减税降费先进事迹材料

减税降费基本知识

第一部分

减税降费的意义及中央领导指示

1.减税降费的意义：实施更大规模减税降费是党中央、国务院的重大部署，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

2.习近平总书记关于减税降费重要论述摘录

要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。

——2018年11月1日民营企业座谈会

减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。

——二〇一九年新年贺词

今年是新中国成立70周年，全面深化改革要乘势而上，推出一些实举措，坚定不移推进重大改革，加快推动金融、减税降费、营商环境、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。

——2019年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议

要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。

——2019年4月22日中央财经委员会第四次会议

要加强对改革的实效评估，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决。

——2019年5月29日中央全面深化改革委员会第八次会议

3.李克强总理关于减税降费重要讲话摘录

发展并壮大小微企业，关系经济平稳运行和就业稳定。这件事既利当前，又惠长远：通过对小微企业实施普惠性减税，更大激发市场活力，从长远看，这会不断扩大税基，涵养税源，最终实现群众就业、企业利润和财政税收多赢。

——2019年1月9日国务院常务会议

减税效果好不好，关键是市场主体能不能实实在在受益。各地区各部门要从大局出发，加强协同配合，及时解决企业和群众反映的问题，不允许不作为、慢作为，尤其要防范实施中搞变通、收“过头税”、乱收费等行为，把这件利企惠民促发展的大事办实办好。

——2019年3月21日考察财政部、税务总局

要警惕借减税服务巧立名目乱收费，不论哪里出现这样的苗头必须坚决打掉。一旦查出有税务人员与第三方有利益关联，要坚决清除出税务系统。决不允许以任何名目揩减税的油。让更大规模减税减下来的真金白银，扎扎实实落进企业的口袋。

——2019年3月27日在海南考察

减税降费是今年应对下行压力的关键举措，可以说是当前经济工作的“一盘主菜”。

关键是要让各项减税降费举措真正落到实处，让企业和群众有切实感受。企业和群众的负担轻了，市场的活力就会增加，经济的动力就会增强。

——2019年4月3日国务院常务会议

4.韩正副总理关于减税降费重要指示

要深刻认识大规模减税降费的重大意义，把各项政策举措落实好、执行好，切实减轻企业负担，激发企业活力。要进一步提高税务服务能力和水平，做好政策宣传解读，认真倾听企业意见和诉求，解决好改革中遇到的各种问题，以市场主体的评价检验改革成效。要实施好降低社会保险费率政策，统一规范社保费率和费基，稳妥推进社保费征管职责划转。

——2019年4月16日在陕西调研

第二部分

减税降费政策

2019年主要减税降费政策

5.个人所得税第二步改革：2019年1月1日起在明确原有扣除项目继续执行、提高基本减除费用和适用新税率表的基础上，增设子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

6.小微企业普惠性税收减免政策，主要内容如下：(1)对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；
对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。(2)增值税小规模纳税人起征点从月销售额3万提升为10万（从季度销售额9万提升为30万）。(3)增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、印花税（不含证券交易印花税）和教育费附加、地方教育附加（简称“六税两费”）。(4)

执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

7.2019年4月1日起开始实施的深化增值税改革主要内容有：(1)降低部分行业增值税税率，将制造业等现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等现行10%的税率降到9%，保持6%一档税率不变；
(2)扩大进项税抵扣范围；
(3)试行增值税期末留抵税额退税制度；
(4)自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

8.目前我省征收的社会保险费有：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大险种。其中：基本养老保险包含企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险。自2019年1月1日起，我省范围内机关事业单位社会保险费(不含职业年金和机关事业单位应当缴纳的企业职工基本养老保险费)和城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险交由税务部门征收。2019年4月23日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省降低社会保险费率实施方案》，明确“一降一延一调一完善”，即：一降是从2019年5月1日起，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%；
一延是失业和工伤保险费阶段性降率政策的执行时间，延长至2020年4月30日；
一调是以全口径城镇单位就业人员平均工资，核定个人缴费基数上下限；
一完善是完善灵活就业人员缴费基数政策。

