农宅清理整顿工作落实情况报告
市农宅清理整顿工作领导小组：
2005年10月1日市政府1、2号令颁布实施后，我县高度重视，精心部署，积极行动，紧紧把贯彻落实“两令”精神和农宅清理整顿工作有机结合起来，采取多途径广泛宣传，扎实开展农宅清理整顿工作，取得了明显成效。今年，为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，进一步加强农村宅基地建设用地管理，有效制止乱修滥建问题发生，促进节约集约用地，切实保护好耕地。按照市政府1、2号令和全市国土资源工作会议要求，采取有效途径，全面落实最严格的耕地保护措施，做到了在规划未完成之前，坚决执行农宅管理的停止审批、停止划拨、停止修建“三停止”命令，有力地维护了市政府“两令”的严肃性和权威性，形成了目前正周、南罗公路沿线和前塬乡镇没有随意乱修乱建的良好局面。现将基本工作报告如下：
一、广泛宣传，营造氛围
农宅清理整顿、贯彻“两令”直接面向农村，面对千家万户，涉及到群众的切身利益，工作量大、面广，困难重重，阻力较大。为减少阻力，落实“两令”精神，采取召开村组干部会、群众大会的形式并借助新闻媒体、悬挂横幅、张贴刷写标语，大力宣传国土资源法律、法规、政策和市政府“两令”，特别是县国土局出动宣传车和在县电视台办专栏，突出市政府农宅建设“三个停止”和农宅清理整顿工作部署要求，利用资料、音响设备沿正周、南罗公路等县内主要干线和各乡镇的“集贸日”宣传10多天，在电视台以专栏形式宣传2周时间，县国土资源执法监察大队和各国土所边开展动态巡查边宣传，通过广泛宣传，全县上下进一步统一了思想、提高了认识，增强了责任感和紧迫感，收到了良好的社会效应。今春以来农民建宅严格执行市政府“两令”精神，原审批的宅基一律待小康农宅规划完成后再划拨、再建设，有效遏制了乱修乱建的歪风，为农宅清理整顿营造了良好的工作氛围。
二、加强领导，靠实责任
为巩固去年贯彻市政府“两令”和农宅清理整顿取得的成果，防止今春农民建宅旺季乱修滥建反弹，县政府多次召开会议研究，再次对今年贯彻“两令”、开展农宅清理整顿进行安排部署，明确指出贯彻“两令”、清理整顿农宅用地、制止当前乱修滥建是建设社会主义新农村的一件大事，各乡镇、各有关部门也高度重视，对此项工作进行了精心安排，周密部署，认真落实。并把落实农宅建设中的“停止审批、停止划拨、停止修建”作为贯彻市政府两令精神，推进小康农宅建设的先决条件，建立了主要领导负责抓、分管领导亲自抓、职能部门配合抓的工作机制。特别是各乡镇按照县上的统一要求确定了一名分管领导、两名工作人员，配合国土所和包村干部入村蹲点，扎实细致的开展农宅建设的监督管理和清理工作。县国土资源局按照市国土资源工作会议精神和县政府的安排部署，多次召开局务会议研究安排，指出当前国土监察工作的重点是做好动态巡查，防止乱修滥建的发生。县国土资源执法大队和各国土资源所制定了巡查方案，实行划片包干、责任到人的执法责任制，全面启动了县、乡、村、组四级联防国土资源执法监察网络体系，县有执法大队、乡有国土员、村有监督员、组有信息员，分工负责、责任到人，发现有违规建宅苗头，及时制止并纠正。同时，国土局农宅清理整顿指导小组坚持周督查，深入各乡镇，加大了监督指导工作力度，为全面清理、加快进度提供了强有力的组织保证。
三、开展巡查，制止滥建
管理农宅量大面广，去年冬季，我们通过开展国土资源动态巡查，及时制止了一些乱修乱建的苗头。考虑到今春这一农闲建宅旺季引发乱修滥建现象，我们早安排、早动手，县国土资源执法大队对工作人员细化任务，分工负责，划片包干，确定以正周公路、南罗公路沿线及城乡结合部为巡查重点，各基层国土所和乡镇巡查沿伸辐射到每个行政村，发现有拉砖、垫地基的苗头，及时制止并宣传贯彻市政府“两令”，落实小康农宅建设的重大意义。二月底前，县国土资源执法大队和各基层国土所共开展动态巡查55次，制止了63起建宅苗头、动向，杜绝了正周公路、南罗公路沿线和前塬村组的乱修乱建。3月13日市国土局执法支队来我县巡查，没有发现一件乱修乱建的行为，对我们开展巡查从源头上制止乱修滥建，形成目前良好的局面给予了充分肯定。
四、加大力度、严查要案
执行市政府“两令”是贯彻十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，实现小康农宅建设的根本保证，在舆论宣传、巡查制止乱修乱建的同时，对顶风作案，不听宣传和制止的钉子户给予严厉打击。对农宅清理中查出的超占面积过大的31户，依法拆除房屋20间，破墙42米，处理责任人5名（正副村主任各1名，村民小组长3名），对轩辕大道两侧违犯规划抢修滥占的张占福、蔺宗林等农户，在宣传政策不听，制止乱修不理的情况下，由县政府分管领导带队，城建、国土等职能部门配合，采取强有力措施，依法拆除违法建筑16间，起到了极大的教育和震摄作用。今年3月份对群众反映的永正乡堡住村超占宅基，乱修滥占行为，县政府领导高度重视，成立联合工作组由国土局牵头、监察、信访、永正乡配合深入该村，查清了所反映的问题，对部分违法行为正在处理阶段。
五、紧密配合，落实规划
市政府“两令”精神，一是落实农宅规划，二是规范用地管理。为保证“两令”不折不扣地贯彻落实，国土资源部门在采取措施制止乱修滥建的同时，紧密配合规划部门，坚持集中统一、全面规划、合理布局、节约用地、注重实效的原则，按照式样新颖、结构有别、错落有致、实用美观的要求，突出超前性、科学性、操作性、实用性，抓紧小康农宅规划设计，并严格把关，小康农宅建设项目按照“一证一书”（规划选址意见书，建设用地许可证）制度审批，户均用地面积控制在0.4亩以内，促进了农宅用地节约集约利用，保障了小康农宅建设顺利实施。
虽然我们在农宅清理整顿和贯彻市政府“两令”中做了大量工作，取得良好效果，制止了乱修滥建，落实了在规划未完成之前，农宅管理上的“三个停止”。但我县的小康农宅建设还有诸多阻碍因素，我们将继续努力，在抓好制止乱修滥建的同时，配合各乡镇和有关职能部门尽快搞好新农村建设规划，做好农宅用地调整工作，留足小康农宅建设用地，确保全县小康农宅建设全面推开，为建设新农村奠定基础。
**县农宅清理整顿领导小组（代章）
二00六年四月五日