新田县党建工作总结

2011年新田县邮政局工作总结

2011年是“十二五”规划实施的第一年，也是新田邮政迈向新起点极为关键的“拐点”年，做好全年工作，对新田邮政实现较快发展有着十分重要的意义。今年以来，在县委、县政府、市局党委的正确领导下，围绕全县邮政年初提出的工作目标:全县邮政实现业务收入980万元，全县代理邮储净增 6600万元，活期提高 3个百分点。树立“创一流服务，干一流实绩，建一流队伍”的目标，立足新田实际创先争优,坚持发展为第一要务，使新田邮政在稳定、健康、和谐中继续发展。各项工作取得了可喜的成效，实现了目标：1-11月累计完成业务收入931.55万元，完成年计划任务的95.06%，超计划进度3.39个百分点，绝对值超产33.22万元，比去年同期增长了37.37%,预计12月底完全可以超额完成收入计划.截止11月30日，全局储蓄余额为45487.63万元，全年累计净增6839万元，这是自邮政储蓄自开办以来单年净增的新纪录，而且活期比重达到了34.02%，比年初提高了3个百分点，邮储结构进一步优化.2011年工作情况

一、邮政业务稳步发展

（一）、邮储净增创历史新高，活期比重提高显著。

截至11月30日，全局储蓄余额为45487.63万元，全年累计净增6839万元，这是自邮政储蓄自开办以来单年净增的新纪录，而且 1

活期比重达到了34.02%，比年初提高了3个百分点，邮储结构进一步优化，为全局业务收入的完成打下了坚实的基础。

（二）、2012年贺卡和报刊大收订两大战役已基本确保完成。 一是我局顶住全县各方面的压力，积极主动与县委宣传部联系，争取了县委、政府主要领导支持，较好的开发了县委政府“孝文化主题”贺卡大单,开发金额达到32.5万元；
二是在巩固去年老客户的同时也加大了乡、镇单位的开发力度，各支局所全面开花，乡、镇人民政府、学校、派出所、以及乡镇企业的贺卡单层出不穷，共完成62个单,已报印60个单,目前我局已全面完成了市局下达的开发户数计划，完成了2012年的贺卡64万元,超额完成了任务。

2012年的报刊大收订工作如今也已进入收尾阶段，党报党进、行业报刊、校园装备报刊已全面完成，正在抓紧录入和收款；
重点报刊和湖南日报子报我局把去年的老订户逐一列出进行维护，收订组进行重点营销，以确保收订流转额比去年稳中有升；
目前我局的《湖南科技报》已取得了县委和各乡镇党委的支持，一定能超额完成任务，全面完成市局下达的2012年报刊大收订流转额计划也已不成问题。

（三）、集邮业务排名全省前列， 2012年新邮预订全面完成。

2011年一季度起，我局的集邮业务就一直排名全省前列，早在5月份，我局就已超额完成了全年的收入计划，至11月份，全局完成集邮收入42.54万元，完成年计划任务的146.69%,超计划进度55.02个百分点,绝对值超产15.96万元，比去年同期增长了109.45%。2012新邮预订时间紧、任务重，关系到明年的业务收入，通过宣传造势，

创新营销，全员动员，重点突破，2012年集邮预订取得了阶段性的效果，载止12月2日，我局共预订套票300票,年册220本,小版180版,大版7版，合计金额132560元，完成计划进度的100%，同时成功开发了县委县政府---孝文化公园个性化年册200册,为明年集邮业务的发展奠定了坚实的基础。

（四）、教育期刊和校园报刊业务排全市前列。

今年来我局的报刊业务发展势头喜人， 2011年教育期刊码洋再创新高，达到了159.76万元，比去年增长了14.11%。校园报刊的开发也是今年报刊发行工作的一个亮点，通过重点攻关，我局成功抢占了县瑞华学校和二中的校园报刊市场，为今后校园报刊的开发打开门路，明年我局将进一步加在校园报刊市场的开发力度，力争将校园报刊的社会发行渠道全面封闭。

二、企业管理水平明显增强

我们坚持不断加强企业管理，积极开展管理创新，稳步推进企业管理科学化、精细化，促进了全县邮政发展方式从粗放型到集约型的转变，企业管理水平稳步提高。

一是财务管理工作效果突出。

1、业务资金全部及时上缴、专款专用

按照市局要求：我局在4月底前交清了所有春、秋季教育期刊款和其他报刊欠费；
上年度的分销铺货借款按照借款承诺，也全部还清;贺卡款在5月底前、月饼款项在10月底前全部缴清;所有营业网点的量收款、新邮预订款都按规定时间交清，实现了

