县人民政府向市委书记的工作汇报

一、2005年的工作情况

按照市委关于突出大事大项的工作部署，我们立足县情实际，确定了“推进一个升级、做强五大产业和抓好三件大事”的工作目标，即着力推进招商引资升级战略，加快培育矿产、木材、食品、旅游和劳务产业，努力抓好城镇开发、教育创新和扶贫攻坚等大事大项。经过全县上下的共同努力，各项事业均呈现出了良好的发展态势。2005年，实现国内生产总值20亿元，同比增长10.2%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2401元和3800元，同比分别增长5.2%和7.3%。财政收入达到4058万元，其中一般性预算收入2162万元。数字虽然不高，但是通过市委、市政府的支持，我们享受到了转移支付，财政形势还比较好，不但解决了拖欠工资等历史问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了13个月工资和基础工资以外的补贴，人均增资5000元以上。

1、招商引资升级战略扎实推进。制定下发了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等文件规定，将招商引资任务层层分解落实，对市委督办的9个大项目分别明确了主抓县领导，配强了工作班子。围绕进一步优化发展环境，创造性地出台了“举报顶岗制”和“举报有奖制”，特别是对＊＊集团这样的战略投资伙伴，还组建了专门为其服务的办公室。着力深化“外引内联”的招商工作格局，先后与四川省＊＊县、浙江省＊＊市缔结为友好县（市、区）；注重与＊＊林业局等驻＊单位共同推进矿产、木材和旅游等资源开发。经过努力，全年共运作项目115个，实现合同引资7.13亿元，到位5.27亿元。其中，总投资1.2亿元的四氢噻吩及叔十二碳硫醇项目，已完成投资3060万元。总投资1.8亿元的长阁灌区项目已通过审批，300万元的启动资金已经到位。

2、“五大产业”初具规模。矿产资源开发已经破题。山东＊＊集团投资对八一和建兴花岗岩矿进行开发，预计三年内总投资可达5000万元。＊＊龙电集团和我县＊＊实业公司分别投资3684万元和5000万元，建设了两户陶粒及砼制品加工企业，2006年可正式投产。泥炭开发项目，已与浙江红叶集团、绿友生物肥有限公司达成了意向性投资协议。木材产业不断壮大。华林木业收购原纤维板厂组建了新华林木业公司。与＊＊林业局共同引入天津＊＊集团，投资3600万元新建了德志木业，年加工指接板、集成材和出口材1.5万立方米；引入天津＊＊公司投资1500万元，建设了以拼板、指接板和家具配件为主的宏盛木业，年可加工木材1万立方米。食品工业取得新突破。食品公司引资1500万元建设了3000吨位冷库一座。投资1500万元的宏达食品综合加工项目已投入生产。＊＊兄弟集团拟投资1.2亿元开发的植物油加工项目正在运作之中。旅游产业稳步发展。已开发出金斗湾旅游区等多个旅游景区，以及漂流、森林小火车等多个旅游项目。总投资3800万元的“＊＊”公路开工建设，库容为7亿立方米、总投资10多亿元的＊＊水库项目进展顺利，为旅游产业的发展带来了新的生机。劳务产业日益壮大。全年内转外输劳动力4.87万人（其中跨国输出1000多人），总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到25%和36%。

3、“三件大事”成效显著。城乡建设红红火火。集中投资2069万元，对老百姓常走的33条巷道、13条主次干道及其配套设施进行改造，铺装火烧石板1444延长米，安装改造高标准路灯278盏，这是＊＊有史以来投资额度最大、建设力度最大的一年。城镇综合楼开发面积连续三年超过10万平方米，通过资产置换建成了1.4万平方米的党政办公中心，打通并拓宽了城西路，而且开发商还投资3181万元开发了4.6万平方米的“鑫鼎住宅小区”。对城镇供水管网进行了更新改造，尤其是结束了车站街2000户居民、4500口人长期饮用地表水的历史。为提高规划和管理水平，还组建了规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，制定出台了《＊＊县城市规划管理细则》、《＊＊县城市管理暂行办法》和《＊＊县供热暂行办法》等政策规定。教育工作生气勃勃。专门召开了全县教育工作会议，制定出台了《关于进一步加强教育工作的意见》，确定了以强带弱、委托管理，城乡交流、倾斜乡村，全员竞聘、工效挂钩、工资活发的工作方向。共筹资1300万元，新建改建教育用房1.5万平方米，使三年来的教育总投入达6000多万元。通过资产置换建成的私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学发展较快，实验小学已辐射到＊＊、＊＊等周边区县，学额已达1000人。在全市乃至全省率先通过“九校合一”组建了规模较大的职业技术学校，2005年又筹资570万元，建设了5600平方米的办公、教学、实验综合楼。自成立以来，共培训各类人员3万多人，学校还先后被国家劳动和社会保障部确定为“星火远程职业技能培训基地”和“阳光工程培训基地”，被省政府确定为“扶贫开发劳动力转移培训基地”。扶贫攻坚扎扎实实。组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。在财政设立了上百万元的扶贫开发基金。城镇低保连续三年每年扩面1000人，农村低保受益群众近1.2万人。

