农村困难户申请书

困难户申请书

尊敬的政府、领导:

您们好！

我叫xxx，xx县xx镇xx村第xx组人.一直借住哥哥家，现在哥哥家人口增加，我们没有地方居住， 由于家庭经济的困难，和现在高昂的医疗药费，我近几年一直忍受着病魔的折腾都未求过医，身体不好在家里也做不了重活，只能在异地靠捡些废品，及老父亲耕点农田帮助我维持着这几年的家庭基本生活，因为家境困难妻子早已离弃，儿子书没念完休学了，因不想给政府添加麻烦，所以几年来一直未向政府求援助，如今年迈的老父亲身体渐渐变差不能再耕农田，经济上也不能继续帮助我，为抚养孩子成才,我已负债累累.面对坚苦的生活我有气无力.凭我一己之力根本不能负担家庭生活.没有固定的生活来源，我现在的情况是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.在此我个人特向伟大的政府、领导您们申请困难援助，救我于水火，以度过艰难的生活。

我相信伟大的政府、领导您们会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!

此致

敬礼！！！

申请人: xxx

困难户申请书

尊敬的领导：

你好！

我是XX市XX镇XX村XX村民XXX，男，年 月日出生。

本人因 年因高血压中风，当时经过一个月时间的住院治疗后，已脱离危险，但因半身偏瘫而失去劳动能力，由于住院治疗已经花尽了家中的积蓄，不能支付昂贵的医药费，只能出院回家中通过农村简单的治疗，还需靠吃药来维持以稳定病情。身患重病，且我本是家中的主要劳力，已不能自理，妻子也因患有轻度高血压常年在治疗，现还需要照顾患病的我，家里的农活也压到她一个人身上，基本没有精力操持打理，家中收入也只能靠妻子抽时间干点农活来挣取，寥寥无几且没有其他来源。节衣缩食，然而攒下的钱与昂贵的医药费相比真是心寒，微薄的收入也维持不了家中药费的开销、生活的开支等。出现前所未有的困境，生活没有了着落，就只能靠东借西借来勉强维持艰难度日。

时过XX年，现在家中已负债累累，生活举步维艰。我本人也由于失去劳动能力。在万般无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把，特向政府申请困难户以度过目前的艰难时日。

我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！我们全家期待着您的佳音。

此致 敬礼

市长：

您好，我是宁乡县玉潭镇的一名退休职工，现年64岁，居住于玉潭镇学庵社区文书路，家中还有妻子和儿子总共三口人，住房为一70多平方米的平房，房屋为96年所建，当时是为了支持玉潭路老县政府门楼建设而拆迁补偿给我家的。现如今房屋年久失修，房屋外墙开裂，经常漏雨，已成危房，再加上儿子到了成家的年龄，需要有自己的住房。我本人为一特困企业红旗机械厂退休职工，而且患有严重的心脑血管疾病，于03年、07年、09年三次因脑梗塞入院进行治疗，现在已经完全失去生活自理能力，靠长年打针吃药维持着。我妻子为一家庭妇女，没有工作，儿子今年29岁，常年在外打工。家庭经济情况相当困难。

儿子早到了成家的年龄，因为没有住房，一直拖着，由于宁乡房价近几年以翻倍的速度飞涨，以我目前的经济情况根本无力在外购买商品住房。本想对自家原有房屋进行升层改造，但由于宁乡限制私人建房，国土、规划、建设等部门的审批极为困难。现在我是既无力在外购房、又因为没有手续不能对自家房屋进行升层改造。在危难之际，我想到了政府，现将我家目前的情况及遇到的困难向政府进行申报，望政府能出面替我们解决好房屋升层改造的审批问题，不胜感激。

住房困难户申请书

关于住房困难户的申请书。希望对你有帮助。

市长：

您好，我是**县玉潭镇的一名退休职工，现年70岁，居住于**镇学庵社区文书路，家中还有妻子和儿子总共三口人，住房为一70多平方米的平房，房屋为90年所建，当时是为了支持玉潭路老县政府门楼建设而拆迁补偿给我家的。现如今房屋年久失修，房屋外墙开裂，经常漏雨，已成危房，再加上儿子到了成家的年龄，需要有自己的住房。

