工商行政管理党风廉政工作总结

党风廉政建设心得

加强工商系统党风廉政建设是深化改革、保持经济社会持续稳定协调健康发展的重要保障，是维护国家利益、消费者利益的必然要求。如何进一步加强党风廉政建设，加强对各级领导干部的管理监督，已成为工商行政管理事业改革与发展面临的重要课题。

加强党风廉政建设一靠教育，二靠制度，三靠监督。教育是软件，制度是硬件，前者重在引导，后者重在约束，监督是落实教育、制度的保证，三者并重，互相结合，互相补充，是加强党风廉政建设缺一不可的三个方面。在新形势下，我们要牢固树立正确的政绩观，科学分析新形势给党风廉政建设带来的影响，不断加强并完善制度建设，增强自律意识。

作为一名普通的工商干部，加强党风廉政建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕惩防体系建设目标要求，认真落实科学发展观，以地方党委政府工作中心和市局工作目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以深化反腐倡廉教育和强化权力监督制约为重点，以确保依法行政、执法为民宗旨的贯彻落实为目标，全面开展阳光工商建设，为全市工商部门适应新形势、迎接新挑战、实现新突破，

充分发挥职能作用，促进全市经济社会快速发展、协调发展，提供更加坚强有力的政治保障和纪律保证。

一、加强党性锻炼，提高政治理论水平。通过深入学习、联系实践、深入思考等方法努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到严以律已，宽以待人，防微杜渐，见微知著。树立共产主义理想，坚定马克思主义信念，切实增强党性修养，增强拒腐防变的能力。做到思想上不断进步，观念上不断更新，工作上不断创新。

二、深化认识，强化党风廉政建设责任意识。充分认识党风廉政建设是一项推动工商行政管理职责、做到“四个统一”的重要制度，是打造阳光工商、和谐工商、法治工商、为民工商和廉洁工商的制度保证。进一步明确责任，强化政治责任观念，强化谁主管、谁负责的观念，强化“一岗双责”，切实落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉建设是党必须抓好的重大政治任务，是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。我们工商系统依法履行市场主体准入、市场监管和消费维权等重要职责，直接面对广大生产经营者和消费者，与人民群众有着广泛而密切的接触。党风廉政建设好不好，直接影响队伍的执行力、战斗力和凝聚力，事关工商事业的发展，事关党和政府的形象。

三、转变作风，积极工作。增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力践行科学发展观，充分相信和依靠群众，树立权力是人民赋予的观念，勤政为民。坚决贯彻执行党的路线方针政策，从大处着眼、小处着手，坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线，凡事站在全局的高度，努力解决新形势下出现的各种新情况、新问题、新矛盾。坚持科学的发展观和求真务实的精神，兢兢业业地做好各项工作，落实好党风廉政建设。

四、严格要求，务求实效。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。经常深入群众中调查研究，了解真实情况，积极向上级反映存在问题和困难，既听喜又听忧，讲真话，讲实话，努力促进党风、政风的根本好转和工作成效再上新台阶。

五、坚持不懈地抓好自身反腐倡廉教育，不断提升廉政文化水平。反腐倡廉，教育为先。牢固树立正确的权力观，把岗位看成是干事创业的平台，把权力看成是为民服务的职责，以精益求精、一丝不苟的敬业精神，以敢作敢为、尽心竭力的工作作风，高点定位，加压奋进，真抓实干；
做到心有所想、言有所指、行有所果，对得起所处的岗位，对得起组织和群众的信任。在实际工

作中，必须坚持“三个结合”，做到长抓不懈。一要进一步把反腐倡廉教育与争创“三满意”活动、学习实践科学发展观等主题活动紧密结合起来，采取多种形式，进一步把勤廉教育引向深入。二要把廉政文化和工商文化结合起来，不断丰富文化内涵，提升工商文化建设水平，促进廉政文化与工商文化的共同发展。三要把廉政文化建设和工商职能结合起来，避免形式主义和低水平重复，实现业务技能提升和勤廉意识不断加强的目的。

