔者认为主要从以下几方面着手：

（一）规范企业单位特别是其他经济单位用人管理，杜绝用人老板说了算的现象。企业用人严格按照劳动保障部六号令即《招用技术工种从业人员规定》执行，招用技术工种从业人员必须从取得《职业资格证书》的人员中录用。所有技术工种从业人员必须持《职业资格证书》上岗。

（二）积极推行员工培训制度，一是输送员工到外地培训学习，引进先进技术，吸取先进经验；二是强化企业内部培训，提高员工技术熟练程度和业务水平。

（三）强化用人竞争机制，多开展技能竞赛活动，能者上，庸者下，提高员工竞争意识，让员工都有一种紧迫感、责任感。

（四）加强企业单位工资宏观调控，推行专业技术人员工资激励机制，提高从业人员参加职业技能培训的积极性。

（五）有关职业技能培训部门做好市场人才需求调查，按需组织技能培训，扩大职业技能培训规模，增加培训工种，提高培训质量，为企业输送他们切实需要的真才实学的专业技能人才。

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