生育二胎申请书

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　 生育二胎申请书 本人秦海福，出生于 1985 年 3 月 10 日，性别男，系初婚，生育一女儿，户口所在地在甘肃省张掖市甘州区龙渠乡墩源村三社。

　我爱人叫罗琳毓，出生于 1993 年 3 月 2 日，性别女，系初婚，生育一女儿，户口所在地甘肃省张掖市甘州区乌江镇平原村七社。

　我们于 2013 年 12 月 23 日登记结婚，根据第十七条关于生育第二个子女的规定，我们夫妻申请生育第二个子女。给于办理 申请人：

　二零 XX 年八月四日

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　 “单独二胎”的作用还不够 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中称，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二胎”政策将正式实施。那么，中国是否会迎来婴儿潮。这一政策究竟会对中国造成多大影响。实践证明，现代化对生育数量的影响已大于计生政策 现象一：双独家庭生育二胎意愿远低于预期 2011 年年底，河南正式启动“双独二胎”政策，两年来，仅有 600 多个家庭生了第二个孩子，而此前的预测是，河南省每年将多出生 1.8 万人左右。而全国各地的情况也差不多，在宁夏银川，“双独夫妻申请二胎寥寥无几”；在安徽合肥，“每年审批的双独二胎指标只有几例”„ „ 中国社科院一项调查显示，符合生二胎的家庭中，最终选择生二胎的只有 10%。现象二：农村的高压手段一旦减弱，生育率就开始反弹 一些农村地区生育意愿仍然很高 与双独家庭不愿生相反，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究发现，农村和偏远地区超生现象在近十年呈反弹之势。

　而这种反弹，不是生育意愿的反弹——农村生二胎甚至多胎

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　 的意愿一直很强，而是实际生育率的反弹。因为在舆论长期批评以及中国社会整体进步的趋势下，过去那种“扒房牵牛”、“血流成河”的“镇压”超生手段式微，真实的生育意愿就转化成了实际的生育率。

　而在这个过程中，计生政策并没有变，变的是超越“政策”的那些野蛮手段。步入现代化的群体让生都不生、没步入的则挡都挡不住 中国的上述现象，与世界的普遍现象是一致的——现代化程度决定生育数量。韩国在 1962 年开始提倡一对夫妇生育两个孩子，随着经济的发展，生育率不断下降。韩国政府于 1996 年取消控制人口出生政策，随后出台鼓励生育的政策。然而生育率却不升反降，2005 年降低到 1.08 的极度危险水平。20 世纪 60 年代，新加坡政府曾提倡“两个就够了”，全国生育率急剧下降，80 年代时政策取消，并采取政策鼓励国人多生，然而生育率却依然降到了 1.1 左右。我国台湾地区目前也面对生育率低下的问题。

　此外，俄罗斯、德国、日本等均采用鼓励生育政策，但生育率仍然很低，概因社会发达，城市化水平高，人们生育意愿低下。美国的人口虽然还在增长，但是现代化程度高的白人群体占人口比例一直缩减，目前已经不到人口总数 50%，整体增长的主力军来自有色人种。其实观察中国城市家庭就可以发现，现在的夫妻

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　 很重视个人生活质量，且不说追求个人事业这些大的方面，单看很多女性，对生育造成的体型体态变化都十分介意。甚至在个人生活质量的主导下，有不少城市青年倾向于单身或者丁克。现在的城市夫妻也很重视孩子的成长质量，像农村那样把孩子拴住夫妻就下地劳动的粗放式养育是不可想象的。反观农村，“越穷越生”的情况还很严重。去年贵州毕节五个孩子闷死在垃圾桶里，背景是这些孩子的家庭属于中国极其贫困的那部分。可就是这样贫困的家庭，夫妻生起孩子来毫不含糊，超生严重。这些夫妻对孩子的养育质量非常不重视，多几个孩子似乎给他们的负担不重。“单独二胎”的影响或无法扭转城市化大潮对人口数量的影响 单独家庭预计会主要出现在城市中，生育意愿不能过多期望 符合条件的城市人口最终选择生二胎的未必有调查的那么多我国已有约 1.5 亿独生子女，他们主要来自城镇家庭。而一般婚姻遵循“门当户对”，这些独生子女的婚配对象将以扎根在城市的青年为主，未来形成的家庭仍是城市家庭。前面已经说过，城市家庭的生育意愿不高，这里不妨再细化一下：城市养育一名孩子的成本几何呢。曾有媒体算过一笔生二胎的成本账。幼儿时，养育孩子成本主要是奶粉、尿不湿，一罐 900 克的奶粉价格在200-400 元之间，每个月奶粉钱在 1500 元左右，尿不湿在 500元左右，另外孩子的衣服等其余花销，每月支出应在 2500 元左右，这样一年就是 3 万多。等孩子开始上学，以全国平均水平来