我本人为一特困企业红旗机械厂退休职工，而且患有严重的心脑血管疾病，于03年、07年、09年三次因脑梗塞入院进行治疗，现在已经完全失去生活自理能力，靠长年打针吃药维持着。我妻子为一家庭妇女，没有工作，儿子今年30岁，常年在外打工。家庭经济情况相当困难。

儿子早到了成家的年龄，因为没有住房，一直拖着，由于宁乡房价近几年以翻倍的速度飞涨，以我目前的经济情况根本无力在外购买商品住房。本想对自家原有房屋进行升层改造，但由于宁乡限制私人建房，国土、规划、建设等部门的审批极为困难。现在我是既无力在外购房、又因为没有手续不能对自家房屋进行升层改造。

在危难之际，我想到了政府，现将我家目前的情况及遇到的困难向政府进行申报，望政府能出面替我们解决好房屋升层改造的审批问题，不胜感激。

此致

敬礼

住房困难户申请书

尊敬的领导：

我叫王园霞，现年40岁，是小屯一中的一名教师，自1997年平顶山师专毕业至今一直 在一中工作近20年，由于住房紧张，一直没能解决住房问题。丈夫在小屯镇中心校工作，也无一砖一瓦。由于工作原因，长年在小屯居住，不得不租住在一农户家中，但房屋年久失修，外墙开裂，风不能挡，雨不能遮，寒不能避。不能安居，怎能乐业？在危难之际，镇政府投资建造了公租房，我心里万分高兴，希望政府能帮我解决住房问题，在此万分感谢！

申请人：王园霞

2017年1月16日

危房困难户申请书

尊敬的区、镇各级领导：

你们好！

本人魏进财，系漳州台商投资区角美镇玉江村港内6组村民，全家3口人，儿子魏天裕今年26岁，已到结婚年龄。因经济较困难，我们一家几代人一直居住在老房子里（祖厝），该房子年代较久，破旧不堪，房顶出现多处漏洞，下雨天时常漏水；
墙体松动，面临倒塌，实属危房，不能再继续居住，这时刻威胁着我们一家人的生命安全。

为保证我们自身的生命和财产安全（本房子有合法的土地证及实地照片为据），特申请原地改建，望领导们派人实地核查，给予同意我们旧房改建的申请。

特此申请

申请人：

日期：2015年 月 日

经济困难户申请书

尊敬的领导：您好！

本人XXXX，X，X岁，XXXXX人。原是国营红林农场一队割胶工人，因一场大病手术导致现无法从事割胶工作。现因家里经济困难，郑重的向场部贵部门及领导提出经济困难户这一申请。望相关领导给予批准！

本人1992年从家乡到红林农场一队从事着割胶工作，至2002年9月本人身患阑尾炎病做了手术，手术后身体渐渐康复。康复后在一天凌晨的割胶工作中我病痛再次发作，后来到了医院检查，医生说因之前的手术没有完全取出阑尾导致疼痛再次发作，建议我保守治疗并不能再从事夜间的割胶工作，之后我辞去了割胶工作，在家养病。家里也因我的病经济生活受到不同程度影响，三孩子也早早缀学，现在家里的经济来源也只有我丈夫一人靠打零工支持着（丈夫与我也曾是红林农场一队的胶工）。

现在我真心希望场部贵部门及领导考察并给予批准我家庭为经济困难户，在此我代表我的家人万分感谢您！

此致！

敬礼!