六、努力做到“三个坚决反对”。一是坚决反对坐而论道、空泛议论的风气。我们每名干部不论是讨论问题还是研究工作，不论是谈话或是发言，不论是深入基层指导工作还是开展调查研究，都要力戒高谈阔论，漫无边际，不接触实际，不结合业务。讨论问题要注重效率，研究工作要注重实际，谈话发言要注重效果。

二是坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮的风气。我们要进一步增强责任意识、大局意识，进一步加强协调配合，不断提高工作能力，认真履行各自的职责。大量事实证明，善于合作是当今社会的生存之道，现在竞争更多的时候是一种“相互合作”的结果，而决不是单打独斗，我们不仅要在内部做到有分工合作、有牵头配合，而且要在外部注重合作配合中树立良好形象。

三是坚决反对被动应付、甘居中游的做法。在这个问题上，我们要主动承担并积极谋划工作，接受了任务就意味着做出了承诺，而完成不了自己的承诺是不应该找任何借口的，这是每名干部必须具备的很重要的思想，也体现出对自己的职责和使命的态度。思想影响态度，态度决定行动。我们不能有等靠的思想，要增强主动意识，积极配合，要树立争先进位的思想，要有集体荣誉感，要明白一荣俱荣、一损俱损的浅显道理。

七、加强政治理论和工商业务知识学习，大力提高理论水平，提高理论联系实际的能力。加强学习确实是一个重要问题，逢会必讲的问题，无数事实也证明了学习的重要性。我的理解和体会是我们都要有很强的学习力作为支撑物，都要与时俱进地抓学习，学习的脚步不能稍有停歇，要把工作视为学习的殿堂。在学习中开阔眼界，在学习中增长见识，在学习中增强工作本领。在社会发展已步入高标准、严要求、快节奏的今天，我们过去掌握的知识，已经不具优势。随着知识的折旧越来越快，适应不断变化的新形势的能力就会越来越差。只有通过学习不断充实自己，才能提高自己，才能不断提高理论联系实际的能力，才能善于用新的视角审视新情况、新问题，用新的思路谋划新进步、新发展。

八、扎实工作，狠抓落实。抓落实，是我们最重要的一项职责，任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的方案措施也不会发挥其应有的作用。实践证明，落实是决策的落脚点，落实出竞争力，落实出创造力，落实出亮点。对于我们来说，抓住了落实，就抓住了如何做好工作的要害。

国家工商行政管理总局工商行政管理工作人员廉政守则

[日期：2006-05-19] 来源：

1、不准用公款或让公里对象报销应有个人支付的费用；

2、不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重礼物；

3、不准借婚丧或其他喜庆之机收取管理对象及其他人员的财务；

4、不准赊欠管理对象的购物款，或购物少付、不付款；

5、不准索取或借用管理对象的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；

6、不准以各种名义收取好处费和回扣；

7、不准贪污、截留、挪用、私分管理费和其它规费及罚没财物；

8、不准接受可能影响公正执行公务的宴请和参加用公款或由管理对象支付费用的营业歌厅、舞

厅、夜总会等休闲、娱乐活动；

9、不准违反规定用公款、公车或管理对象的钱款、车辆学习驾驶技术；

10、不准违反规定参与经商、办企业或为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠的条件；

11、不准违犯规定在经济实体中兼职(包括名誉职务)、兼职领取报酬或从事有偿中介服务；

12、不准违反规定用公款为个人装修、购买住房，用公款公物建私房和多占住房；

13、不准违反有关法律、法规或超越职权乱扣物资、乱罚款、乱收费、乱摊派，随意吊销营

业执照；

14、不准以罚代法， 以罚代处；

15、不准办人情证、照、案，收人情费；

16、不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证；

17、不准包庇、纵容经济违法活动；

18、不准干扰、阻碍涉及配偶、子女和其他亲友违法经营案件的调查处理；

19、不准办事推委、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、"报复、打骂管理对象；

20、不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其他影响形象的活动。

这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会精神和总书记总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作

深入开展。

刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。

二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。

三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。

四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。

五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反

腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高

效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会总书记总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