二、2006年的工作安排

按照市委全委（扩大）会议的部署，我们确定当前乃至今后一个时期全县的总体工作思路是：坚持工业化立县、产业化兴农、城镇化富民、一体化聚势，外引内联扩总量，改革创新增活力，围绕优势壮财源，统筹发展上水平，努力建设开放、富强、和谐、文明的新＊＊。主要奋斗目标是，全年力争实现国内生产总值22.25亿元，财政收入4290万元，同比分别增长10%和5.7%，实现农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分别增长6.2%和6.6%。在指标的确定上，我们本着实事求是的原则没往高定，主要想法还是＊＊目前仍然处于为小康建设奠基铺路阶段。

1、以发展园区经济为牵动，全面提升县域经济的运行质量。一是园区化布局。拟在＊＊路、＊＊路两侧辟建总占地3平方公里的工业园区。其中包括：木材工业园，重点发展细木工板、指接板和中高密度板、中高档家具、木制玩具等精深加工项目；建材工业园，以石制饰面板材、陶粒砌块和保温板材为主；食品科技园，大力发展农副、林副产品加工业，重点是沙棘等小浆果及畜禽产品加工；物流产业园，主要从事农副、林副产品及矿产品等物资的贮运和销售。二是一体化发展。与＊＊林业局、＊＊农场等驻绥单位合作，并调动城乡干部群众的积极性，共同寻资引项，推动园区发展。三是市场化运作。拟采取股份制或设立二级开发商的方式，吸引有实力的大集团参与园区的经营管理以及前期的土地征用、厂房建设等工作。四是民营化推进。在园区经济发展上，政府就是作规划、建平台、抓管理、搞服务，绝不直接投资办企业。

2、抓住开展第三批先进性教育活动的契机，全面启动有＊＊特色的社会主义新农村建设。从规划和试点起步，采取分类推进的办法，全面启动新农村建设。一是繁荣农村经济，增加农民收入。要做好农民收入结构调整的文章。加速农业内部结构调整，着力提高农业经济的比较效益。突出发展绿色无公害及特色经济作物，促进土地规模经营。发展以猪、牛、禽等常规品种为主的畜牧经济，年内大场大户要发展到2000户，畜禽饲养总量达到270万头（只）。加速农村经济结构调整，提高来自二、三产业收入的比重。突出农业产业化龙头企业建设，增强对基地发展、农民增收的牵动能力。大力发展以流通业为主的第三产业，活跃农村市场。鼓励各类农村经济合作组织发展，实现企业与农户的有效对接。加速农村劳动力配置结构调整，提高域外收入的份额。将农村劳务输出与城镇就业再就业工作统筹考虑，整合机构，实施城乡一体化推进。切实发挥乡村干部和能人的双带作用。改善输出结构，扩大女劳动力、省外和国外输出规模。年内，劳务输出总量达到5万人，其中跨国输出1500人，劳务总收入实现1.8亿元。二是推进乡村文明，改善村屯面貌。完善村规民约，推进移风易俗，重点解决当前农村存在的不赡养老人、占老人便宜、嫁女要彩礼、红白喜事摆桌请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题。抓住国家“五年千亿”的政策机遇，大力改善农村交通条件，3年全县各村要基本通白色路面。三是加强民主政治建设，推进管理民主。借鉴四川省蒲江市的经验，选择2个乡镇作为“公推直选”党委书记的试点。建立每月一次的“民主管理日”制度，坚持重大事项民主决策制度，组织开展村民评议村干部工作。

