医院制剂室扩建项目建议书

xxx医院制剂室扩建项目建议书

背景概括

xxx（县）位于大兴安岭南麓，隶属于内蒙古自治区兴安盟，全旗南北长500公里，东西长31公里，总面积15613平方公里。旗辖16个苏木、镇，13个国营农牧林厂矿，247个嘎查艾里（村）。全旗人口30万，是少数民族聚居区，蒙古族占83%；贫困人口比例占全旗总人口总数的30%，人均年收入不足500元。地域辽阔，居住分散，交通不便，经济落后，是国家重点扶贫旗县之一。因为自然条件和生存环境恶劣，成为各种疾病高发地区，社会事业不发达，造成卫生资源不足。农牧民因病致贫、返贫现象屡见不鲜，这也是地区久不脱贫的重要原因之一。

蒙医蒙药深得本旗及周边地区广大农牧民信赖，形成了我旗以蒙医药为主体的特色医疗体系。旗蒙医研究所、蒙医医院是全区保留的唯一一所旗县级蒙医蒙药研究所。“九五—十五”期间完成了四项国家、自治区下达的蒙药科研任务，《哈屯塔拉哈》、《呼和散》、《蒙药治疗肝病》等课题获自治区科技进步三等奖和兴安盟科技进步二等奖等多种奖项。研究所（医院）现有专业技术人员121名，其中蒙医药人员105名，占专业技术人员总数的87%，蒙医药高级人员4名，中级人员36名，助级人员65名，其制剂室生产丸、散、膏、粒、汤五个剂型、1000公斤、120余种蒙成药，研制生产的特色蒙药《哈屯塔拉哈》，治疗妇女宫颈糜烂，治愈率高达98%；《古日古么》系列产品治疗乙肝，转阴率62.5%；《龟板消刺丸》控制骨质增生有效率达到83%；《玛日钦—Ⅰ、Ⅱ号》治疗高血压、高脂血症，有效率达到76%。《喜晶—Ⅰ、Ⅱ号》控制糖尿病，有效率达到83%等等，这些蒙药远销吉林通榆、洮南、哲盟扎旗、锡盟东乌旗等省市旗县，人们从内心信服蒙医药“有病看蒙医、吃蒙药”成为一种传统就医方式。随着蒙医蒙药影响不断的扩大，临床蒙成药需求也成倍增长。

二、项目建设的可行性与必要性

（一）可行性

1、蒙医蒙药在xxx源远流长，深受本旗及周边地区广大农牧民信赖，长期以来，形成了我旗以蒙医药为主体的特色医疗网。旗蒙医研究所、蒙医医院是我旗蒙医临床医疗、教学、科研、制剂中心，承担着全旗30万各族人民的蒙医医疗、保健任务。年门诊8万人次，辐射周边5个旗县80万人口，收住院患者3000例。多次承担国家、自治区下达的蒙药科研任务四项，因专科建设突出闻名区内外；蒙医蒙药作为传统医药流传至今，属绿色药品，临床实践长，副作用小，有着广泛的群众基础和很好的口碑。越来越受到国内国际上各族人民群众的欢迎，其潜在市场效应不可估量。

2、根据市场调查，本地及周边辐射区年蒙药需求量在5000公斤以上，而供应我旗临床用蒙药的旗蒙医院制剂室，年生产能力不足1000公斤，仍然是小作坊的加工模式，工具简单，生产能力低下，远远不能满足广大人民群众的需求，供需矛盾十分突出，造成“有医少药”的局面。广大患者不能得到及时的药物治疗，病情加重，病程延长，治愈率下降，投奔外地治病者大有人在，这不仅影响着医疗质量，也给民族医药的声誉带来了负面影响，同时也给广大患者增加了严重的经济负担。其二，2005年是全区蒙药制剂室新一轮评审验收周期，旗蒙医院制剂室现有的生产条件很难通过现代化制剂室验收标准，将面临关闭的危险，其后果，很有声誉的民族医院将陷入生存危机。