申请人：XXXXX

XXXX年XX月XX日1

困难户低保申请书

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫李万新，性别男，哈尼族，1966年5月生，现年47岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的农民。2005年我当时任村小组长，本组为了改变贫穷落后的局面，为了脱困，为了增加经济收入，我率领全村人民，协助金珂集团和村委会领导为种植甘蔗，为开挖蔗区公路。在一次作业时，手部、头部不慎受了重伤，至今留下了后遗症。为此，国家为我办理了残疾证，鉴定我为肢体残疾，等级四级，残疾证号：5324291966051519844

家中有7口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是1987年自己动手建的，住房面积为65平方米。田地才有2.5亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于农业生产投入不足，产量低，家人均年收入只有1000.00元，家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致敬礼！

申请人：李万新

2013年7月10日

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫李鹏，性别男，哈尼族，2000年2月生，现年13岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的村民。我一出生就患上小儿麻痹症，生活自理困难，为此，国家为我办理了残疾证，鉴定我为肢体残疾，等级四级，残疾证号：530428200002255191044

家中有4口人，现在居住在自家的土房子里，住房面积为65平方米。家中劳动力有父亲和姐姐，由于田地少，姐姐也出外打工自谋生路了。田地只有2.5亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于农业生产投入不足，产量低，家人均年收入只有1000.00元。母亲的身体又不好，经常要打针吃药，所以家中的生活重担就落在了父亲的身上了。家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致敬礼！

申请人：李鹏2013年7月10日

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫苏小明，性别女，哈尼族，1963年3月生，现年50岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的村民。身份证号：532429196308081925

家中有5口人，现在居住在自家的土房子里，住房面积为65平方米。家中劳动力有2人，有3个孩子。但老公好吃懒做，没有头脑，不会计划生产，田地只有3亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于不懂生产计划，所以产量低，家人均年收入只有1000.00元。现在我的身体又不好，患上了胆囊炎，家中经济不好，无法进行手术，所以有点小钱就要经常打针吃药。家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致敬礼！

申请人：苏小明2013年7月10日

困难户低保申请书

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫李万新，性别男，哈尼族，1966年5月生，现年47岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的农民。2005年我当时任村小组长，本组为了改变贫穷落后的局面，为了脱困，为了增加经济收入，我率领全村人民，协助金珂集团和村委会领导为种植甘蔗，为开挖蔗区公路。在一次作业时，手部、头部不慎受了重伤，至今留下了后遗症。为此，国家为我办理了残疾证，鉴定我为肢体残疾，等级四级，残疾证号：5324291966051519844 家中有7口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是1987年自己动手建的，住房面积为65平方米。田地才有2.5亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于农业生产投入不足，产量低，家人均年收入只有1000.00元，家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致

敬礼！

申请人：李万新

2013年7月10日

困难户低保申请书

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫李鹏，性别男，哈尼族，2000年2月生，现年13岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的村民。我一出生就患上小儿麻痹症，生活自理困难，为此，国家为我办理了残疾证，鉴定我为肢体残疾，等级四级，残疾证号：530428200002255191044 家中有4口人，现在居住在自家的土房子里，住房面积为65平方米。家中劳动力有父亲和姐姐，由于田地少，姐姐也出外打工自谋生路了。田地只有2.5亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于农业生产投入不足，产量低，家人均年收入只有1000.00元。母亲的身体又不好，经常要打针吃药，所以家中的生活重担就落在了父亲的身上了。家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致

敬礼！

申请人：李

鹏

2013年7月10日

困难户低保申请书

尊敬的县乡村委会领导：

你好！

我叫苏小明，性别女，哈尼族，1963年3月生，现年50岁。是元江县咪哩乡甘岔村委会石头寨小组的村民。身份证号：532429196308081925 家中有5口人，现在居住在自家的土房子里，住房面积为65平方米。家中劳动力有2人，有3个孩子。但老公好吃懒做，没有头脑，不会计划生产，田地只有3亩，主要以种植烟草和甘蔗为经济来源，由于不懂生产计划，所以产量低，家人均年收入只有1000.00元。现在我的身体又不好，患上了胆囊炎，家中经济不好，无法进行手术，所以有点小钱就要经常打针吃药。家中生活困难，特申请低保。希望给予我家最低生活保障。

此致

敬礼！

申请人：苏小明

2013年7月10日

困难户建房补助申请书

申请书一：

尊敬的上级领导:

我是xx县xx乡xx村二组民xxx,男41岁。家庭成员，妻：xxx，43岁;大女，xxx，8岁，二女，xxx，5岁，属二女户。

四年前，本人所住父辈老木瓦房因年老旧败无法入住拆除，当时用老木屋废旧木料砖块及石绵瓦搭建一个二十五平方米的篷房入住。因本人经济收入少，没有能力建房，一直居住至今。现今篷房破漏，冬天无法御寒，夏天无法挡雨。加之，女儿渐大，篷房没有女儿吃睡之地，本人急需建房入住。

本人文化知识少，无处搛钱，承包土地少，无余粮。无能力解决本人急需现在的建房入住问题。诚恳向上级政府请求农村建房困难补助，望上级政府批准。

特此申请

申请人：xxx

xx年xx月xx日

申请书二：

xxx政府领导，你们好：

我是xx县xx镇xx村x组村民xxx，男(女)，现年xx岁，身份证号码。家有x口人，住房x间，我和老伴年老体弱，儿子因外出打工腰部受伤不能从事重体力劳动，又要供两个孩子上学，致使家庭经济十分困难。x间住房因年久失修，常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，根本无法居住，现在在外边搭建一临时塑料棚内居住，原住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。

申请人：xxx

xx年xx月xx日

申请书三：

XX县江池镇人民政府：

我叫XXX，男，汉族，生于XXXX年5月14日;妻子XXX，生于XXXX年2月2日;女儿XXX，生于1983年10月20日;女儿XXX，生于1988年11月30日，我们四人均住XX县江池镇徐坪村二组。

我与妻子XXX婚后勤勤恳恳劳动，终于修建土木结构的房屋三间半，另外修有猪圈一间，余剩的有谷子肆仟多斤，添置了电视机二台，电饭锅三个，电磁炉一台，洗衣机一台，以及房内全部必备家俱。

在二00八年八月七日我从重庆打工回家，将工资陆仟多元放在家里，第二天(八月八日)我们全家到同社的马培山家吃酒，在下午3时许，发现我家房子燃烧起来了，等我们一家回去，家已被全部烧掉了，我们母子四人一人仅有热天才穿着的衣裤，没有任何备用物品，现在我们没有住房，也没有日用品，也没有经济来源，我们目前只能靠亲朋好友帮助过日子，现我们无法生活，恳请政府领导能给予我们困难补助。让我们能早日过上正常的生活，我们全家万分感谢。

此致

申请人：xxx

xx年xx月xx日

农村困难户危房修缮申请报告

尊敬的上级领导：

我叫李永平，现年45岁，退伍军人，是沙堤乡贯坪村新屋岗组村民，全家4口，上有父母，下有两个孩子，我家住房为老式的砖木结构瓦房，是祖先遗留下的房产，至今已有100多年历史，由于地基潮湿太重，加之年久失修，岌岌可危，濒临倒塌，危及全家生命财产安全。可不幸的是房子没有资金修复，由于家里经济十分困难，暂时无法重新建房。全家人不得不窝居在两间没有拆除的危房中，惶惶不可终日。下雨时，大落大漏，小落小漏，苦不堪言，最对不起的是我80多岁的父母，天天叫我修房子给她住，我实在是没有能力，愧对我家人。贯坪村的新农村建设太漂亮了。

我知道，上级政府领导时刻关心我们老百姓民生困难，我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。特具报告，恳请民政部门及时给予危房改造的经济救助为盼。请政府派人员去到我家看看，了解了解。

此致

敬礼

申请人：李永平

2012年6月5日

申请危房改造资金的报告

乡政府有关领导：

村民李永平，男，现年45岁，退伍军人，全家4口人，家住永定区沙堤乡贯坪村新屋岗组，现有一间砖木房屋是一九八九年修建的，由于地基潮湿，年久失修，濒临倒塌，现以成危房，居住不安全。