总书记总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；
要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；
要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；
坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；
坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平；
坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；
坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会总书记总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；
推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

工商行政管理局

党风廉政建设和反腐败工作总结

今年以来，我局把党风廉政建设和反腐败工作作为推进和保障各项工作开展的重要抓手，积极探索了廉政教育新模式、实施了廉政防范新举措、推动了廉政建设取得新成效，树立了廉政建设新形象，现就今年以来我局开展党风廉政建设和反腐败工作作如下汇报：

一、创新三种形式，探索了廉政教育新模式

通过开展警示教育活动、创办红盾廉政小报、打造廉政文化长廊，廉政教育取得了新突破。

（一）开展形式多样的警示教育。坚持局党组（中心组）党风廉政建设专题学习和全局干部职工每周一下午集中学习制度，先后组织干部职工学习了中、省、市、县的《关于改进工作作风，密切联系群众》的各项规定、《廉政准则》等内容，目前已组织相关学习20余次。6月14日，邀请县党校副校长作了实现伟大中国梦的专题讲座，组织干部职工到**监狱进行了警示教育等；
开展了一把手与基层干部职工一对一谈心活动，教育引导与关爱提醒同步进行。

（二）办好独具特色的廉政小报。为确保廉政教育更便捷、更直观进入干部职工的视线，探索创办了紧扣时代脉搏、贴近工作实际的红盾廉政小报内部刊物。小报及时反映工商系统的廉政工作动态，深刻分析最新的廉政时评，促使干部职工在日常工作中接受廉政文化熏陶，该小报目前已成功创办42期，点击率达2000余人次，深受干部职工欢迎。

（三）打造具有品味的文化长廊。县局投入元，以局机关和所为试点，一是精心设计了紧扣工作、特色鲜明的箴言妙句张贴在办公室，营造了一个有工商文化品味的工作环境；
二是精心制作了图文并茂的廉政警言警示图片，在所建起了十米廉政文化长廊，营造了一个具有廉政文化熏陶的工作环境。

二、构建三大体系，实施了廉政防范新举措

建设了干部廉政档案、电子监察和电子评价器的三大系统，健全了立体监督网络，完善了三大规范和四大问责体系，全面实施廉政防范新举措。

（一）构建三大系统。针对干部执收执纪违不违规痕迹难查、公务活动廉不廉政仅凭印象等诸多问题，我局积极探索运用现代科技手段，建立行政效能电子监察系统和建成了有群众信访核查情况等13项反映干部廉政情况的干部职工廉政档案系统，并配套制定出台了电子监察系统信息资料管理、运行管理、干部职工廉政档案暂行办法等五项制度。同时更换了四个基层工商所的电子评价器，保障了全局政务服务电子评价系统正常运行，随时了解和统计窗口人员服务的群众满意度。三大系统建设、运行以来，我局坚持一月一督察、一月一通报、一事一提示，一季度一分析。今年以来，开展政务窗口日常和集中督察9次，制发督察通报9期，对登记窗口人员不定期工作时段抓拍和录像，发现政务窗口人员脱岗等问题及时通过语音提示 2次，督促上班迟到早退等违规行为8人次，切实解决了极个别干部 庸、懒、散等工作作风问题。

（二）构建了立体监督网络。规范设置了纪检组，成立了机关纪委，明确了专职纪检监察办案人员5名，充实了基层所、队兼职纪检监察人员9名。聘请政风行风监督员12名，形成了横向到边、纵向到底，全域覆盖，三级联动的监督检查网络。

（三）实施三大规范和四大问责体系。结合工商岗位廉政风险点，我局制定出台了基层行政执法六大规范、行政收费五公开两分离制、财务管理三审查四会签制三大规范。双月工作目标考核办法、行政执法程序及纪律过错责任追究办法、食品安全监管责任追究办法、三考四评一挂钩积分管理办法四大问责规范性文件，形成了双月工作目标考核不达标问责、行政执法程序及纪律过错问责、食品安全监管过错问责、工作纪律和廉洁勤政等积分管理四大问责体系，并将问责情况与扣减工作津贴、通报批评等惩戒挂钩。