3、蒙古族是少数民族。随着现代化社会的发展和民族大融合必然，说蒙语、懂蒙语、学蒙语的越来越少，蒙医药做为蒙古民族文化遗产，如果不加快发展步伐，不改善目前蒙医药市场萎缩的局面，恐怕会在不久的将来出现这个学科的空白，届时，我们失去的不光是蒙药，而是一种传统民族文化的消失，到时再弥补，恐怕已是亡羊无需再补牢了，因为已经彻底没有人再用蒙药了，那么祖先用蒙语书写的蒙医学书籍已是后来无人，成为束之高阁的供后人参观的文物了，所以挽救蒙药就好似在精心呵护民族传统文化，应珍视它的存在。

（二）必要性

为缓解本地区蒙医“有医少药”的局面，切实保障人民身体健康，保持社会的稳定，促进地方经济发展，应该扩大我旗蒙药生产能力，建一定规模的蒙药制剂中心，不仅是本地区医疗需求，也是继承、发扬、繁荣民族文化的需要。

三、项目规划

（一）投资地点：xxxx

（二）投资项目：

按国家gpp的标准建设增添五条生产流水线，每个流水线即从筛选、粉碎、消毒、灭菌、制丸、分装直至药检。包括浓缩器、直空浓缩罐、提取浓缩机组、多能提取罐、酒精回收塔、酒精沉淀罐、平板式自动泡置包装机、喷雾干燥机、外循环式真空蒸发器、抛光机、全自动胶囊充填机、双铝自动包装级、高效混合颗粒机、旋转式压片机、高速粉碎机、破碎机、切药机、双缸球磨机、电动制丸机、工业烘干机、小型高速粉碎机、软膏搅拌机、软膏定量分装机、洗药机、药液定灌装机、电动轧盖机、净化设备、中央空调、吸尘设备。

（三）建设进度：自设备安装之日起半年后投入生产。

四、市场定位

（一）目标客户首先是本旗农牧民以及周边的广大患者；

（二）目标市场由本地区的调配中心辐射周边的几百万蒙古族群众；蒙西药的巧妙结合，将会带来市场新的拓展空间。

五、项目投资估算与筹措方式

（一）投资估算：

总投资为200万元

（二）资金来源：

申请国家投资160万元，地方配套30万元，项目单位自筹10万元。

六、项目管理与措施

实行项目法人负责制，专款专用，适时跟踪审计；

2、项目建设实行招标制，设备由国营主渠道引进。

3、引进的设备质量符合国家质量监督部门要求标准；

4、项目投入使用后，对于设备要严格制定操作规程，履行制度化管理；

5、在建立好相对完善的制度的平台上，积极做好市场调查，了解病人的需求，从多样化的药剂类型包装、宣传、社会公益义诊到针对不同病人的特点，满足他们个性化的需求，同时对内要做到以人为核心，形成好的激励机制，调动员工的积极性，提高生产率，激活本旗乃至周边地区的经济发展；

6、定期收集病人反馈意见，同时不断根据市场行情，作出相关制剂方面的调整。

七、经济和社会效益分析

1、设备引进后，不仅解决本地区和周边地区蒙药供需问题，而且能够最大限度的发挥蒙医药的潜能，形成良性循环后，可开发新产品，根据市场的变化，不断完善创新，满足病人的需要。

2、更好的发扬民族医药学文化遗产，更大的发挥民族医药在卫生工作中的作用。

3、项目投入后生产能力提高到5000公斤/年，年产值可达500万元。按目前35%的比价计算，年利润可达175万元。三年可收回成本，略有结余。

八、结论与建议

1、综上所述，本项目是促进地区经济可持续发展的基础项目，属于生产投入，不仅具有很好的社会效益和经济效益，还是弘扬民族传统医学，使之发扬光大的善举，更是解决少数民族的就医难的首选项目；

2、请相关部门要对该项目工作给予重视，并给予项目建设的政策支持和资金扶持；

3、建议上级给予立项列入计划，使该项目早日启动，解决百姓疾苦，实现本旗经济自救，使一部分人从根本上首先脱贫，带动周边经济，起到互动、互为发展的良好循环中，发挥其应有的效益。

二00四年六月

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