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　 讲，幼儿园期间的花费总额 1.8 万，小学花费总额 5 万元，初中花费总额 3 万元，高中的花费总额是 4 万元，大学花费总额是 9万元，硕士的花费总额是 6.6 万元，这样，学习生活费用总计 29.4万元。

　社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本。转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，0-16 岁孩子的抚养总成本达到 25 万元；到子女上大学再读研，则高达 48 万元。“与其多生一个降低生活质量，还不如好好培养女儿呢。”一位满足生二胎条件的父亲如是说。

　因此，中国已进入“生育成本约束驱动”的低生育率阶段（李建民《中国的生育革命》）。生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。

　另一方面，梳理 30 年来对生育意愿的调查结果可知，城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势：在 80年代是以 1 、2 孩为主，90 年代以后则是以 1 孩为主。（风笑天，张青松《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》）因此，尽管“单独二胎”政策推出后，多家网站均做了你是否有意愿生二胎的调查，结果显示超五成的人选择愿意。中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会常务副会长翟振武教授在接受采访时也称，调研显示，60%城市家庭愿生二胎。但有意愿生和真的生还是两回

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　 事，最终的结果或会低于预期。在中国的城市化大潮下，整个社会步入低生育社会是很可能的 在这次“单独二胎”政策出台后，卫计委官员的解读仍着重于强调计生政策对人口数量的影响，而没有分析城市化的影响，这是比较遗憾的。

　而事实上，中国的城市化进程在迅猛推进，农村人口比例已不足一半，并且还在每年递减。这一趋势对人口数量的影响理应放到重要位置考量。未来我国步发达国家后尘，出现“让生都没人生”的低生育社会是很可能的。

　若考虑城市化的影响，则计生政策还有更多改变空间 应尽量减少计生政策对平等权的冲击 “人生而平等”是普世倡导的价值，我国《宪法》也有“法律面前人人平等”的条款。但是无论“双独二胎”还是“单独二胎”，与平等权都有抵触。甲和乙两个人，一个是独生子女，一个是超生子女，看起来不同，但这个不同是其父辈造成的，如果有错，也该由其父辈来承担。以能否生二胎来区别对待二者，有“株连”惩罚一方的嫌疑。

　在减少人口压力之上，还有更多值得追求的东西，平等权当然就是一个。今天考虑到城市化的影响，未来人口压力或没有那么大，这个时候没有必要以计生政策冲击平等权。同样，“你情我愿”也是我们倡导的婚恋价值观，以计生政策影响人们的择偶

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　 观，也是对我们社会价值观的不良冲击。

　还应未雨绸缪，考虑“鼓励生育”的问题 如果城市化对人口数量的影响大于预期，则不仅要考虑“放开二胎”的问题，还要考虑“鼓励二胎”。以帮助由于现实压力或生活问题而不愿生二胎的人，促成人口结构转型。结语 “单独二胎”无疑是值得称道的利好政策。但涉及到每个人人生大事的生育问题，仅仅由政府部门“单边主义”的主导出台各种“政策”是不够的。

　第五篇：“单独”二胎 70、80 年代独生子女父母呼吁 2012年放开单独二胎政策（转）

　时间：2012-02-2021：13 来源：新浪信息作者：easy 郑州律师 70、80 年代独生子女父母呼吁 2012 年放开单独二胎政策方案 70、80 年代独生子女父母呼吁 2012 年放开单独二胎政策方案尊敬的省领导、计生委领导、人大代表、政协委员、专家学者：

　计划生育政策实施 30 周年之际，我们单独（一方为独生子女的夫妻）家庭全体成员都非常期待单独二胎的政策可以尽快落实到全中国每一个单独家庭。现在我们都希望通过你们把我们的心声传达给国家领导，希望我们的愿望能一起成真。我们把绝大部分单独家庭认为最理想的方案提出来，希望国家领导可以同意