三、抓好三个落实，推动了廉政建设取得新成效

（一）抓好党风廉政建设责任制落实。制定了《中共工商局党组关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐贩工作任务分工表》，局领导班子与股室队、所负责人，股室队、所负责人与基层干部职工要层层签订党风廉政建设责任书。同时，在双月目标任务一下达和一考核中，再次量化党风廉政建设和反腐败工作任务，与业务工作同部署、检查和考核，从而有效促进了党风廉政建设责任制的落实。

（二）注重推动制度落实。进一步贯彻落实中省市县各项《规定》。节日期间，严格遵守廉洁过节的禁令，实行办婚宴等提前申报制，禁止大操大办，强化了对干部工作圈、生活圈、社交圈的监督，严防顶风违纪行为发生。继续发挥民主生活会、诫勉谈话、干部职工廉政档案等监督作用。纪检监察全程参与了所长离任审计，公务员年度考核民主测评，参与了今年新进公务员的政审、重大工作决策等工作，作为日常工作制度，在本系统得到了较好的落实。

（三）抓好专项整治落实。今年以来，认真开展了纪检监察队伍会员卡清退、三公经费自查等专项活动。县局也为此提出了全局干部职工要从会议、接待、节日、消耗四个从俭和 三个一律、三个不准来大力提倡节约之风，努力减少行政开支，进一步促进了内部规范管理。

四、开展三项活动，树立了廉政建设新形象

开展了正风肃纪、纪检组长下基层、民营经济恳谈和双述等三项活动，树立了廉政建设新形象。

（一）开展了正风肃纪主题活动。今年八月以来，全县开展为期三个月的正风肃纪主题活动。我局一是开展电视公开承诺。即对群众反映我局市场上无证经营现象严重、新出台的政策宣传不到位等5个问题进行了专题研究，及时召开了三个会议、部署了无照清理、法律宣传六进、黑网吧整治三大行动、实施了三大整改。并于8月5日在电视台向广大群众公开承诺整改内容、措施及时限。二是加强监督检查和明查暗访力度。成立由监察室、人教股人员组成的正风肃纪督查组，对检查中发现问题进行督查通报3次。三是加大查办案件力度。对群众举报反映称一基层工商所借办照之机违规收取费用等问题认真受理，及时查处，把群众反映的问题落到实处，并对所班子进行了严肃处理，达到了处理一个，教育一片的效果，全年我局查办案件3件。四是进一步在各工商所政务窗口设立办事指南和温馨提示等内容，严格实行首问责任制、限时办结制等，部份工商所还推陈出新，实行午休时间值班制、服务预约制、上门办照等服务方式，极大提高了办事效率，方便了办事群众。县委、县政府和广大群众对我局的承诺和做法十分满意。

（二）开展了纪检组长下基层活动。在开展的的纪检组长下基层活动中，局领导、纪检组长带领纪检干部深入基层工商所、企业、个体工商户，调研行政执法、小微企业发展、黑网吧专项整治、企业年检及换验照、基层反腐倡廉等工作。活动中，局领导下基层32人次，纪检组长带领纪检干部深入基层43人次，走访干部职工120余人，走访个体工商户和企业150余户，撰写调研文章2篇，收集到意见和建议15条，梳理问题并制定整改措施12条，着力整改了政务窗口上班不按时、着装不规范等问题。

（三）开展了民营经济恳谈会和双述活动。6月8日，纪检组牵头组织召开了促进作风转变，优化发展环境主题活动恳谈会，主动邀请县纪委、县监察局、县直机关工委、效能办负责人，以及32名民营经济代表参加了会议，收集对工商工作的意见5条；
在6月底开展的基层所副科级领导干部述职述廉会、9月3日省工商局特邀检查组到局检查监督改进工作作风密切联系群众和政风行风工作会上，邀请当地党政、政协、社区、监管服务对象等各界人士等到场，主动倾听意见和建议，收集意见和建议12条，有力促进了我局改进工作作风，提升了行政效能。