部分2018年实施减税降费政策

9.个人所得税第一步改革：从2018年10月1日起，一是提高基本减除费用标准，将基本减除费用从原来的3500元/月提高到5000元/月（每年6万元）。二是调整优化税率结构，以改革前工资、薪金所得3%—45%七级超额累进税率为基础，扩大3%、10%、20%三档税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。经营所得方面，对原个体工商户的生产经营所得税率表进行了完善，在维持5%至35%的超额累进税率不变的情况下，大幅度调整各档次的税率级距，如最低税率5%对应的级距由原来的1.5万元提高到3万元；
最高税率35%对应的级距上限由原10万元提高到50万元。

10.2018年深化增值税改革措施：从2018年5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%；
二是统一增值税小规模纳税人标准；
三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

11.提高职工教育经费扣除比例：企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；
超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

12.提高研发费用加计扣除比例：企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；
形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

第三部分

工作要求

13.2019年全国税务工作会议强调，各级税务机关要把确保减税降费政策措施落地生根作为今年税收工作的主题，摆在议事日程的突出位置，进一步减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长。要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，深入开展减税降费政策宣传解读，采取更加有效的服务举措便利纳税人享受优惠，进一步扩大纳税资料备案改留存备查范围、申报即享受优惠等举措，做到该简化的程序简化，能精简的资料精简，努力使应享受优惠的每一名纳税人和缴费人都便捷享受。税务总局已经成立了实施减税降费工作领导小组，各地也要成立领导小组，对减税降费落实情况实行层层负责制，确保落地、落细、落实。

14.总局今年部署重点打好减税降费四大战役，分别是个人所得税第二步改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、降低社保费率。

15.王军局长指示要求各级减税办建立实体化、综合化、制度化、规范化运行机制，实行一体化指挥，构建“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，全力推进减税降费工作。

16.王军局长在基层税务机关调研时指出，税务部门作为落实减税降费政策的“主攻手”，要责无旁贷站在落实减税降费工作的最前沿和服务纳税人、缴费人的第一线，耐心细致做好各项征管服务工作，确保小微企业普惠性减税、个税改革、深化增值税改革等系列惠民举措在基层落实落地。

17.王军局长在江西南昌调研并主持召开部分地区税务局减税降费座谈会时强调，全国税务系统要继续上下同欲、克难奋进，从全局性战略性高度把减税降费政策落实好，让广大纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感。

18.省委书记杜家毫同志4月1日在《关于进一步做好减税降费贯彻落实工作的汇报》上批示：应降则降，应免则免，应收尽收，及时分析，完善权限，依法治税。

19.省长许达哲同志2月17日在《国家税务总局湖南省税务局第一时间送去减税降费“大红包”》（《湖南税务专报》2019年第8期）上批示：对落实减税降费政策，湖南省税务局行动迅速，执行有力，让纳税人第一时间感受到中央的关心关怀，得到实惠。望进一步做好减税降费工作，进一步凸显减税降费效果。

20.省局党委坚决履行政治责任，坚持把深入学习领会习近平总书记等中央领导同志有关减税降费工作指示批示精神摆在首位，要求从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，来认识、谋划、部署和推进减税降费工作。

21.“四个精准”：我省以精准宣传、精准施策、精准统计、精准考核为抓手，全力推进减税降费工作。

22.“五查五抓”：以“查问题、补短板、提质量”为主题，5月起在全省范围内全面开展“五查五抓”活动，通过查政治站位，抓组织保障；
查宣传辅导，抓服务优化；
查应享尽享，抓政策执行；
查疑点核实，抓风险防控；
查效应分析，抓减税“铁账”，形成精准推进减税降费政策落实的长效机制。

23.“三级包干”:对减税降费实行“三级包干”，省局领导包干负责联点市州局，市州局领导包干负责联点县市区局，县市区局领导包干负责税源管理单位和税务分局，实行责任到人、到户，落实纵向到底、横向到边的责任清单制度。

