县水电站现状及发展思路调查报告

浅析**水电站现状及发展思路

衡东县**水电站于1990年9月动工修建，1992年12月5日第一台机组投产发电，工程开始发挥效益,直至1996年年初,四台机组全部安装到位，库区工程建设基本扫尾，电站工程全面竣工。**水电站是一个边设计、边施工、边受益的“三边”工程，把发电收入投入工程建设，并随着工程逐步进行，工程效益不断提升，走出了一条建设与管理滚动发展的道路。电站工程枢纽由发电厂、溢流闸坝、船闸、公路桥等主要建筑组成，电厂总装机容量1万千瓦，安装四台2500千瓦的灯泡贯流式发电机组，年设计发电量5059万千瓦时，具有调洪、发电、通车、通航、改善航道与灌溉条件等综合工程效能。

**水电站隶属衡东县水电局，属于副科级事业单位实行企业管理。这种既不是纯粹的事业单位，又不能真正进行企业独立运作的“四不象”管理体制，根本不适应现代市场经济运作规律，造成管理不畅、机构臃肿、人浮于事、债务包袱沉重的尴尬局面，加之蓄水位未达到设计高程，工程效益不能达到充分发挥，尤其是工程存在严重的安全隐患，因此，**水电站的生存和发展现在已经面临严峻挑战，主要体现在：

一、人满为患，人浮于事

由于是事业单位，受体制限制，电站无独立自主人事权，行政干预严重，电站成了政府部门缓解就业矛盾、安置人员的“大本营”。1993年**电站建站时，干部职工人数为73人，现在在编人数为250人，10年时间，人员剧增三倍多，人满为患。虽然努力进行了一些管理上的改革，但由于受体制的限制和旧的传统观念根深蒂固，收效甚微。大家都认为办了手续就是“固定工”，就是“国家的人”，国家要养我一辈子，缺乏危机感，紧迫感,“大锅饭”思想严重，事业心不强，责任心差，人浮于事,出力要少，待遇要高。

二、负债经营，年年亏损

**水电站最初工程概算为2900万元，由于物价上涨、设计修改等多种因素，实际总投资达到7469万元，资金筹措途径主要是银行贷款，现已负债3900万元，负债率已达62%。因考虑资金缺口大和减少库区淹没损失，把蓄水位降低0.5米，严重影响工程效益发挥。1996年~2003年四台机组安装到位的七年间电站主要经济指标如下表：

年度	发 电 量 （万度）	占 设 计 比 例	上网电量（万度）	总 收 入 （万元）	税 金 （万元）	付利息 （万元）	人 员 （人）	工资费用（万元）	盈 亏 （万元）
1996	3100	61.3%	2922	689.27	45.3	408	130	77.4	-182.8
1997	4200	83.0%	4052	957.58	55.4	304	133	91.2	-92.2
1998	3094	61.1%	2283	697.83	48.0	235	149	125	-182.1
1999	3150	62.2%	2992	701.50	42.0	184	158	90.1	-81.5
2000	3400	67.2%	3200	742.00	58.0	170	182	134.3	-34.5
2001	3604	71.2%	3327	826.47	65.0	200	185	202.4	-138.4
2002	3968	78.4%	3631	889.89	58.0	209	230	232.7	-119.5
2003	3408	67.3%	3050	792.00	56.0	173	235	280	-329.5

从上表可以分析出：

1、平均年实际发电量只占设计年发电量(5059万度)的68。9%，工程效益未能充分发挥是亏损的主要原因。

2、经济包袱沉重，年平均支付利息款235.4万元，累计支付利息1881万元，这也是负债经营造成亏损的重要原因。

3、人员及工资费用不断增加，分别以每年14.7%和25.3%的速度剧增，人员负担过重。

三、工程隐患危及生产安全

当年修建电站时，由于技术力量薄弱，资金不足，为了赶工程进度，基础处理措施简单，坝身全部砌筑在全风化岩石上，致使基础产生不均匀沉陷，浇坝渗漏严重；为了节省工程投资，大坝消能由本应该采取底流消能改为面流消能，减少了消力池、防冲槽、渐变段、海漫等消能建筑，仅在坝下游浇筑1米厚简易护坦，施工处理欠牢固，经过十年运行护坦全部被破坏；浆砌砂浆标号太低，砌体质量差，电厂基础砼骨料分离严重，多处漏水，船闸砼墙多处开裂漏水；电厂厂房多处出现裂缝，且逐年不断拉宽、错位，弧型闸门经过多年运行现已是锈蚀斑斑，甚至局部明显变形，漏水严重，影响正常蓄水，等等，这些工程隐患，严重危及电厂、大坝安全。这些安全隐患技术处理措施比较复杂、工程量相当大，所需资金较多也难以到位，迟迟没有得到解决，虽然采取了一些局部除险加固措施，但都未从根本上彻底解决问题。

**水电站要摆脱困境，在今后市场经济中得以生存和发展，笔者认为主要从以下方面思考对策：

一、加快企业体制改革，真正实行“产权清析，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业管理制度，实现法人治理结构，使企业走向自主经营、自负盈亏、自我发展。改革才有出路，改革才能发展，市场已向旧体制亮起了红灯，再不进行体制上的变革，电站将面临绝境。

二、强化内部管理，为实现经营目标建立新的管理组织，深化劳动、人事、工资三项制度改革，精简机构和人员，调动员工积极性，提高工作效率。

三、技术革新，挖潜增效。对电厂进行水电技术现代化改造，提高运行管理水平，保证发、供电质量，提高发、供电的安全性、可靠性、经济性，为增强经济实力和市场竞争力提供技术保障。进一步做好库区工作，给予适当补偿，提升蓄水位，充分发挥电站工程效益。

四、利用电站自身的水电资源、技术力量、场地设

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