五、来年工作打算

一是继续深入抓好廉政宣传教育，促进干部廉洁从政。

二是抓好制度机制建设，进一步构建工商惩防体系。

三是深入完善监督制约机制，确保权力规范运行。

四是深入抓好政风行风建设，树立务实为民的部门形象。

五是深入抓好信访监督和案件查办工作，发挥惩治的治本功能。

005年党风廉政建设在市局的领导、帮助指导下，认真贯彻执行市局下发的《二00五年党风廉政建设教育工作安排》，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把反腐倡廉和保持共产党员先进性教育结合起来。通过加强教育，完善制度，强化监督，狠抓落实，全分局每位工作人员都能按照党风廉政建设责任书严禁的内容严格要求自己，全年无一

人发生违法违纪行为，使全分局的党风廉政建设取得新的成效。

一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强学习教育，提高全体人员廉政自律的自觉性。建立健全制度措施，认真落实党风廉政建设责任目标，把搞好党风廉政建设作为加强队伍建设的重要内容，建立健全了考核制度及措施，成立党风廉政建设领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导。在对党风廉政建设工作作了总体部署，提出了具体要求的同时，推进反腐倡廉，把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中，并通过领导与分局领导签订党风廉政建设目标责任书，分局领导在与分局全体人员签订党风廉政建设目标责任书，把责任落实到了基层，使党风廉政建设工作真正形成了中心统一领导，一级抓一级的工作机制，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。

二、加强思想教育，干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。为使干部切实转变工作作风和增强干部反腐倡廉意识，在工作中努力学习实践“三个代表”重要思想，认真组织干部学习中央关于制止奢侈浪费行为的《八项规定》、《廉政准则》，认真抓好干部的思想教育工作。通过开展“党风廉政建设教育月”活动，利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件、指示及有关法律法规等，并结合实际对干部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育，用身边的人或事对干部进行警示教育。使干部的思想政治素质和业务素质明显提高，始终保持了队伍的纯洁和稳定，促进了各项工作的顺利开展。

三、加强管理，强化内外监督，抓好行风建设。

我分局采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开制度，今年又推出项目审批告知承诺制，切实改善了我市的投资环境，提高了行政效能，极大的方便了群众；
不断增强工作的透明度，自觉接受群众监督，并组织全体人员上街接受群众投诉；
结合企业评价部门活动，主动征求社会各界对我分局工作和队伍建设的意见和建议，在不断改进工作方法的同时，及时解决群众普遍关心的问题；
组织干部走访企业、群众，听取意见、建议，对存在的问题做到“真抓、早抓、主动抓”，作风明显转变，赢得了广大人民群众对中心工作的理解和支持。

以上是我分局一年来廉政建设总体情况。我们将以“三个代表”思想为指导，按照党的十六大提出的要求，认真抓好党风廉政建设工作，按照市里统一部署，努力适应新形势的发展，积极探索廉政建设的特点和规律，力求在理论上有新认识，思路上有新视野，工作上有新突破，着力打造“高效、廉洁、勤政，务实”的政府形象。

工商分局2011年度党风廉政建设工作总结

2011年，我分局在市局党组的正确领导下，认真贯彻落实全市工商系统党风廉政工作会议对2011年反腐倡廉工作作出的总体部署,紧密围绕“以人为本、执政为民”的主题，从规范队伍建设、加强思想教育、完善规章制度、加强民主监督等方面入手，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，力使腐败问题从源头上得到预防和治理，取得了良好成效。现就今年党风廉政建设工作汇报如下：

一、以规范队伍建设为基础，切实加强党风廉政建设 根据市局2011年党风廉政建设工作思路，分局将党风廉政建设和反腐败工作融入落实到各项年度工作及队伍管理当中，统筹安排，全面推进，带动分局党风廉政建设工作效能不断提升。一是明晰责任分工，加强领导统筹力。分局继续深入完善《xx分局领导干部履行党风廉政建设责任制》，进一步厘清职责、梳理风险，实施定岗定责，明确了分局一把手是党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，分管领导对党风廉政建设负直接领导责任，各股级干部各负其责，分工协作，协助分局领导班子抓具体工作，配合具体措施的施行，切实在分局内部构建防范风险的长效机制。二是加强廉政思想教育力度。根据市局工作部署，分局继续加大对干部职工的思想教育力度，通过组织开展学习新修订的《xx