24.建立联络督导员制度，从省局机关抽调14名政治素质过硬、业务能力突出的副处级以上干部担任联络督导员，常驻市州局督导减税降费工作。

25.4月1日至5月20日我省围绕“落实减税降费、促进经济高质量发展”宣传主题，开展了“创响三湘

减税降费进园区”、“千名税收志愿者邮送减税大礼包”、“奔跑税月

追梦人生”定向越野答题闯关、“减税降费

税企沙龙”等系列税收宣传月活动。各地应持续大力开展减税降费宣传。

26.将党建、团建与减税降费工作相融合，在全系统开展“减税降费党旗红

精准落实当先锋”、“减税降费

湖南青年在行动”等活动。

27.参照精准扶贫的做法，利用信息化手段，开发减税降费核算软件，开展享受减税降费政策优惠纳税人建档立卡工作。

28.各地要继续做好向地方党委政府汇报减税降费政策落实情况的工作，努力推动构建政府主导、部门协调、社会参与的减税降费协同共治新格局，切实形成各方面共同落实减税降费政策措施的合力。

29.推行“清单式”服务，服务内容主要包括《纳税服务事项清单》《税收优惠事项清单》《办税事项“最多跑一次”清单》和《办税事项“套餐式服务”清单》4项清单。

30.各级税务机关要坚持问题导向。把解决实际问题作为工作重点，广泛调研、全力解决减税降费中出现的各种问题，加强整改，不断提升工作质量。

减税降费“组合拳”：国务院常务会议再推七项减税措施 2018-04-25 21:01:21 来源：每日经济新闻

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原标题：减税降费“组合拳”：国务院常务会议再推七项减税措施

国务院总理李克强4月25日主持召开国务院常务会议，会议决定再推出七项减税措施，减税措施预计全年再为企业减负600多亿元。决定将高新技术企业亏损结转年限延长到10年，推出对企业所得税、个人所得税相关优惠措施等，力争到三季度末小微企业融资成本明显降低。部署对银行普惠金融服务进行监管考核。

减税措施要点

4月25日召开的国务院常务会议，会议决定再推出七项减税措施采取以上7项措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。

一、将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元。实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。

二、将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。

三、取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。从今年1月1日起实施。

四、将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。从今年1月1日起实施。

五、将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%。从今年1月1日起实施。

六、将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。从今年5月1日起施行。

七、将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自今年1月1日和7月1日起执行。

减税降费组合拳

今年政府工作报告明确，要进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元；
大幅降低企业非税负担，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

在此之前，4月4日和3月28日召开的两次国务院常务会议，都提出减轻市场主体负担，两次会议共提出8方面措施，将为市场减负超过7000亿元，体现了政府为市场减负的决心，将会极大地激活市场活力。

其中4月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本。按照会议部署的措施，全年可减轻企业负担3000多亿元。

而3月28日召开的国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，提出进一步减轻市场主体税负，通过降低制造业等行业增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、部分行业企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还等措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。

所以本次4月25日召开的国务院常务会议，为今年第三次再次提出具体减税措施的国务院常务会议。

普惠金融助力小微企业

4月25日会议指出，按照党中央、国务院部署，加强对小微企业、“三农”等薄弱环节的普惠金融服务，必须落实好已确定的政策，让企业切实感受到融资成本下降。

目前大中型商业银行已普遍设立普惠金融机构，专业化经营机制基本成型，截至去年末新发放普惠金融贷款3.4万多亿元。

下一步要将银行开展普惠金融服务情况作为监管支持政策重要参考，制定监管考核办法，抓紧完善普惠金融服务保障体系，加强信用信息系统建设，支持银行制定专门的普惠信贷计划、安排专项激励费用、细化尽职免责办法，探索小微企业中长期固定资产贷款、新型农业经营主体设施抵押贷款、扶贫金融等产品创新，确保单户授信1000万元以下的小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款质量和贷款综合成本，力争到三季度末小微企业融资成本有较明显降低。加大督查、审计等力度。使普惠金融助力小微企业发展和脱贫攻坚