困难原因：

1、妻子王毕因患肝病多年，手术后常年服药，不能从事劳动，女儿又在上学，家庭条件十分困难。

2、加上以前发生两次车祸造成十万元的高债，导致家庭底子十分薄弱。

3、部队服役时因公受过伤，随着年纪增大，旧伤经常复发，不能开车挣钱。

由于老屋无法居住，现举全家之力新修房屋，望领导给予资金扶持壹万元为谢！

申请人：李永平

2012年6月5日

农村家庭困难户打井补助申请报告

县水利局：

我是本县XX镇XX村X组村民XXX，家境困难，生活基本用水需求亟待解决，实情如下：
村组旧遗老井出水渐少，水位下降，水质口感较以往大幅变差恶化，已不能满足饮用水需求，目前只用来洗衣服和局部灌溉之用。受本人祖宅屋地所限，往昔未曾挖井，时至今日也无新挖井之合适地方。

故拟于本组塘底冲处新挖井一口，埋设管道，延至屋宅，作久长永续之用。初步估测，需花费约20000元。

因本人家境贫困，加之我老伴又素有旧疾，年老体弱多花销。灾病年老少助，技能缺乏多忧，屋漏又逢连夜雨……如此种种，身心皆困窘不堪。

特此报告，诚请给予帮助，解决部分打井费用。为盼！

申请人：X X X 20xx年x月x日

广东省农村低收入住房困难户 住房改造建设实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步做好我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作，根据省人民政府《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府„2011‟24号，以下简称《意见》）精神，结合实际，制订本实施细则。

第二条 全省农村低收入住房困难户住房改造建设任务总数为54.15万户。从2011年开始至2015年，用5年左右时间完成改造建设任务，分两个阶段进行。第一阶段从2011年开始至2012年年底前，重点完成纳入全省扶贫开发“双到”工作范围的3409条贫困村的低收入住房困难户住房改造建设任务。第二阶段从2013年开始至2015年，全面完成面上非贫困村的低收入住房困难户住房改造建设任务。个别任务较少的县，可根据实际情况，提前至2012年底前完成全部任务。

第三条 农村低收入住房困难户住房改造建设，应遵循“因地制宜、统筹规划，整村推进、分类指导，自力更生、多方支持”的原则。

第二章 实施对象

第四条 本次农村低收入住房困难户住房改造建设的实施

对象为：各地级以上市人民政府按照省扶贫开发领导小组《关于认真做好我省农村低收入住房困难户核查和确认工作的通知》（粤贫明电„2009‟1号）的要求上报，并经省扶贫办核查确认的54.15万户农村低收入住房困难户。

第五条 对2009年底已划定的54.15万户农村低收入住房困难户，有下列情形之一的，不再享受省的扶持政策：

（一）户口在农村而全家人口在城镇已购买住房居住。

（二）家庭成员已建有或购买住房。

（三）户主夫妻一方或双方均为乡镇级以上机关企事业单位工作人员，固定领取政府或企事业单位发放工资收入。

（四）户主有劳动能力但因长期不参与劳动，或因吸毒等违法违纪行为而造成贫困的家庭。

（五）全户户籍已经户籍管理部门注销的农户。

（六）在2009年12月底已核查列为农村低收入住房困难户实施对象，如在2010年扶贫开发“双到”工作期间在帮扶单位帮助下已改建好住房，或已领取帮扶单位住房改造建设扶持资金1万元以上的农户。

（七）在2010年12月底已完成住房改造，并已领取省级补助资金的农户。

（八）其他按法律、法规规定不能享受政府扶持政策的农户。 第六条 在2009年12月底前已核查列为农村低收入住房困难户，现临时以家庭兄弟多、需分家居住为由，以“多户”—1 —

申请扶持的，只能扶持一户。

第七条 在2010年已列入住房改造建设计划，但至今未动工的，如属于客观原因造成的，可调整列入2011年扶持范围。

第八条 2011年至2015年工作期间，对2009年底前已核查列入扶持范围的对象，如出现本实施细则第五条的情形不再享受省扶持政策的，由镇政府提出具体农户名单报县级扶贫部门审定，并由市级扶贫部门汇总名单报省扶贫办。