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　 定出一条既满足国家利益，又能体现对单独家庭公平性的双赢政策;也希望能够在"人口发展"十二五"规划建言献策"上作出有价值的参考。更希望山东省能够积极为我们独生子女向国家谋取尽快放开单独二胎的福利，作为全国单独二胎的第一批试点省份，我们会非常感激省领导的为民行为。现在代表绝大部分单独家庭提出建议方案如下：

　2012 年 3 月 1 日开始全国统一实施，一方为独生子女的夫妻，女方年满 28 周岁或以上的可以生育第二胎，到 2015 年（或适当时期）全国统一取消单独二胎的年龄限制。

　优点一。逐步放开二胎，有利社会和谐发展。一胎化对社会带来的负面影响和危害要积极采取措施应对，虽然中国计划生育是对全世界作出伟大的贡献，但是带给中国每个受限制的家庭很多危害，万一父母失去生育年龄时唯一的孩子出现问题，这个家庭就会破碎，失去孩子的父母不是担心养老问题，而是唯一的未来支柱都不存在，生存有何意义，我们老人深有感触。放开二胎是人民的愿望，也是社会稳定和谐发展必须实施的重要一步。我国必须在 2012 年开始立刻实施逐步放开二胎，那么单独放开二胎必定是最理想的第一步，问题是如何实施公平的利国利民的第一步。单独二胎是唯一一个不涉及城乡、地区限制的群体，也是唯一一个不涉及生男生女的群体，放开"单独"就像放开"双独"那样不会引起社会的反对。也有很多充分理由要放开单独二胎，只

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　 要单独二胎取得成效，普遍放开二胎就可以借鉴单独二胎的方案进行。

　优点二。体现国家考虑周全，对独生子女公平对待。

　70 年代和 80 年代初的独生子女是第一批为国家作出牺牲的人群，国家不能牺牲第一批独生子女，应该第一批作出牺牲的就第一批得到国家的政策优待，这样才体现公平，也能体现国家在政策上考虑得细微和体贴，能够赢得中国百姓的信赖。"只要为国家作出贡献的，国家在政策上不会牺牲他们"--这个是国家应该能做的事情，在情在理也必须这样考虑。不要再搞试点、分批、分地区、分城乡…，这 些都是对单独不公平的表现。独生子女的父母和独生子女本身就作出了相等的贡献，就应该平等地享受国家的优待，请不要把我们分化。

　优点三。体现国家信守承诺，不牺牲曾作出贡献的家庭。

　在 2012 年放开单独二胎，能够体现国家言而有信。30 年前国家领导曾经承诺 30 年后政策可以调整，而且一胎化不会搞两代人，那么如果高龄单独家庭还不被放开二胎，就失去生育能力，单独家庭就被迫两代一胎化，牺牲两代人，国家就是要牺牲作出贡献的家庭，就是言而无信。会使中国百姓不再相信国家的承诺和政策，不再响应国家的政策，不再为国家作贡献，百姓会想："老实人最终是得不到国家的好处的，听国家的话就是大笨蛋。"

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　 相信国家不希望让中国百姓失望的。如果国家不放单独二胎，我们有被欺骗的感觉。

　优点四。有效平稳过渡，避免出现生育高峰。这样可以使各地区的生育分布均匀，操作性也很简便，夫妻双方身份证上一目了然，而且受限制二胎的单独家庭一般在单位工作，年龄不会出错。就以 1983 年为界作为例子，1983 年前的独生子女数量非常有限，因此 2012 年符合女方年满 29 周岁的单独家庭更加有限，再加上他们中有些还没有结婚生第一胎的，有部分单独家庭不受单位控制的，29 岁前都已经生二胎了，还有一个就是并不是每个单独都愿意生二胎。那么以 29 周岁为界限在 2012 年全国统一放开符合年龄要求的单独并不会引起生育高峰，并以年龄限制了很多单独家庭。（最佳年龄界限最好定在 30 周岁前，因为 30 周岁后生育较佳年龄都过了）