如此大体量的税费如何落实？政府工作报告描绘出了一份清晰的减税降费清单：

改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。

进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。

根据财政部副部长程丽华在4月9日国务院政策例行吹风会上发布的数据，截至目前，今年已出台超过7000亿元的减税降费措施。

其实，不仅今年的减税降费金额达到了万亿体量级，国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉《中国经济周刊》记者，“前年、去年都是1万亿元的降税减费规模。如果加上今年，已经连续3年达到万亿元级的减税降费，规模力度没减。这说明党的十八大以来，尽管我国财政收支矛盾凸显，但依然率先大幅减税降费，着眼‘放水养鱼’、增强经济发展的后劲。”

打好减税降费“组合拳”

深化减税降费，在今年全国两会后动作足够快，称得上雷厉风行。

今年3月28日召开的国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。紧接着，4月4日的国务院常务会议又审议通过了进一步清理规范政府性收费的政策措施，持续打好减税降费“组合拳”，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉《中国经济周刊》记者，实施较大规模的减税降费，对于深入实施创新驱动战略、积极推进供给侧结构性改革、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。这是以涉企收费的“减法”换取市场活力的“加法”。

“组合拳”不仅包括行政事业性收费和政府性基金项目，还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，以及工程建设领域保证金等方面。比如，在降低用工成本方面，延长阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率政策期限，阶段性降低工伤保险费率；
在降低用能成本方面，降低了国家重大水利工程建设基金征收标准，为相关部门降低一般工商业企业电价腾出空间。

而在增值税税率减并方面，财政部、国家税务总局4月4日发布《关于调整增值税税率的通知》，调整增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准。公文规定，自5月1日起，纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%，等等。

税率看似仅降低了1个百分点，但是对企业来说，是重大利好。

王强，在京运营北京天远方信科技有限公司已经两年多，他在全国两会后接到了调整增值税税率的通知，喜悦之情溢于言表。

“我们属于医疗器械行业，公司去年的收入约4500万元，进项成本在2000万元左右，最后缴了363万元的税。那么收入和成本同样的情况下，增值税税率从17%调整到16%以后，别看只降低了1个百分点，公司每年可以减少约18万元的税负。这对我们公司，可是一笔不小的开支。”王强告诉《中国经济周刊》记者。［编者注：此处增值税算法为：收入÷（1+增值税税率）×增值税税率］

全面营改增试点20个月累计减税约1.4万亿元

鉴于此，这里就不能不提及营业税改增值税（简称“营改增”）带来的减税效应，这也是2017年减税降费的重头戏之一。

2月1日，国家税务总局公布数据显示，在营改增方面，税务部门重点落实和完善全面推开营改增政策，2017年共减税9186亿元，比2016年增加3450亿元。

我国全面推开营改增试点始自2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业全部纳入营改增试点范围。《中国经济周刊》记者统计，2016年5月份至12月份减税4889亿元，2017年共减税9186亿元，如此，全面营改增试点20个月，累计减税14075亿元。

营改增之所以能取得如此大的减税效应，是因为增值税属于价外税，营业税属于价内税，缴纳增值税时，销售收入要换算成不含税价进行计税，所以实际税负要低于营业税。

我国分步骤全面推开的营改增成效，让王满传也为之点赞，“几年营改增下来，减税效益从财税部门公布的数据已经反映得比较清楚。国家在营改增方面的政策取向是很清晰的，李克强总理讲过，要让每一个行业的税负做到只减不增。应该说在营改增的过程中，大多数企业和行业都是从中受益的。”

那么，同样是减税降费，今年和去年有何不同？

冯俏彬告诉《中国经济周刊》记者，去年降费减税的重点主要是在降费方面着力，税主要放在了营改增；
今年稍微有一点变化，就是把税收作为重点，减税的力度明显在加大，比如出台了增值税税率减并等措施。尤其在整理税制、规范税收管理、营造和国际接轨的营商环境等方面的力度明显加大。