第三章 补助标准

第九条 省财政从2011年至2015年共安排54.15亿元专项资金，按每户1万元的标准安排补助资金，扶持农村低收入住房困难户建设或改造住房。各有关市、县两级财政合计要按每户不低于5000元的标准安排地方专项补助资金。省级补助资金必须落实到户，市、县两级补助资金可由各有关县（市、区）在确保完成农村低收入住房困难户住房改造建设任务的前提下，统筹用于有关村庄公共设施和村容村貌整治建设。

第十条 各地要根据农户筹资能力、住房改造建设难度等因素，分类确定到户的补助标准。具体要求：

（一）对具备一定自筹资金能力的低收入贫困农户，应作为农村危房改造任务的主体，认真做好引导、发动和服务工作，切实将省补助的1万元落实到户，市、县两级财政根据实际情况再统筹安排补助资金。

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（二）对在户口所在地长期借用他人住房的无房户，在将省补助资金落实到户的基础上，市、县两级财政再安排补助资金并落实到户。

（三）对家庭没有劳动力的农村五保户、低保户、一户多残和重度残疾人户等特困群众的危房改造，要统筹各级财政、帮扶单位和社会募捐资金，给予全额扶持。

第四章 资金筹集

第十一条 各地要按照农民自筹为主，政府补一点、银行贷一点、社会捐一点、帮扶单位助一点的办法，多渠道多方式筹集农村低收入住房困难户住房改造建设资金。具体要求是：

（一）加大政策宣传力度，使广大农民充分认识到自己是住房改造建设的主体，引导农民树立自筹自建为主、外部扶助为辅的观念，发扬自力更生、艰苦创业精神和亲帮亲、邻帮邻的良好民风，组成互助小组，共同建设美好家园。

（二）针对低收入农户资金筹措能力普遍较低的问题，各地要因地制宜，指导有改造建设任务的村逐步建立村级互助金，通过村民互助的形式为村民暂借建房资金。

（三）鼓励各类金融机构加大对农户改房建房的贷款支持，积极开展住房改造建设小额贷款工作，探索引导保险资金参与投资农村住房改造建设，有条件的地方政府可积极筹集资金为农户住房改造建设小额贷款提供贴息。

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（四）各地要调动社会各方面力量，依托“6.30广东扶贫济困日”活动等平台，积极开展“为贫困农民安居乐业添砖加瓦”募捐活动，并统筹安排部分募集资金专项用于农村低收入住房困难户住房改造建设。

（五）对列入扶贫开发“双到”范围的低收入住房困难户，帮扶单位要切实把解决其住房困难问题作为“双到”工作的重要任务，按省扶贫开发领导小组印发的《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶与被帮扶双方工作责任》（粤贫[2009]12号）有关要求，落实帮扶责任，充分发挥单位和驻村干部的作用，帮助低收入住房困难户筹措改房建房资金，指导和帮助贫困村做好住房改造建设、公共基础设施建设和村容村貌整治工作。

第五章 规划指导

第十二条 各地要以县（市、区）为单位，认真编制本地区2011 -2015年农村低收入住房困难户住房改造建设总体规划和年度计划。在制订总体规划时，要结合村镇规划、村庄规划进一步明确目标任务、工作责任、扶持措施、改建标准，细化市、县两级财政扶持资金安排方案和补助到户办法，确保各项工作落到实处。在编制年度计划时，要掌握如下原则：一是贫困村低收入住房困难户改建任务基数较少（500户以下）的，可提前完成任务；
基数较大的，可从实际出发，分两年完成任务。二是面上非贫困村改建任务基数较少的，可列入2011年改造计

—4—

划，以村为单位逐村推进。三是结合政策性农村住房保险，将所有经过改造或新建的住房在建成当年纳入政策性农村住房保险保障范围。

第十三条 住房改造建设要在满足最基本居住功能和安全要求的前提下，按农户不同类型实行分类指导。具体要求是：

（一）对有劳动能力和一定自筹资金能力的贫困农户，应鼓励其使用新型节能建筑材料，采用安全、经济、适用的岭南新民居设计方案，建造结构牢固、经济实用、具有岭南特色的安居房。对主体结构尚好且具有当地建筑文化保留价值的泥砖房可采用加固维修方式进行改造。