　优点五：避免生育风险，有利优生优育。最重要的一点是避免了高龄产妇生育孩子的种种生育风险。对妇女来说生育孩子是一个生死搏斗的过程，高龄生产对妇女和孩子的健康都很不利，国家没有必要让一些单独家庭等待放开生育而变成超高龄产妇，那样不健康的模式对家庭和社会是一种风险。我们提出按年龄放单独二胎的方案对产妇、对婴儿、对家庭、对社会、对国家都是最好的选择，也是科学的政策。才能体现国家政策考虑到公平性和可行性。先考虑年纪大的家庭，相信年纪小的独生子女也能体

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　 谅到年纪大的单独家庭，也同意这样的方案。单独家庭的难处：

　（1）独生子女的父母在 70 年代和 80 年代初愿意为国家冒这么大的险走过来，已经很不容易了，何况当时响应国家生育一胎的夫妻不多，我们总看着别人有几个孩子多么的羡慕，我们受到社会歧异的目光挺过来的，还有长辈要多生孩子给予我们的压力也很大，但我们还是坚持听国家的话，我们是很艰难才走到今天的。不是每个独生子女父母都可以带着一个孩子走到今天的，有些老人唯一的孩子都离世了，所以我们可以向你们写这封信请求优待我们子女的老人已经是幸运的了（起码我们唯一的孩子还在身边，不会变成孤独老人）。现在我们希望就算自己不能象别人那样有 2 个或以上的孩子，也希望自己的孩子因为是独生子女可以得到国家的特允生二胎，享受我们无法享受的幸福，避免像我们 20 几年来承担的风险压力。

　（2）70 年代和 80 年代初的独生子女现在面临着生育能力快要走到末端的危机， 他们是中国第一批独生子女，也是最迫切要放开二胎的弱势群体。因为当时响应国家生一胎的父母是极少的，所以这些年代的独生子女数量有限，叫他们找同样是独生子女的配偶非常难，而且当这些年代的独生子女结婚时根本还没有"双独"二胎的政策，现在"双独"享受了二胎的政策优待，但就是年纪大的独生子女因多种原因找不到另一独生子女而被国家遗弃，对他们很不公

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　 平。他们自己也希望有兄弟姐妹陪伴长大，不过幸运的是他们当时身边的孩子多，亲戚的孩子也不少，也算不缺玩伴。但是现在的孩子不一样，独生子女本身同辈的亲人不多，能够做自己的孩子的玩伴的孩子很少，他们不希望自己的孩子像自己那样孤独无助，等父母离去后就剩他自己一个人。

　（3）70年代和 80 年代初的独生子女一般都是出生在城镇，是因为我们是城镇人有工作单位才被迫只生一个。今天农村和城镇一体化了，农村的人同样可以找到工资待遇高的，生完孩子考公务员的，农村发展的好的家庭，有宅基地盖房子出租，有大片农田，农村的也有很多做生意发大财，现在还有养老保险等等。但是城镇的职工家庭呢。我们没有地、没有生意、什么都没有就只有工作，我们的独生子女更加什么都没有，如果这个独生子女因为生两个孩子而失去唯一生活来源--工作，那我们老人家谁来养。我们和我们的孙子都需要依靠孩子来养，我们好歹都为国家政策做过贡献，现在希望你们兑现承诺，让我们的孩子生育二胎的要求也不过分。难道真的要我们过着无依无靠的日子吗。

　以上是我们第一代独生子女父母的心声，我们知道国家要考虑的比较多，但是希望国家能够在今年全国统一放开一些年纪比较大的单独夫妻生育二胎（即以年龄为限放开单独二胎），以 28周岁为界也比较适合，因为这个年龄以上的单独夫妻不比地区试点的单独多多少。希望领导在考虑国家大局的同时，也为单独二

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　 胎的公平性、迫切性考虑一下，希望国家领导能够体谅第一代独生子女的着急心情。请求各省领导、计生委领导、人大代表、政协委员、专家学者们接纳我们的方案，希望你们进行深入的讨论研究，积极把我们的"愿望"、"单独二胎方案"写成调研报告、方案、建言献策、学术性文章等提出意见建议传达给国家领导，让领导能够了解我们的"心声"，为我们尽快能够实现愿望，定出最满意、最合理的"单独二胎"计划生育政策。谢谢您在百忙中把我们的信看完，谢谢各位热心帮助独生子女的朋友们，谢谢你们为我们作出的贡献，好心有好报，谢谢。

　第一代独生子女父母联名 二〇XX 年二月十日， 二〇XX 年一月十日再次签

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