3、深入开展“利民行动”，努力为广大人民群众办好事、办实事。①解决城乡居民饮水安全问题。我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标，铁锰超标3倍以上有213个村屯，10倍以上有125个村屯，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍，还有314个屯、10万多口人吃不上自来水。城区地下水位逐年下降，已不能满足居民生活用水和工业用水需求。今年将投资1600万元从距县城12.4公里的努敏河引水入城，并建设一处日处理能力7000—10000吨的处理厂，对城内部分管网进行改造。改造后，除可满足城镇及＊＊林业局居民日6000吨生活用水外，还可满足30万吨马铃薯精深加工项目最高峰日供水4800吨、秸秆发电项目日供水2700吨的需求。项目可研报告已经通过省规划设计院的专家论证。现在正与客商（＊＊米业集团）就项目建设有关事项进行洽谈。今年，我县还将在农村投资700万元打人畜饮水井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水难问题。②实施城乡道路畅通工程。投资1.16亿元（其中国家、省投7158.6万元）建设通乡通村公路286.2公里（其中通乡公路81.9公里、通村公路204.3公里），形成通乡通村公路主骨架，为三年内基本实现村村通白色路面打下坚实基础。通过积极争取，省交通厅和公路局还初步同意给我县再增加150公里通乡公路指标，每公里补贴30万元，近期省交通厅和公路局将组成工作组来我县考察论证。继续采取领导包、财政投、部门做贡献的办法，硬化城镇居民巷道137条。③解决初中生辍学问题。为县一中新建6000平方米左右的艺术馆和体育馆，投资400万元建设国家劳动和社会保障部星火远程培训基地，并力争在＊＊镇建设一所职业高中，拓宽农村初中生的出口。我们要求凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业；接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。④实施养老保障工程。在近郊建一处高标准的老年公寓，对200名以上的老人集中供养。县财政每年向10个敬老院分别拨付2万元专项资金，各村按每位院民每年600元的标准补贴敬老院费用，敬老院院长及工作人员的工资由乡镇政府承担，从而使院民的生活标准由每人每年1500元提高到3000元。为全县85岁以上的老人，每人每年提供200元的营养补贴，超百岁的每月发放100元。实行实物赡养老人，对不养老人的子女每年强制收取100斤大米或大豆。子女种老人承包田的必须按市场价格流转。⑤对贫困群众实施全方位救助。年内，城镇低保扩面1000人。利用扶贫开发基金，对城乡950户开发型贫困户进行滚动扶持，确保三年内全部脱贫。抓好4—5个贫困村的整村推进，力争两年时间有明显改变。⑥解决“就医难、用药贵”问题。投资300万元武装县医院，使其达到省内县级先进水平。投资245万元，对五个乡镇卫生院进行改造，增添大型设备，改善医疗条件。对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗。⑦城镇贫困户特危房改造会战。为城镇70多户无房或住危房的老劳模、老教师、老复员军人，以及鳏寡孤独户重建或维修房屋。⑧推进城市开发。加速旧城区改造，全县综合楼开发规模力争达到10万平方米。投资100万元，在植物园184.5亩绿色区内植树17368株，确保一次成林。⑨提高群众文化生活水平。加强文化阵地建设，对老干部活动中心及县体育馆进行高标准改造，创办老年大学，重建县展览馆，在＊＊镇辟建“＊＊抗日斗争纪念馆”。投资800万元，实施农村有线电视网络光纤化建设工程。⑩严厉整治违规网吧。对学生家长反映强烈的违规网吧进行集中整治，年内争取取缔2—3家。

4、坚持以改革促发展，积极稳妥地推进以事业单位为重点的综合改革。一是推进农技推广体系改革。按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，建立起以县农技推广中心为龙头，乡镇农技推广中心区域站为核心，村农技推广协会为纽带，农技推广示范户为基础的四级农技推广网络。二是深化教育人事制度改革。推行评聘分开的管理模式，实行绩效挂钩、工资活发的分配机制。解决农村优秀教师流向城镇的问题，杜绝不公平现象。今后所有晋升职称的教师必须有一年以上的农村从教工作经历。三是探索医疗卫生体制改革。探索县乡村卫生组织“一体化”发展模式，通过职称评定、工资调节等措施，建立定期轮岗支援乡村卫生事业发展的机制。公开选拔乡镇卫生院院长，实行全员聘用制。同时，探索机关后勤服务体系改革。