“今年应该是营改增的进一步深化，接下来的重点应该是规范增值税、对增值税进行立法，在立法过程中，涉及到税率整理、制度的重新设计，还包括之前在改革过程中反映出的一些难点问题，也要找出解决办法。”冯俏彬说。

未来减税降费的重点在深化改革

减税降费需要经济实力作为支撑。

过去5年，我国经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。

过去5年，我国分步骤全面推开营改增，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。

这一增一减的背后，折射出中国经济提质增效的力度。

“推动我国经济高质量发展，对减税政策的精准落地十分关键。财政收入从11.7万亿元提高到17.3万亿元，这是国家整体财力提升。只有国家财力提升了，政府更有能力，也更有底气去实施减税降费；
而实施减税降费，反过来也能更好地促进经济发展，促进创业创新。两者是相辅相成的。”王满传说。

近年来，我国实施的减税降费政策力度空前。据财政部副部长程丽华介绍，2013年以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少至49项，初步统计，共减少136项，减少幅度超过73%，其中涉企收费由106项减少至31项，共减少75项，减少幅度超过70%；
政府性基金由30项减少至21项，减少幅度为30%。

目前，保留的收费项目，主要涉及生态补偿、耕地保护、资源类收费、政府还贷公路收费、考试收费和教育收费等。据不完全统计，各省（区、市）自主清理本地区行政事业性收费超过770项，其设立的行政事业性收费项目平均减少至12项左右，其中涉企收费平均减少至3项左右。

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经过前两年大刀阔斧的降税减费改革之后，大量的涉企收费已经取消了，现在剩下来的这49项今后会不会取消？

“要具体情况具体分析。”冯俏彬告诉《中国经济周刊》记者，我们要清理的费，主要是各类不适当的行政性收费。现在剩下的这49项大多是国有资源有偿使用收取的价格，不属于严格意义上的“行政性收费”。对于这些项目，不仅不应该取消，而且应该在市场竞争机制中发现价格，有一些价格太低的资源还要适当提高。这其中有个结构性问题，不能“取消了事”，但这涉及到公共资源、公用事业的政府定价机制问题，是另一个需要深化改革的复杂领域。

冯俏彬还表示，经过几年的减税降费，现在不应，也没有多少空间再把重点放到减了多少钱、减了多少项目上面，而是要引出相关领域的深化改革问题。“当前的重点在于两个方面，第一是已经取消的收费项目，不能再反弹；
第二，要推进相关领域的改革，使这些必须要留下来的收费项目，能够收之有据、用之有度、管之有法。”

3月28日，国务院第2次常务会议确定了深化增值税改革措施，调整了增值税税率，统一了增值税小规模纳税人标准等，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。4月4日，国务院第3次常务会议审议通过了进一步清理规范政府性收费的政策措施，持续打好减税降费“组合拳”，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本。相关新闻媒体对此做了报道。总的看，这次清理规范有以下几个特点：
一是多措并举。清理规范的范围不仅包括行政事业性收费和政府性基金项目，还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，以及工程建设领域保证金等方面。清理规范的方式多种多样，既停征了部分收费项目，降低了收费标准，还延长了一些到期的收费减免措施，让更多市场主体得到实惠。

二是精准施策。主要是侧重于支持“双创”、战略性新兴产业发展，降低用工、用能成本，有效激发市场活力和社会创造力。如在降低用工成本方面，延长阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率政策期限，阶段性降低工伤保险费率；
在降低用能成本方面，降低了国家重大水利工程建设基金征收标准，为相关部门降低一般工商业企业电价腾出空间。

三是持续发力。在2017年降费6000多亿元的基础上，今年国务院第3次常务会议确定的四类政府性收费降费措施，预计全年可减轻企业负担2506亿元，加上发展改革委出台的降低经营服务性收费等措施后，预计全年合计减轻社会负担超过3000亿元。再加上国务院第2次常务会议确定的4000多亿减税措施，今年已出台超过7000亿元的减税降费措施。

按照国务院常务会议要求，财政部、发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部正抓紧制发操作文件，确保及时出台相关政策措施。同时，我们还将进一步加强事中事后监管，确保各项清费降费政策措施落到实处。此外，我们还将加快推进非税收入立法进程，研究制定政府非税收入管理条例，进一步规范“费权”管理。