市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核办法》；
组织干部职工观看《“爱国歌曲大家唱——工商篇”》 专题节目以及《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》专题教育片；
组织参观“激浊扬清，继往开来—xx市庆祝中国共产党成立90周年党的反腐倡廉历程大型图片展”；
鼓励全体干部职工积极参与全市工商系统廉政文化摄影比赛等，不断提高党员干部的勤政廉政和风险防范意识，在分局上下营造勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。

二、以各类主题活动为载体，深化党风廉政建设成效 一是认真开展政风行风评议活动。分局按照省局和市纪委的要求，围绕“依法行政文明监管 优质服务 清正廉洁”的标准，采取有效措施，加强监督检查，进一步加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风活动。活动期间，分局成立了以分局长为组长的政风行风建设领导小组，结合分局工作实际制定了政风行风建设方案：对内，分局组织全体干部职工认真学习《政风行风评议测评表》内容, 并要求各股室对照“依法行政和公正执法情况，政务公开和办事效率情况，服务态度和作风建设情况，解决存在问题情况”四个方面展开自查。通过自查发现并整改了“纪律性不强，学习积极性不高”等问题，加强了全体干部职工的思想建设和作风建设。对外，分局采取“走出去，请进来”的工作思路，通过走访企业及利用登记大厅派发《xx市工商系统政风行风评议调查问卷》的形式，广泛

征集办事群众及社会各界代表的意见与建议，活动期间共计发放回收问卷130份，收到意见及建议2条，满意和基本满意率为100%。通过以上一系列措施，分局队伍的整体素质、分局的窗口建设、执法监管和服务效能都得到了有效提升。

二是深入开展纪律教育学习月活动。今年的7月到9月，分局根据市局部署，紧紧围绕“以人为本、执政为民”的主题，扎实有效地开展了一系列纪律教育学习活动，进一步增强了整个队伍的拒腐防变能力。活动期间，分局通过召开动员大会，成立活动领导小组，结合实际制定活动实施方案等，将纪律学习教育贯彻整个活动的始终。首先，分局从强化干部职工责任意识教育入手，组织党员学习了市委纪念建党90周年编著的《党员风采》、《党建纪实》等书籍，学习省纪委《反腐倡廉教育读本（2011）》资料以及正面典型先进事迹和反面典型案例剖析，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等党内法规和反腐倡廉制度。其次，分局通过组织民主评议会议，在党员干部中评选表彰优秀党员，切实发挥先进党员的典型示范作用，激励引导全体党员干部自觉遵守党的各项纪律和廉洁从政准则，进一步增强了党员干部依法行政和依法办事的自觉性。通过纪律教育学习月活动，分局全体干部职工在纪律上有了明显增强，思想上有明显提高，工作上有明显进步，活动达到了预期效果。

三、以制度建设为重心，切实提高队伍执行力

分局十分重视各项规章制度的建设，力使单位基层建设向规范化、制度化的方向发展，把党风廉政建设与基层规范化建设紧密结合，不断从教育、制度、监督方面进行完善，以健全的工作制度带动分局工作效能的全面提升。

一是深化股室职能改革。针对分局人手少、任务重等问题，分局领导在广泛征求干部职工意见及充分调研的基础上，对股室职能及监管模式实施了大刀阔斧的改革。一方面做成“大市场精经检”模式，将经检股定位于办案股室，将市场股定位于市场监督管理股室；
另一方面，在市场股内部划分食品及市场、重点行业、一般行业、商标广告4个工作小组，细化分工，各司其职。股室职能的细化改革，使分局更有力地从全局角度把握经济发展现状，准确发挥市场监管预警及行政指导功能，维护地方经济秩序健康发展。