三、年初以来重点工作的推进情况

1、工业园区建设实现了“开门红”。春节刚过，我们就邀请客属单位的领导，以及＊＊＊集团、＊＊集团等近30位企业界的朋友，召开了“工业园区建设研讨推进会”。会上，＊＊冷食品有限公司投资7100万元的高档冷饮生产项目、＊＊建材有限公司拟投资3000万元开发精细化工产品项目等4个项目进行了签约。组建了由主管副书记和副县长牵头的开发区管委会。确定首批启动建设面积100公顷，规划设计已完成，正在进行基本配套设施的预算。目前已入园项目8个，拟入驻园区项目3个。＊＊＊工艺行投资2000万元的石材项目已开工生产，签订路边石销售订单6万块，年内可开采荒料3000立方米以上。年产5000吨绿色环保塑木隔板项目，总投资1500万元，5月份基础设施建设可开工。年组装1.4万套钢琴发音部件项目，属移入工业园区发展项目，总投资1000万元，占地面积1.5万平方米。浆果加工项目，总投资1600万元，正在进行前期论证。尤其是与＊＊＊公司正式签署了总投资3亿元的马铃薯精深加工项目，前后运作仅用了22天时间。该项目今年8月份可建成投产，生产规模为5万吨马铃薯精制淀粉，明年可建成1.5万吨变性淀粉、500吨马铃薯蛋白和1万吨生物饲料生产线。项目全部投产后，预计年产值可达5亿元。目前，一期建设用地30万平方米已征完，对方正在订购设备。在工业园区的带动下，全县招商引资成果不断巩固扩大，截至目前共引进和洽谈项目36项，其中投资500万元以上项目15项。＊＊＊集团有限公司投资5亿元的热电联产项目，已进入论证阶段，预计明年开工建设。＊＊＊建筑公司投资1100万元的＊＊旅游区综合开发项目运作良好，省领导已经签批，目前正在进行综合规划，并做征地准备工作。

2、社会主义新农村建设全面启动。我们重点抓了四个方面的工作。一是组建了领导组织。建立了由县委、县政府主要领导任组长、43个单位为成员的领导小组，并抽调精干力量组成了办公室。各成员单位、乡镇和村也成立了相应的领导组织。县党政领导和人大、政协主要领导每人联系一个村，88个县直部门、中省直单位分别包扶全县76个村，一定五年。二是制订了建设规划。本着从客观实际出发、尊重农民意愿的原则，制定了全县新农村建设五年规划和2006年实施方案。规划突出了“五新”目标，着力构建“五个体系”。即，发展新产业，构建质量效益型农业生产体系；拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系；倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。同时全县各部门、试点乡村也研究制定了各具特色的规划及实施方案。三是突出了绥棱特色。把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为突破口，重点实施好10项利民工程，即农业生产标准化工程、规模养殖牵动工程、劳务输出“双带”工程、农村饮水安全工程、乡村道路畅通工程、村屯环境整治工程、贫困群众救助工程、教育卫生基础设施改造工程、农村养老保障工程、民主政治建设升级工程。四是强化了试点村建设。推行了部门包扶责任制。要求各职能部门对上争取的政策和资金向试点乡村倾斜，同时要从自身职能出发，制定减免收费等优惠政策。我们还主动与省直帮建部门配合，搞好项目的规划实施工作。省财政厅于3月15至16日专程到我县诺敏河村进行了对接，目前正在规划实施修路、安装自来水、建设水利工程等建设项目。