谢谢大家。

2018减税降费再放大招！国家再推7项减税措施，都包括哪些项目？

2018年05月08日 11:17 来源：国家税务局点击量：493 广告

2018年以来，加快科技创新与企业减负的政策不断出台。4月25日，国务院常务会议再推7项减税措施，减税“红包”让各行各业惊喜连连。在5月3日举行的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局所得税司司长邓勇表示，7项减税政策聚焦支持创业创新和小微企业发展，内容多、优惠足，税务部门等正全力落实。确保打通减税政策的“最后一公里”，努力营造优良的营商环境，确保将减税“大礼包”及时足额送到每一名纳税人手中。

减税一：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。

上限从50万元直接提高至100万元，等于是拓宽了政策覆盖范围。也就是说，小微企业中“个头”大一点的企业，也可享受减半征收的优惠，其所得减按50%计入应纳税所得额，即实际税负由原来20%减为10%。小微企业是就业的“蓄水池”，通过直接降低小微企业成本，鼓励创业积极性，让处于起步阶段的小微企业，有更多的资金用于投资和发展。

减税二：将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进设备、器具单位价值上限，从100万元提高到500万元。

此项优惠政策不仅针对小微企业，对所有企业购置研发仪器、设备而言，都加大了优惠支持力度。

减税三：将创业投资企业和天使投资个人税收优惠试点政策，推广至全国。

2017年，我国在京津冀等地8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点，创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业享受70%投资抵扣优惠政策。现在，将这一优惠政策推广至全国范围，有利于缓解初创期、种子期企业设立初期缺乏资金、融资难等问题。

减税四：取消委托境外研发费用不得加计扣除限制。

随着我国企业走出去步伐加快，不少企业研发活动也随之逐步遍布全球，委托境外机构和个人进行研发创新活动，也成为企业研发创新的一项基本行为。因此，有必要调整政策取消限制，既鼓励企业自主研发，也支持开展境外研发、吸收国外的先进技术成果。

减税五：将企业职工教育经费税前扣除限额统一至8%。

此前，国家已经将高新技术企业和技术先进型服务企业的职工教育经费扣除限额提高至8%。其他企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除；
超过的部分准予在以后纳税年度结转扣除。

这次将企业职工教育经费税前扣除限额统一至8%，是针对所有企业的。提高职工教育经费税前扣除比例，有利于满足企业人员培养、人才及技术储备、研发及科技创新的需求，助力企业改革升级。

减税六：将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

按照现行规定，企业超过5年的亏损无法用税前所得弥补。考虑到科技研发尤其是重大科技研发项目周期长、前期研发费用高、效益回收期长的特点，将亏损结转年限由5年延长至10年，可更好地解决科技投入与效益收入的时间错位问题，提高研发费用加计扣除、研发设备加速折旧等现有税收优惠政策的有效性。

减税七：对营业账簿减免印花税。

营业账簿，是指单位或者个人记载生产经营活动的财务会计核算账簿。本次政策调整，就是为了减轻企业负担，鼓励投资创业，推动大众创业、万众创新。

“与以往相比，此次减税有几个较为明显的特点：一方面通过直接降低小微企业成本，鼓励创业积极性；
另一方面通过鼓励企业更新设备、加强职工培训，提高创新潜力。既鼓励企业自主研发，也支持开展境外研发、吸收国外的先进技术成果。”财政部副部长程丽华表示，此次减税受益面更广，可以让更多的小微企业享受到政策红利。

减税降费讲奉献 巾帼建功勇当先

——*县税务局张**减税降费事迹材料

张**，女，1986年出生，现任国家税务总局*县税务局第一税务分局负责人，*县税务局妇联委员。作为一个80后的年轻税官，她立足本职，爱岗敬业，勤勤恳恳，以认真负责的工作态度，勤劳务实的工作作风，娴熟通达的业务技能，赢得了单位同事和纳税人的广泛好评。参加工作至今，多次被评为“优秀公务员”，20xx年被市局评为“金三上线工作先进个人”。

