县司法局矛盾纠纷排查调处工作事迹材料

积极化解矛盾纠纷全力构建安全镇安

镇安县地处秦岭南麓，总面积3487平方公里，境内山大沟深，交通不便，素有“九山半水半分田”之称，是国家级贫困山区县。全县辖25个乡镇，204个村、4个社区、73646户、29.22万人。其中农业人口26.83万，占92%。有全省仅有的三个少数民族乡镇中的两个（西口回族镇、茅坪回族镇），有回、满、壮等9个少数民族9845人，占总人口的3.4%。

长期以来，镇安县司法局结合本县实际，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法有效地化解和调处了各类矛盾纠纷，防止了群体性事件和集体上访事件的产生，维护了社会稳定，为全县经济社会持续发展提供了有力保障。

一、加强领导，责任措施到位。

镇安县司法局在“安全镇安”创建中，把排查调处各类矛盾纠纷，作为安全创建的重要内容，在化解矛盾纠纷中求得全县社会的和谐。在全市率先建立实施了《矛盾纠纷排查调处工作长效机制运行办法》，使排查调处工作走上制度化、规范化、经常化轨道。强化矛盾纠纷排查制度、情况报告制度、交办督办制度、协调会议制度、考核奖惩制度的落实，实现了矛盾纠纷排查调处工作的规范化。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实现了矛盾纠纷排查的经常化。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作报告、协调例会、督查督办、领导包案等一系列制度和措施，构建起县、镇（乡）、村、组四级矛盾纠纷排查调处网络。形成矛盾排查工作一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导。

二、突出重点，矛盾排查到位。

县司法局结合矛盾纠纷的特点及农村矛盾纠纷排查工作的特殊性和复杂性，依照相关的法律法规和道德规范，在做好矛盾纠纷排查调处工作中，注重把握“二急、三缓、三稳”的原则，收到了良好效果。“二急”：在遇到涉及赡养和抚养纠纷时急，在遇到集体上访或出现械斗的情况时急；“三缓”：对日常生活或生产中由于言语过激引起矛盾要求分家的缓，对要求私自测量土地的缓，对农村的借贷纠纷中债权人要求即日给付而债务人确实困难暂无偿还能力的缓；“三稳”：对重大的矛盾纠纷受理时稳，对时间间隔较长的纠纷受理时稳，对本地有代表性的纠纷受理时稳。并针对山林开发、拖欠民工工资、公路建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确一个领导、调处工作组、负责人和工作期限。及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地点开展调查、调处。先后成功调处了在全市有较大影响的柴坪“9·22”交通伤亡事故赔偿案、在全县有较大影响的山阳“11.30”炮场爆炸案遇难家属刘顺荣上访案、米粮村朱光军死亡案、灵龙乡东铺村两兄弟恩仇案等一大批矛盾纠纷，有力的维护了社会稳定，受到社会好评。2002年至2005年我县调处各类矛盾纠纷分别为1312件、1412件、1681件、1502件，调处成功分别为1203件、1303件、1559件、1449件，成功率为92%、92%、93%、96%。连年来调处矛盾纠纷成功率都在90%以上。在本年度，防止纠纷引起自杀2件2人，防止民转刑案件5件11人，防止群体上访10件167人，经过广大干警和民调人员的辛勤工作，今年没有发生一起因矛盾纠纷引起的民转刑案件。

三、规范建设，调解工作到位。

为确保创建“安全镇安”，维护全县稳定这个目标。我们加强了乡镇、村两级人民调解组织建设，配齐配全了25个乡镇调委会，204个村级调委会，3个社区调委会，3个企业调委会，充实选配了1281名调解员，合同组织部对100个村百名调委会主任进行了专门培训，采取以会代训等形式开展对乡（镇）村调解员的培训工作，培训调解人员200余人次，主要进行了《婚姻法》、《民事法》、《人口与计划生育法》、《土地法》、《森林法》等农村适用的法律法规培训。同时，各级组织和相关责任人坚持在第一时间发现纠纷，在第一状态调处纠纷，在第一现场化解纠纷，把涉及群众切身利益的各类纠纷化解在萌芽状态。全县已形成了一支很强的维安队伍。有米粮镇树坪村调委会和青铜关镇前湾村调委会主任杨周宝受到省上表彰。充分发挥了村级综治机构、调委会、人民调解员第一道防线作用，纠纷信息员坚持每天“房前屋后串一串，各家各户转一转，遇到生人问一问”的排查方法，并把排查情况当天报告村调解委员会，排查出来的矛盾纠纷由调解员就近调处。及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。一般民间矛盾纠纷基本不出村，显示了群防群治的强大力量。

四、重视普法，宣传教育到位。

全局干部职工积极开展依法行政学习活动，提高依法行政水平。为依法开展排查调处奠定基础和营造良好社会氛围。在排查调处中，坚持依法办事、依法调处，严格按程序调处，提高了调处质量，真正依法维护了广大人民的根本利益。同时，在进村入户时，不拘形式，借田间地头开展普法，走到哪里，就把法律宣传到哪里，增强群众的法制观念和依法维权意识，大大减少了采用非法手段解决矛盾纠纷的现象，也减少了矛盾纠纷的产生。一年来，我们组织协调县级三十多个单位先后开展了两次送法进乡镇、村组、社区等“三进”活动，由政法委牵头抽调三百多名干部深入到村、组、户进行逐级分片开大会，走村串户搞宣传的办法，共召开各种宣传教育会议1300多场次，制作横幅160幅，展出展板320块，印发宣传品50000余份，宣传册2000余本，受教育达10万余人。收到了良好的宣传效果和社会效果。

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