市粮食局先进集体申报材料

市粮食局原有购销企业**家，职工****人。近年来，按照省市粮改精神，深入推进企业改革改制工作，企业成功转制，职工得到妥善安置，“老人、老粮、老帐”得到全面解决，实现了粮食系统从计划经济向市场经济的平稳过渡。

（一）、克服困难，全力推进企业改制

本轮粮食改革启动以来，他们始终把改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重，紧紧抓在手上，谋划在心上，落实在行动上。针对企业人员多、包袱重、机制旧、效益差的严峻形势，积极争取市政府的协调支持，研究制定了切实可行的改制方案，局主要领导亲自挂帅，各职能科室密切配合，企业干部职工积极响应，2004年完成企业并站，缩减库站50％，分流安置职工68％。2005年除省储库实行国有独资外，其他8家企业在职工全员解聘后，完成股份制改造。至此，改制企业实现职工全员解聘，实质上进行了机制的转轨，两年共分流安置职工***人，人实行内退、协退，**名离退休人员参加了医保，共支付职工社保资金、发放一次性经济补偿及生活费等***万元。

1、改革内容。一是职工劳动关系调整。通过争取政府支持，购销企业以节支费用、利润上交等方式，筹集改革资金***万元。粮食局抽调人员，配合市领导小组，通过几上几下，充分讨论，征求有关部门意见，完成了职工基本情况的档案核对及实施方案的拟定，按照政策前后统一原则，分2批完成了职工身份置换工作。按人事部门的规定，经劳人局申核盖章，对解除、终止劳动合同人员的劳动手册、解除终止合同手续等进行了规范交接。在实施过程中，坚持公平公正原则，向职工讲清改革的政策措施，做了大量深入细致的工作，促进了改革的顺利进行并确保了稳定。二是产权改革。1、对原*个粮站改制为有限公司,原企业全部资产和负债统一划转归粮食经营公司,新企业租赁原购销企业的国有资产，开展粮油购销经营活动。职工全部解除劳动关系，置换为社会自然人身份，并支付补偿金，重新上岗人员在新企业中以自然人身份入股，最大限度地调动了企业和职工的积极性。各企业通过企业自筹一部分、上岗人员垫付一部分、闲置资产出租筹集一部分的方法，确保了安置费用的落实，保证了分流人员安置费用的及时足额发放。2、省储库改制为国有独资有限公司，承担政府委托的政策性业务,并搞好自身经营。3、组建国有独资的粮食经营公司，负责合并国有资产的运营；负责原购销企业内退、协退人员、遗属和离退休人员的集中管理；指导、协调企业的经营活动。

2、具体措施。一是建立组织，制订方案。组成了由局班子副职为组长的三个粮改工作推进组，具体负责情况综合汇总、政策信访咨询、资产清查审计等。认真研究制订粮改总体方案，并相继制订每个企业的个体方案，实行一企一议，结合实际，分类指导。二是搞好思想发动。在企业干部职工中，广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势，改革势在必行，改革是唯一出路，把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策，灵活运用。认真学习和把握省市粮改政策及有关文件精神，用足用活，既要符合政策要求，又要切实保证职工合法权益。严格执行规定和程序，在国有资产变更、资产出租、职工安置等敏感问题上，广泛征求职工意见，按程序进行。四是搞好协调和服务。改革是一项系统工程，需要相关部门的支持与协助，他们在积极为企业改制作好服务工作的同时，帮助企业协调和沟通相关部门，保证了改革的顺利进行。五是先易后难，重点突破。在分析企业现状的基础上，对那些基础好、难度小、热情高的企业先行改制；对那些情况复杂、改革难度大的企业，深入研究，进行重点解决。

经过2年多的努力，**市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制，一是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造，职工身份发生了根本性改变，企业运行模式也相应发生改变，经营手段也更加灵活多样。二是真正实现了减员增效。卸掉了历史包袱，企业轻装上阵。三是盘活闲置资产。针对目前企业粮食存储量减小，库房、场地闲置等情况，大力推进企业资产的开发经营、招商租赁等工作，吸引了纺织、化工、饲料等行业的多个工商业主进粮站经营，变现及租金**万元补充了企业改制费用。

（二）搞活粮食经营。面对目前粮食市场购销主体多元化、收购渠道多样化、收购价格多变化的形势，指导企业积极参与市场竞争，努力做好收购工作，继续实行上门收购、代理收购等方式，根据粮源情况增设流动网点，方便农民售粮，05年秋季在企业改制、各项手续办理影响了企业贷款的情况下，想方设法通过职工入股收购、开展代收代储、其他渠道筹资等积极掌握粮源，收购玉米3800万斤，达到了历史同期较高水平。各企业进一步完善经营管理办法，按股分红，按绩计酬，充分调动了职工的积极性。企业开始树立“大市场、大营销”策略，积极寻找业务关系，开发粮食经营合作项目，利用用户企业资金，代收代储玉米1800余万斤；企业间分购联销，外购外销，随购随销，灵活经营，主动应对激烈的市场竞争。部分企业因地制宜开展小杂粮等多种经营，在粮食经营淡季搞好创收，有效提高了企业效益。

（三）保持系统稳定。粮食企业正处在改制重组、转轨转型的关键时期，一些深层次矛盾和问题集中凸现，一些不稳定因素和上访事件时有发生。针对这一特殊现状，粮食局从思想上、组织上、措施上落实维护稳定工作，在全系统范围内开展开门接访、带案下访活动,做到事事有人抓，件件有着落。针对个别企业拖欠分流人员工资、养老金等问题，专人负责，督促帮助企业盘活资产，变现资金，问题得到圆满解决，达到了维护稳定的目的。

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