干一行 精一行

自参加工作以来,她当过基层稽查局干部，做过一线税管员，现任办税服务厅主任。从第一通电话的开不了口到现在的应答自如，从第一次进企业的紧张无措到现在的视纳税人如亲人，从不敢面对纳税人的疑难杂问到现在的主动服务，她，从一个税收工作的“门外汉”，一路摸爬滚打，用踏实和勤奋一步步成长为基层税务干部中的精英。不管在哪个岗位,她都能做到脚踏实地、精益求精。因为她深深地知道，作为一名年轻的税务干部，干一行爱一行专一行精一行具有重大意义。她明白办税服务没有止境，只有不断提升自身的业务素质和水平，率先垂范，才能不断满足纳税人日益增长的服务需求，才能带出一支真正高质量的纳税服务队伍。

减税降费作为20xx年税务部门的硬任务，她紧跟县局减税办的步伐，积极支持并主动参与其中，坚守办税服务一线，用自己的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”。为了尽快提高办税服务人员的业务水平,更好地适应减税降费工作新需要,她坚持带头学习,不断创新服务方式,带领的办税服务厅广受纳税人好评，并被县妇联评为“三八红旗手”。

顾大局 讲奉献

办税服务厅是一个特殊的工作岗位,是税务部门对外展示形象的窗口。为了把办税服务厅建成“文明示范窗口”,她始终把“提升纳税人满意度和获得感”作为工作重点。因而在管理上，要求办税服务人员学会身份互换，站在纳税人的角度，查问题、找差距、补短板，从“要我服务”变成“我要服务”,切实提升服务意识和服务水平。同时，指导大家将税收执法与纳税服务有机结合起来,实现了纳税服务从被动型向主动型、从简单型向多元型的转变。为了认真落实好新的纳税服务理念,她带领大家不断创新服务手段、简化办税流程、开辟“绿色通道”,并相继推出了“延时服务制”和“预约服务制”。只要有一个纳税人还有需求,工作人员就不能下班。在办税大厅里,经常可以看到十二点多还有窗口服务人员帮助纳税人办税的情景。征期内,晚上六七点还有没处理完的工作,每次她都陪着大家,直至送走最后一个纳税人为止。同时，她关心爱护每一位窗口服务人员，及时疏导工作压力，缓解工作中遇到的负面情绪，让大家更好地投入工作，服务纳税人。

严执法 树形象

作为一名共产党员，她时刻牢记党的宗旨；
作为一名税务干部，她始终不忘肩负的神圣使命。她经常说这样一句话，“不管做什么，都要对得起身上的税务制服，要对党旗负责，不能让鲜红的党旗有任何污点。”自参加税务工作以来,她始终严格要求自己,给自己约法三章:一是吃请不到;二是送礼不要;三是说情无效。十多年来,她没有给任何亲朋好友办过私人税,没有接受过任何人的礼品礼金,真正做到了廉洁奉公。在她的带领下,办税服务厅全体人员坚持严格执法、文明服务,树立了税务干部的良好形象。

有一种感动源于平凡的执着,有一种震撼源于经年累月的坚持。每一种职业都饱含着一种理想，每一种理想都支撑着一份事业，每一份事业都凝聚着一种精神。正是像她这样的一个个普普通通的基层税务人，凭着对党和人民的忠诚，对税收事业的热爱，在平凡的税收战线上无私奉献，用一片丹心谱写着一曲曲动人的税收之歌。

“白玉凝素液，瑜瑾发奇光”，张**，就是这样一个心系事业，只求奉献，不图索取，默默地为税收事业付出自己青春的女税官。她没有什么轰轰烈烈的事迹，有的只是多年如一日真诚服务，有的只是勤勤恳恳、默默无闻的无私奉献。她以自己的实际行动，在默默无闻的奉献里，在与时俱进的开拓中，在无比平凡的岗位上，奏响了不平凡的乐章！

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