１１部门联合发出通知要求等

11部门联合发出通知要求

扩大内需建设要保障被征地农民权益

国土资源部、国家发改委等11部门最近联合下发通知，要求各地加快推进新一轮土地利用总体规划修编，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹近期建设急需和长远可持续发展用地需要。在严格控制城乡建设用地总规模的前提下，统筹安排新增中央投资计划项目用地，优先安排保障性住房、游牧民定居工程、农村危旧房改造工程、农村饮水安全工程、农村基础设施、农村教育和公益事业等用地。

国土资源部有关负责人强调，要落实最严格保护耕地和节约集约用地，各类建设项目要加强用地论证、优化设计方案，尽量不占或少占耕地特别是基本农田。确实无法避让耕地的，要按照先补后占、占补平衡的要求，落实补充耕地；要促进各项建设节约集约用地。各有关部门安排扩大内需各类建设项目，优化用地结构和布局，严格控制项目用地规模，提高节约集约用地水平，各类建设项目的设计、施工和建设必须严格执行用地标准，对超标准用地的必须核减用地面积。

通知还特别强调，各有关部门要积极配合做好耕地占补平衡、征地补偿安置等工作，要将补充耕地资金、征地补偿安置费用等作为建设成本，足额列入建设项目投资预算。要保障被征地农民的合法权益，严格履行征地程序，要认真做好征地告知和征地调查结果的确认等工作，严格有关规定组织听证，切实维护被征地农民的知情权、参与权和申诉权。各地要按照确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的要求，切实做好被征地农民的补偿安置工作。要依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。要积极拓展安置渠道，采取有效措施落实被征地农民的就业培训和社会保障资金，解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题，切实维护农民合法权益。

山西村干部参加养老保险可月享30元补助

山西省委组织部、省劳动和社会保障厅、省财政厅最近联合下发通知，从2009年1月起，在任的村党支部书记、村委会主任参加新型农村社会养老保险，每人每月可以享受30元的专项缴费补助。

通知规定，今年全省各行政村的党支部书记、村委会主任参加农村社会养老保险，原则上按山西省新型农保的有关规定执行。村党支部书记、村委会主任享受政府的专项缴费补助时，书记、主任一人兼的只享受一份补助，直接计入该参保人的养老保险个人账户。专项补助费由省财政承担。

省委组织部和省劳动保障厅将汇总全省情况，按预算编制及时报送省财政厅。省财政厅要将所需补助资金列入年度预算并及时划拨。各级劳动保障部门农村社会养老保险经办机构将按照预算核定、发放流程进行管理。

村党支部书记、村委会主任离任后的续保、转移、领取等未尽事宜，仍按新型农保有关规定执行。

国办扩大家电下乡政策补贴产品范围

最近发布的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》提出，从今年2月1日起，将家电下乡从12个省（区、市）推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。

2009年百亿农机补贴办法出台

农业部、财政部最近联合出台了《2009年农业机械购置补贴实施方案》。

补贴对象：今年补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

补贴种类：补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品目扩大到今年的12大类38小类的128个品目。农田基本建设机械、设施农业设备、农产品初加工机械为新增加的补贴种类。在此基础上，各地可以自行增加不超过10种品目的其他机具列入《非通用类机具补贴目录》，使用中央资金进行补贴。用于这10种品目的中央补贴资金不能超过年度下达资金总额的15%。

补贴标准：一是全国总体上继续执行30%的补贴比例。血防疫区继续执行“以机代牛”50%的补贴政策，将汶川地震重灾区县补贴比例提高到50%。二是单机补贴额最高不超过5万元，并根据实际需要，将100马力以上大型拖拉机、高性能型青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。

补贴方式：按照现行操作办法，购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，由县级农机主管部门依据优选条件和报名先后确定补贴受益对象。

为保证公平、公正，补贴对象根据申请补贴的先后排序或农民接受的其他方式确定。同时也明确了优选条件：一是农机大户、种粮大户；二是农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；三是配套购置机具的（购置主机和与其匹配的作业机具）；四是列入农业部科技入户工程的科技示范户；五是“平安农机”示范户；六是奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

同时，对补贴对象实行公示制。受益者名单、补贴金额等必须在实施区域内张榜公示，接受群众监督。

农民实行差价购机。购机农民只需缴纳扣除补贴的差价款，就可提货。这样可以减轻农民一次性筹款难度，降低农民的购机成本。

为支持农民购机，允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。

山西省公布2009年限制发展的农业项目

山西省2009年1月15日公布了限制发展的农业项目。

2009年农业综合开发产业化经营限制项目包括：中成药加工、酿酒工业、大豆油脂、木材深加工、纺织工业、醋、农药、化肥、饲料、面粉等加工项目及屠宰生产线项目，观赏类花卉等种植项目；鹅、鸽子、鹿、鸵鸟及水产等养殖项目；纯粹单一的冷库等流通设施项目。2009年农业综合开发产业化经营不予扶持的项目，主要是国家有关部委粮油加工行业发展指导意见中明确规定不予立项扶持的项目，原料主要来源自营基地、对农民增收贡献较少和位于产业末端的项目。

2009年我国将提高城乡低保补助水平

2009年我国将进一步提高城乡低保补助水平，中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。财政部部长谢旭人最近在全国财政工作会议上表示，2009年，我国将进一步提高城乡低保补助水平，加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。按人均增长10%左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008~2010年的调整水平高于前3年。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，研究制订农村养老保险制度。推动开展事业单位养老保险改革试点。出台养老保险关系转移接续办法，解决劳动力跨统筹地区流动时养老保险关系转移难的问题。

猪粮比价将作为生猪生产预警指标

为建立保障生猪生产稳定发展长效机制，防止生猪价格过度下跌，维护生猪养殖户利益，最近，国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局等六部委制定并发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。该《预案》规定，今后生猪生产将以猪粮比价作为预警指标。

国家加强对生猪等畜禽产品价格监测，采取综合调控措施，促使猪粮比价、仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等指标保持在合理范围内。主要目标是猪粮比价不低于5.5∶1；辅助目标是仔猪与白条肉价格之比不低于0.7∶1；生猪存栏不低于4.1亿头；能繁母猪存栏不低于4 100万头。

当猪粮比价高于9∶1即猪价过度上涨时，国家将适时投放政府冻肉储备，必要时将向城乡低保对象、家庭经济困难的大中专院校学生发放临时补贴；当猪粮比价低于9∶1时，特别是在低于5∶1即猪价出现过度下跌时，出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降较多时，对国家确定的生猪调出大县的养殖户（场），按照每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴；对国家确定的优良种猪场的养殖户（场），按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。

山西省财政厅拨付4 738万元扶持农家店

新年初始，省财政厅积极为“万村千乡”和“双百”市场工程建设拨付资金4 738万元，以支持扩大内需。

为开拓农村市场，按照省委、省政府工作部署，省财政今年伊始便首先拨付资金3 755万元，支持“万村千乡市场工程”建设，用于构建农村日用消费品现代流通网络和农业生产资料连锁经营网络，促进工业品下乡。其中，拨付中央清算资金2 255万元，对全省3 500个农家店和两个配送中心进行扶持；下达省级资金1 500万元，对全省2 000个农家店及配送中心进行补助；下达“万村千乡”市场工程补助资金983万元，主要用于全省5个农产品批发市场和农产品流通企业质量检测体系建设、基础设施建设和改造。

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