（二）对长期借用他人住房的无房农户，可由村委会按政策规定和村庄规划合理安排宅基地建设安居房。

（三）对家庭没有劳动力和缺乏自筹资金能力的低保户、单亲户、残疾人户等农户，可以行政村为单位，分片集中建设产权归村集体所有、面积适当的公益性住房进行妥善安置。对于五保户，可以行政村为单位或由镇政府统筹建设（扩建）敬老院等进行安置。

（四）对已参加政策性农村住房保险的农户,其住房改造建设在同等条件下予以适当优先安排。

第十四条 各地要从农村低收入住房困难户的实际出发，合理控制建筑面积和总造价。对于建设资金全额由政府扶持的五保户、无劳动能力的低保户，住房建设面积可控制在人均20—5 —

平方米左右；
对有一定经济能力的贫困户，建房面积可根据家庭人口规模适当增加。

第十五条 各地可以自然村为单位，选择村民聚居和危房分布较集中或不具备生产生活条件需集中搬迁安置，且群众建房积极性较高、地方政府和农户筹资能力较强的村庄，组织开展整村改造示范村建设。示范村建设要把住房改造建设与旧村改造结合起来，把村庄环境整治与农村“五改”（改路、改房、改水、改厕、改灶）以及宜居新农村建设结合起来，把村庄建设与名村建设结合起来，切实把示范村建设成为具有地方特色、生态宜居的社会主义新农村。尤其对于有一定历史文化底蕴、产业特色和民居特色的村庄或古村落，要加大保护和价值挖掘的力度，按照名村的要求建设，提升社会影响力。

第十六条 各地要严格执行“一户一宅基地”政策，改造建设住房时或先拆旧屋后建新房，或建新房后必须拆旧屋。对确需搬迁异地重建的，要按照村庄规划进行新宅选址。选址严格勘察地形地质情况，从有利于防洪抗灾、方便群众生产生活出发，避开山洪、地质灾害危险区域，并要符合土地利用总体规划，不得占用基本农田。对实施“整村改造”拆旧建新节余的建设用地，可由村集体统筹使用。鼓励地方通过招标、拍卖、挂牌的出让方式，提高农村拆旧建新节余建设用地的市场价值。

第十七条 各级扶贫部门要会同当地住房和城乡建设部门，组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用

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的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对住房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供建筑材料质量检测服务。县级扶贫办要会同有关部门开设住房改造建设咨询窗口，面向农民提供住房改造技术服务和工程纠纷调解服务，加强农村建筑工匠培训和管理。

第十八条 各地要发挥政府部门的组织协调作用，可以县或镇为单位，按市场化运作与政策引导相结合原则，在尊重农户意愿的前提下，从减轻农民建房成本和提高农房建设质量的角度出发，帮助农户选择有资质的施工队伍统一建设，实现规划、设计、施工统筹推进，加快建设进度。

第六章 项目管理

第十九条 各地要按照公平、公开、公正的原则，建立健全省专项补助资金发放制度。由农户填写《广东省农村低收入住房困难户住房改造建设申请登记基本信息表》，镇政府对农户资料作初步审核后，将符合条件的农户名单统一报县级扶贫部门审定，再由镇政府按规定将补助资金落实到户。县级扶贫部门要将本县扶持农户名册报市扶贫部门备案。各市扶贫部门要根据各县上报的扶持农户名册组织抽查，确保扶持对象真实准确、补助资金落实到户。

第二十条 省扶贫办将建立全省农村低收入住房困难户住—7 —

房改造建设基本信息管理系统和报表制度，对各地的工作动态情况实行信息化跟踪管理。各有关市、县（市、区）扶贫部门要相应建立专项档案，落实逐户登记造册工作，并运用电脑管理，按省设定的统一程序运作，保证情况准确，信息通畅。具体要求是：