3、备春耕生产高标准推进。目前全县水田大棚育苗全面展开，大田播种准备工作基本就绪。一是围绕优化种植结构，抓好计划落实。优化粮食种植结构，全县种植水稻43万亩、大豆75万亩；增加马铃薯、中草药、瓜菜等特色种植面积，其中马铃薯要发展到8万亩；全县绿色食品认证面积力争达到20万亩，无公害食品种植面积发展到36万亩，按绿色食品标准组织生产面积达到97.5万亩。二是围绕标准化生产，做好各项准备工作。做到投入高标准，今年春耕生产总需资金2亿元，比去年增加2000万元，目前农民已自筹1.2亿元，通过信用社贷款解决8000万元。共需种子5500吨，已下摆1700吨，加上农民外购、自留、串换达到4400吨，优良品种率达到98%以上。共需化肥3300吨、农药845吨，目前已下摆化肥3000吨、农药20吨。做到整地高标准，去年秋季，我们就按照标准化整地的要求，动用一切机械力量展开整地会战，共完成秋整地110万亩，其中大型机械连片整地48万亩,起垄50万亩，水田翻（旋）地27万亩，全部达到待播状态。做到育苗高标准，今年全县大棚总量达到1.4万栋，其中新增加5000栋，80％的本田育苗苗床都达到了高台标准。机插面积可达到20万亩。三是围绕春耕生产，全力抓好各项服务。加大农业技术的推广力度，全面推行了农技推广体系改革。调整了县推广中心内设机构，实行了全员聘用制。按照优势农产品区域布局及地理位置，跨乡镇建立了重点研究水稻、大豆、瓜菜的3个农业技术推广区域中心站，作为县农技推广中心的垂直管理单位，所在乡镇协管。此外还成立了76个村农技推广协会，发展了307户科技示范户。年初以来，全县共举办培训班800场次，直接培训农民3.2万人次，发放技术资料近3万份，培训面达80%以上。加大对弱势群体的帮扶力度，组织县乡部门及干部对贫困群众进行帮扶，帮助所包村屯、农户研究脱贫项目，解决好贫困户备春耕生产中缺种子、少化肥、无资金等问题。加大农资市场强管理力度，年初以来对全县农资市场进行拉网式检查四次，共处罚种子、农药经营业户22户，扣留农药110余件，清理品系10余个。

4、城乡就业工作扎实推进。组织召开了“全县劳务输出经验交流暨就业再就业电视会议”，对农村劳务输出和城镇就业再就业工作进行了统一部署。整合机构，将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并，组建了统管城乡就业工作的专门机构。统一运筹，树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。共建基地，要求各乡镇与各社区之间实行基地共享，根据用工单位的需要组织输出人员。尤其要共同开辟“长三角”、“珠三角”等经济发达地区的基地，以及跨国输出基地。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使。信息共享，自4月5日开始，由就业局牵头，组织开展了“送技能、送岗位，进社区村屯、入千家万户”活动。在每个村开展一次引导性培训，入屯、户发布招工信息；在城镇主要街道设立宣传站点，与社区干部共同入户发送信息。同步考评，把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中。要求各乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党组织书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党组织书记的职务进行调整。在城镇七个社区都增加一个专门抓就业再就业的编制。对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，给予重奖或破格提拔重用，今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党组织书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。年初以来，已转移农村劳动力3.69万人，占计划的74%，比去年同期增加了4000人。城镇新增就业岗位2400个，占全年计划的47％；输出无业人员1850人，占全年计划的61.7％。尤其是跨国输出成效明显，截至目前已输出1236人，比去年末增加234人，其中拟向日本输出的29名铝合金铸工、建筑工正在大连接受培训。

四、党员先进性教育活动开展情况

自2005年初党员先进性教育活动开展以来，我们坚持紧紧依靠市委的正确领导，牢牢把握“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，做到规定动作不走样，自选动作有特色，切实收到了党员受教育、群众得实惠的效果。目前，第一批、第二批先进性教育活动已圆满完成，第三批已进入整改提高阶段。在整个教育活动中，我们主要是突出作好“五大”文章。

一是紧紧围绕牢固树立党员干部的宗旨观念组织大学习。我们将中央编发的《保持共产党员先进性教育读本》，以及省市委编发的优秀共产党员先进事迹、党员领导干部警示教育读本等辅助教材作为学习的重点，采取个人自学、专题辅导、研讨交流、上党课、先进事迹报告、电化教育等多种形式开展教育活动。尤其是按照市委要求，今年3月15日召开了县委中心组学习（扩大）会议，吸收县纪委常委和各乡镇、县直部门的主要领导干部参加，专题学习了十六大党章电视辅导教材。我们明确提出，要将学习贯彻党章的重点定位在遵守党章上，并要求党员领导干部要成为遵守党章的楷模，自觉坚持共产主义信仰，做道德高尚的表率；自觉坚持党的组织原则，做公道正派的表率；自觉遵守党的工作生活纪律，做廉洁自律的表率。同时，我们制发了《开展社会主义荣辱观宣传教育活动方案》，设计了“诚信＊＊”建设广场文艺演出、“科技培训周”等14项具体活动。