二是建立责任分工体系。分局以市局制定的《基层分局岗位职责及工作指引征求意见稿》为参考，结合分局实际，修订完善了《xx分局岗位职责分工》，通过明确股室及个人的工作职责，整理下发工作规范，建立了岗位细化、职能明确、责任清晰的岗责工作体系，有效发挥了不同人员各自的工作特长，工作积极性和效能明显提升。

三是大力规范执法行为。一方面加强学习培训力度。以岗位资格考试为契机，开展“年轻公务员帮助年长公务员”、“业务能手培训新进公务员”的一帮一活动，提升干部队伍的整体

业务素质。通过购进业务书籍，开展各类业务研讨等方式，在分局内部营造比学赶帮超的学习氛围。另一方面，强化队伍法制建设。开展《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的学习培训，增强干部职工依法行政意识。编印整理各类业务操作流程，规范了干部队伍的行政执法行为。

在制度进一步完善的基础上，分局的各项工作得以顺利开展。2011年以来，分局相继开展了一系列食品安全清查、无照经营清理、打击非法传销、整治黄赌毒，清查非法出版物等专项行动，有力打击了制假售假行为，规范了市场秩序，保障了人民群众财产安全，获得了社会各界的一致肯定。

四、以强化监督为保障，确保权力正确行使

一是结合全系统标识规范工作，大力加强政务公开力度。分局结合全系统开展标识规范化工作的契机，统一制作设置了政务公开栏、办事指南、意见箱、举报箱、工作人员去向牌等设施，主动将有关办事依据、条件、流程、时限、收费标准、工作纪律等向群众公开，方便群众实行监督权。

二是利用民主生活会开展廉政谈话，加强沟通了解。分局党支部坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容，在民主生活会上，分局领导和兼职纪检监察员结合生活、工作内容，与各股长及一般党员干部开展了谈心谈话、沟通互动，深入了解

分局工作人员的工作情况和思想动态，及时遏制不良苗头。

三是拓宽监督渠道，加强社会监督。分局积极强化监督机制，拓宽监督渠道，将企业走访活动与上门服务制度化，通过与企业面对面的沟通交流，了解工商职能履行情况，防止腐败渎职现象发生；
同时，分局坚持贯彻政风行风评议活动精神，公开坦承地接受群众的评议，使广大群众的知情权、参与权和监督权得到有力保障，推动分局党风廉政建设工作再上新台阶。

加强党风廉政建设提高工商行政管理

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。所以加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

一、领导干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。党的十七大确立了新世纪新阶段党和国家的指导思想、奋斗目标和行动纲领，提出要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。因为领导干部处于事业中心，权力中心，矛盾中心，能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢；
只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好、实现好。

二、领导干部必须进一步增强规范其从政行为的意识。领导干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为：一是领导干部不准利用职权违反规定和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，不得以打招呼的方式，为个人和亲友谋取私利。二

是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，不利用婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是通过采取个人申报，在规定范围内公示，加强组织检查等措施，保证各项制度落实好，尤其要加强对党政领导干部执行规定情况的监督检查，不准默许家属子女或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，对放任、纵容的违纪违法的领导干部，要追究其责任。

三、要强化对领导干部行政权力的制约和监督。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度，要自觉接受监督：一是党内监督，通过民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净干事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。二是充分发挥人大政协的监督，让人大和政协发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决罢免。三是发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其以权谋私的基本条件。要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其以权谋私及腐败的源头。四是加强舆论监督。实践证明舆论监督还是很管用，如中央电视台的“焦点访谈”，影响力很大，许多案件一经曝光，幕后贪官就栽。但一个十三亿人口的大国，一个“焦点访谈”太少了，应该再增加一百个、一千个，在各地开设“焦点访谈”，营造良好的舆论监督环境，党风才能从根本上得到好转。