（一）各有关行政村村委会（含贫困村）要配合所在乡镇（帮扶单位），负责做好本村申请低收入住房困难户住房改造建设对象的家庭基本信息核实工作。

（二）各有关乡镇负责建立本乡镇包括贫困村在内的所有扶持对象专项档案，逐户登记造册，对农户住房改造申请表、政府补助审批表、改造前后住房资料等要整理归档，规范管理。

（三）2011-2012年各级帮扶单位负责贫困村内的低收入住房困难户住房改造建设基本信息录入和每月进展情况的信息更新。2011-2015年各镇负责面上农村低收入住房困难户住房改造建设基本信息录入和每月进展情况的信息更新。

（四）各有关县（市、区）扶贫办在指导本地区各有关镇和帮扶单位做好信息录入工作的同时，负责辖下所有乡镇录入的基本信息包括每月进展情况的审核和更新，并在每月月底前将本地区的信息通过系统确认上传至所在市扶贫办。

（五）各市扶贫办负责汇总审核辖下县（市、区）每月的进展情况，在每月的5日前将上个月的进展情况信息通过系统确认上传到省扶贫办总网。

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（六）省扶贫办分别按月、按季度、按年份做好报表的审核，并将有关情况及时报省政府。

第二十一条 省级专项补助资金严格实行专款专用、分账核算管理。要严格执行到户补助标准，及时拨付，严禁截留、挤占和挪用。各级要建立项目资金公示制度，加强资金拨付管理，保障群众的知情权和参与权。省将定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，一旦发现问题，一律严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十二条 各有关市、县要按省下达的年度任务，相应落实本级项目工作经费，确保当地年度农村低收入住房困难户住房改造建设工程规划、建房设计、建档立卡、信息录入、数据更新和统计、人员培训、检查验收等项目管理工作的顺利开展。

第七章 责任分工

第二十三条 农村低收入住房困难户住房改造建设工作的责任主体为市、县两级政府。省政府将根据各地上报农村低收入住房困难户数量，与各地级以上市政府签订工作目标责任状（书），实施政府主要领导问责制，确保工作责任落到实处。

第二十四条 各级政府要充分认识农村低收入住房困难户住房改造建设工作的重大意义，作为落实科学发展观、解决民生问题、维护社会和谐稳定的重要举措，切实加强组织领导，形成各地、各有关部门上下联动、齐抓共管、合力推进的工作机制。—9 —

各市、县政府要切实履行责任，做到目标到县、任务到县、责任到县、资金到县，并落实工作经费，确保工作顺利开展。

第二十五条 全省农村低收入住房困难户住房改造建设工作由省扶贫办牵头负责组织实施，省发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、民政、残联、妇联、金融等相关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同做好帮建促建工作。各地扶贫部门要与有关部门密切合作，按要求将改造计划、改造进度、资金安排等情况，以及建设成效、存在问题和有关建议等以专报、简报、通报等形式，定期或不定期报送省扶贫办。

第八章 检查考核

第二十六条 全省实行“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”的督查工作制度。省扶贫办牵头会同省有关部门每年对各地实施情况进行专项督查，检查验收。审计和监察部门要加强对资金（含社会募集资金）使用情况的监督，防止违法违纪行为发生。

第二十七条 要按照《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系考核评价办法（试行）》（粤发„2008‟9号）和省扶贫开发领导小组、省委组织部《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫„2010‟1号）的要求，把各地每年完成住房改造建设任务的情况作为各市党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核，以及各级政

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府扶贫开发“双到”工作考核的重要考核指标。

第二十八条 省扶贫办每年将各地完成年度改造建设情况报告省政府。改造建设任务完成后，省对成绩显著的市、县政府给予通报表扬，对扶持政策不落实、工作不得力、完成工作任务较差的市、县政府给予通报批评。

第九章 附 则

第二十九条 本实施细则由省扶贫办负责解释。第三十条 本实施细则自公布之日起执行。

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