二是紧紧围绕提高农民党员和群众素质实施大培训。县乡共组建宣讲团47个，驻乡进村入户，宣讲政治理论，尤其是农业实用科技，共巡回宣讲辅导386场次，受训农民党员达3.7万人次。今年1月12日到14日，我们举办了大规模的形势报告会和第三批教育活动骨干培训班，从中科院和省农垦学院、市委党建研究会聘请知名专家教授，围绕新农村建设这一主题进行辅导，授课过程采取电视直播的方式面向全县广大党员群众进行。

三是紧紧围绕县域经济发展需要推进干群思想大解放。我们把党员先进性教育活动作为推进干部群众思想进一步解放的有利契机，有计划、有目的地开展了系列活动。2005年，先后8次组团到省内外开展大规模的考察学习活动，其中8月中旬，我们组织县乡领导干部60多人赴省内的＊＊开发区、＊＊＊、＊＊市、＊＊市进行了考察学习，结束后又分成两队，分赴京津冀等地考察工业园区建设情况，赴华西村等地学习了农业产业化建设情况，收到了较好效果。年初，我们又把今年确定为全县的“加快思想解放推进年”，制发了加快思想解放推进年活动实施方案，确定通过每月专题讲座、宣传树立典型、外出考察学习，以及编写干部思想解放辅导教材等措施，来加快各级干部及广大群众的思想解放步伐。

四是紧紧围绕加强基层组织开展党建工作大创新。创新干部选用机制，我们将在2005年县域经济社会发展特别是大事大项推进落实中，做出突出贡献的3名村党组织书记上挂为乡镇党政副职，3名机关干部提拔为副科级，并提出利用5—10年时间，使业绩特别突出的现职村党组织书记，全部纳入财政编制，或代交养老保险，给予“退休”待遇，在全县引起了不小的轰动。前几天，我们还突破现有村党组织班子设置模式，在对全县76个村的发展现状进行排序的基础上，第一批向排位靠后的12个薄弱村选派了村党组织第一书记，向45个中间状态村选派了村党组织副书记。挂职期限为三年，保留原级别、工资及编制，对任职期间超额完成任务目标、业绩特别突出的第一书记可以直接作为乡镇长人选，任副书记的一般干部可以提拔为副科级。近期，还将选派优秀科级后备干部到7个社区挂职党总支副书记，主抓党建工作，期限为一年。创新人才选拔机制，2005年，我们从县派村委会主任助理和省派服务村务工作的“村村大学生志愿者”中，选拔了7名优秀人才到城镇社区工作，近期又选拔了10名，纳入县财政开支，编制上挂到乡镇事业单位，直接进村党组织班子，作为村党组织书记、副书记的后备人选重点培养，两年后也可到乡镇工作，目前正在公示，近期即可到岗。注重选用能人，从身份是党员的社会各业能人、产业大户中选聘了150名群众拥护、组织认可的优秀人才，担任“一元钱”村干部。创新发展党员工作机制，将一大批致富能手和各业能人吸纳到党组织中来。无论是谁，不论行业、身份，只要本人有意愿，只要能够带头致富、带民致富，都可以不拘常规，及时吸纳到党组织中来，甚至可以先发展、再培养。创新干部监督机制，制定出台了《干部访察监督工作实施办法》，聘请各层面人士组建了干部访察工作网络，加强对干部“八小时”以外监督，从而形成了多层次、开放式的干部访察体系。切实通过扎实开展党员先进性教育，有效解决了基层党组织和党员队伍建设中存在的实际问题，进一步提升了基层组织的战斗力和凝聚力，在党员干部队伍建设上，形成了“三级联动”抓整改、“三批联动”抓整改的工作局面，真正通过第三批教育活动，使前两批教育活动的成果得到巩固扩大，使第三批教育活动的成效充分显现出来，为新农村建设提供了坚实的组织保障和人才支撑。

五是围绕增强抓落实和为民办事能力促进干部作风大转变。自先进性教育开展以来，先后组织开展了“净城周”、“清明节千名党员祭扫革命烈士墓”、“助农促农增收”等大型活动21个。其中，2005年3月份我们组织开展了“助农促农增收”活动，抽调县乡机关的228名干部入驻76个村，共落实致富项目1445个，帮助协调农业贷款2392万元。第三批教育活动开展之后，我们又组织开展了“包村联户”、“扶贫济困送温暖”活动，共帮助农民谋划增收项目474个，提供致富信息1300多条，为城乡贫困群众捐款22万多元，捐献生活物资13.8吨，衣物4500多件。

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