四、在工商系统全力落实工商廉政文化建设

工商管理部门有人事权、审批权、财物权，工作人员有执法权、处法权，一旦放松理想信念教育，就有可能感染为政不勤，行政不廉的病毒。因此，在工商系统应注重干部的廉政建设教育，积极构建富有特色的工商廉政文化。一是明确教育目标，在深入调研的基础上，理清廉政文化教育工作的思路。二是创新教育形式，采取以主题教育式，宣传激励式，警示提醒式，以虑约人式，寓教于乐式的教育方式，可以实施每日一句提示，每周一条廉政短信，每月一个廉政案例，每季度一堂廉政课程，每年一篇廉政书信等为主要内容的丰富多彩飞廉政文化建设活动，达到说在嘴上，体现在行动上。现行社会复杂多变，工商干部接触的交往的见到的有诱惑力的东西太多太多，如果不时常提醒，不注重落实，我们的干部就会走弯路，出偏差，就会影响我们的整个队伍的形象，就会影响工商事业的发展。

xx年**县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会及国家、省、市工商行政管理工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持立党为公、执法为民思想，以加强队伍建设、把好市场准入关、深入整顿和规范市场经济秩序为工作重点，不断营造良好的执法环境，不断提高监管执法水平，积极打造信用工商，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍，局所上下联动，开拓进取，以干克难，全面完成了上级下达的各项目标任务和工作指标，取得了明显成效和进展。

一、加快企业信用体系建设，严把市场准入关

（一）继续深入推行企业信用分类监管，建立完善的优胜劣汰市场机制。在县局对企业监管进行a、b、c分类的基础上，各工商所也建立了比较完善的企业档案，依法实施不同的监管。县局在经费十分紧张的情况下，为各所订做了企业、个体工商户档案盒、袋、登记表册和巡查卡片，使各所的档案规范、统

一、有序。

1、严格执行各类企业和个体工商户登记操作规程，并把登记操作流程表放大公布上墙，使来办事者一看即明，登记资料齐全，机式档案项目录入完整，书式档案管理规范，建有专门档案室，审查把关严格，登记注册合格率达100%。

2、首办责任制真正落到实处。各窗口单位认真落实首办责任制，强化服务观念，自去年我局进驻县政务大厅之后，注册登记发照工作做到了随到随办，无差错行为发生，办事效率高，县领导和兄弟部门对我局的工作作风、工作态度公认是一流的。

3、认真执行了一审一核制。今年我局按照省、市局的要求，对注册分局的三名干部轮流在省局进行了业务培训，经培训之后，业务水平得到了很大提高，注册登记严格坚持一审一核制，无拖拉、推诿行为，办事效率得到企业、个体工商户的充分肯定。

4、坚持了县政务大厅合署办公制，企业登记注册并联许可制度落到了实处，成效明显。

（二）强化市场主体监管，规范市场主体经营行为。

1、全面实行企业经济户口管理，县局和工商所户档一致，下转及时，建档立卡率和下转率分别达100%，新设企业回查率达100%。

2、对违反企业登记法律法规行为查处及时，结合企业年检，办理企业变更登记84户，注销登记24户，查处企业违法违章行为12起，罚没金额4万元。继续深入落实国务院370号令，严查无照经营，亮照率达100%，企业年检率达96%，个体工商户验照贴花率达90%以上。

3、市场巡查制度落到了实处。各工商所实行辖区监管责任制落到实处，对重点区域、重点市场、重点经营户实行重点监管。

二、深入开展整顿和规范市场经济秩序，取得明显成效继续深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中全会的具体体现。我局党组高度重视，把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓，并认真总结和吸取阜阳劣质奶粉事件，从工作制度入手，层层落实责任，领导班子责任明确，坚持“一把手”负总责，党组班子成员按照分工各负其责，实行领导班子包抓股室、所的具体分工，严格责任制的落实，并将分管的工作与年终公务员考评、经济奖惩挂钩，确保了全年整顿规范市场工作的顺利实施。

2、建立了重要商品准入制度，完善了市场巡查制，特别是今年我县在农资市场监管中，坚决把住农资商品质量关，确保关口前移，对不合格的产品坚决予以严厉打击，并进行公示，使市场长效监管机制不断得以完善。

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