乡镇第三产业“十一五”发展规划

镇第三产业“十一五”发展规划
  为繁荣市场经济，扩大就业渠道，加快富民增收，丰富财税资源，根据上级要求，结合我镇实际情况，特制定安宜镇第三产业“十一五”发展规划。

一、全镇第三产业“十五”回顾

“十五”期间，全镇各级党政组织坚持把第三产业放在重要位置，适应市场需求，围绕富民增收，扩大就业渠道，采取切实有效措施，着力加强第三产业组织领导力度，促进了全镇第三产业的快速发展，使之成为全镇经济发展的重要支柱产业。

——三产总量不断扩张。止今年9月底，全镇第三产业增加值已达2.3亿元，预计全年全镇第三产业增加值将由“十五”前的2.19亿元，增加到3.0亿元，年递增率达9%，占国民生产总值的42.8%。

——经济效益继续攀升。止今年9月底，全镇第三产业共实现利税6300万元，预计全年底将由“十五”前的6011万元，增加到7500万元，年递增率6%。

——发展后劲明显增强。全镇在发挥本地优势，兴建邗沟路、欣星物贸、广厦、大桥等4个农贸市场，1个水果批发市场，1个禽蛋交易，1个牲畜屠宰市场。同时，积极整合资源优势，加大招商引资力度，新上了苏宁电器、苏果超市、汇银家电、忘不了超市等大型专业三产项目，为全镇第三产业发展增添了新的亮点。

——从业人员显助增加。第三产业经营户由“十五”前的7773家增加到现在8000家，新增227家，第三产业从业人员由“十五”前的15983人，增加到17039人，新增就业人1056人。

——运行质态总体看好。通过企业改制，优化配置资源，全镇第三产业出现了良好发展趋势，供销社、安宜商贸城、华运公司、物资公司等企业先后通过改制，实行产权明晰，或资产重组，大大改善了经营状况，收到了较好的效果。

二、“十一五”发展指导思想和工作目标

㈠指导思想

认真贯彻执行“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，围绕县、镇“十一五”经济社会发展总体要求，围绕财政增收、集体增收、农民增收、扩大就业、促进社会稳定的工作目标，着力抓好项目建设、招商引资、清收债权、盘活土地资源和存量资产的工作重点，与时俱进，克难奋进，促进全镇第三产业发展跃上新台阶。

㈡发展目标

1、确保“十一五”期末全镇实现三产增加值4.8亿元，利税8500万元。

2、确保“十一五”期末全镇第三产业为财政创收2500万元，力争明年创收1800万元。

3、确保“十一五”期末全镇第三产业劳务输出1000人，力争1500人。

4、确保“十一五”期末全镇第三产企业单位（含三产户）实现8500家，其中三产从业人员18000人，力争三产企业单位（含三产户）9000家，第三产业从业人员20000人。

三、“十一五”发展主要措施

㈠确立发展观念，瞄准目标抓管理

牢固确立发展观念，将发展全镇第三产业，突出抓好项目建设作为全镇的三产笼头来抓，首先认真统一思想，提高认识。教育引导全镇上下要明确三个关系，一是明确一、二、三产是全镇三驾马车，必须要共同发展的关系；二是明确第三产业既是辅助业，又是我镇一项主导产业，为全镇财政发挥主导作用的关系；三是明确通过第三产业的带动，反辅农业，促进农民增收是相互相成的关系。在统一思想认识的基础上，实现全镇上下齐抓，干群联动的良好局面。其次层层分解指标。认真制订年度发展计划，将工作目标分解到每个单位，再由每个单位细化，落实到具体项目和有关人员。再次明确责任要求。分别与各单位签订工作目标责任状，制订好安宜镇第三产业工作年度目标考核办法，做到层层抓落实，使全镇第三产业工作真正落到实处。

㈡整合资源优势，抓好项目增效益

充分发挥临城、临路、临街优势，大力整合优势资源，坚持合理规划，统筹考虑，科学布局，围绕商品房开发、集贸市场建设，经济实用小区建设，以及幼教、社区服务等，全力推进项目建设，切实做好做活土地转换、盘活存量资产、兴商活市、社区服务等四篇文章，重点抓好安宜北路、白田南（北）路、泰山路北等处储备土地的开发，通过包装推介和招租、拍卖等，大力加强合资合作，力争新上一批重量级的三产项目，进一步为镇财政增加收入。到“十一五”期末新增500-1000万元的三产项目2个，1000万元以上项目1个，力争“十一五”期末为镇财政增收达2500万元。

㈢坚持四轮齐转，全面启动扩总量

坚持全方位、多角度启动第三产业，实现镇、村（居）、单位、居民户四轮齐转，重视加强对广大干部居民教育引导，切实解放思想，更新观念，增强了广大居民办三产的意识，形成全民办三产的良好氛围，力争到“十一五”期末，建设各专业市场15家，各种服务网点60家，着力开辟物业管理、职业介绍、电脑培训、医疗康复、家政服务、餐饮食业、休闲中心，以及装饰装璜、装卸运输、家政服务等行业，确保“十一五”期末，全镇第三产业经营户不少于8500家，从业人员不少于  18000人。

㈣狠抓内部管理，积蓄内力增后劲

我们将在建立健全集体资产管理营运机制的基础上，进一步加强三产的内部管理。一是抓好资产变现工作。在认真评估的基础上，通过招商拍卖、出让等形式，放手引入民营机制，充分搞活经营，加快盘活资产，确保集体资产保值增值。落实邗沟路农贸市场的转让出售等项工作；二是进一步抓好三产队伍培训。通过举办知识讲座，以会代训等形式，加强基层三产工作人员的培训，掌握三产工作的知识，不断提高三产队伍的素质，努力建设一支战斗力强的三产管理人员队伍；三是建立三产统计数据库。结合经济普查的优势，为各村（场）、居委委建立三产统计台账，确保三产统计工作的质量，及年度分解指标任务的真实性；四是严格考核。根据目标考核办法，实行年中、年终考核相结合，奖罚分明，决不打和牌，进一步增强干部群众的责任感和事业心，促进第三产业的发展。

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