零欠费的目标。同时,所有款项做到了专款专用，无挪借现象。

2、严格按照市局要求，制定了《新田县邮政局欠费清理方案》以及《新田县邮政局具体清欠方法及追缴措施》，并按文件精神认真、严格的执行。严格控制业务欠费，不允许列欠费的专业，坚决不列，可列欠费的专业，在欠费期限内坚决收回欠费。一年来我局欠费实现了零增长，并收回以前年度报刊欠费7万元。

3、以预算为依据,严格控制成本、费用的支出，做到有制度执行，成本才可控，出台了《通信费管理办法》、《招待费管理办法》《车辆维修费管理办法》、《水电费管理办法》等一系列的管理办法，进行费用管控，在日常的财务管理中, 充分发挥预算的目标作用, 不断完善事前计划, 事中控制,事后总结反馈的财务管理体系。严格按照代办费额度撑控代办费，业务招待费等。今年以来先后三次解决历史成本共18.46万元，11月为止，我局日常开支略有超支，但成本费用总额度尚未超支。

4、10月份进行了固定资产清理工作,盘活资产，对逾期无法使用的固定资产进行报废待处理，金额为21.79万元，对分销商品、库存材料进行了彻底的盘点，并对积压损失的商品进行了报损，金额为9.8万元。

二是人力资源管理不断创新。

积极、稳妥地实施了薪酬制度政策，初步建立起工资支付保障机制和正常增长机制，规范了企业内部分配关系，为员工收入

稳步提高打下了基础。一是2011年初对工作满两年以上的在岗职工和聘用工进行绩效考评,考评合格率达100%,同时对合格的人员进行了工资调档;二是在劳务工薪酬改革方面,严格按照省公司的要求对劳务工的薪酬按岗位进行了细化调整,使劳务工的薪酬总体上得到较大幅度的提高;三是在分配制度方面，我局所有员工的工资一律没有考核直接发放到职工手中，对于月奖的考核

一、二季度出台了《业务发展绩效考核办法》，三季度是全额发放没有考核,在四季度出台了贺卡、报刊发行考核办法，实行多劳多得，提高了职工揽收业务的业务揽收酬金，有效地调动了职工揽收业务的积极性。据统计,今年的工资、奖金、加班费、津贴方面,在岗职工、聘用工支出达116.3万元,人平收入3.9万元,比上年增幅为15.5%;劳务工支出达136.4万元,人平收入2.1万元,比上年增幅为46.29%,再加上业务酬金,劳务工收入番了一翻.在职工教育培训方面取得较大进步,今年的职工教育培训工作可谓舍得花钱、花精力、花时间;全年共举办大小培训和网上培训达60多次,支局长、班组长、中心主任、邮政营业员、邮储营业员、投递员面面俱到,网络培训、金融知识练功、安全生产知识、法律法规、规章制度、履职检查、基金保险、投递知识等周周不间断,使全局员工的素质有了较大的提高.合理配置人员,严格执行金融从业人员政审排查制;为确保我局稳定发展,在人员非常紧张的情况下按照有关规定,给安全

保卫部增配了3人,实现了金库双人值守,并对金融网点除中心所外全部配齐了三个营业人员;并加大金融从业人员的政审排查力度,全年共政审排查4次200余人次,共清理两名不合规人员.三是安全管理工作迈上新台阶。

邮政金融安全评估工作得到及时落实。从5月份开始，根据邮政金融安全评估的要求，我局成立了邮政金融安全评估领导小组，领导小组成员按照评估表格的要求对全县所有营业场所和业务库进行了检查、整改，并对所有网点进行了突发事件应急预案模拟场景演练，通过应急演练进一步增强了员工安全防范意识，提高了员工对突发事件的应对处置能力和团队合作水平。10月份在县公安局的的评估验收中我局9个网点得分在95分以上，全部为优秀。

、按照2省、市局的要求，今年四至六月份我局农村支局所四个网点按金融网点的标准化进行了改建装修，安装防弹玻璃、增加安装电视监控路数,现在全县13个支局所都安装防弹玻璃（其中邮政储蓄银行4个），新改建装修的网点全部取得了《安全防范设施合格证》、《消防安全合格证》。农村网点简易金库和移动金库、中心金库实行24小时值班制度，并配置了电视监控、防盗防抢、防砸、防撬报警器和电话，确保资金安全万无一失。

3、进一步落实人防、物防、技防。在人防上加强对中心金库24小时有护卫队员双人值班，在物防上，增加了防盗门、加固窗户防护网和电视监控。全县新购买了GB3325-82型标准保险

柜20个.在技防上，不断更新技术防范设备，在省、市局领导的重视下，增加安装电视监控路数、由七路增加为十二路，由于部分网点营业间安装的XY-239C电话联网报警器陈旧老化，市局与永州市安防TEL联网防盗中心给予我局安装了四台防砸、防撬探测报警器。移动金库、简易金库门全部进行了维护和升级，安装上乱码器、指纹锁和防砸、防撬探测器、电视监控，使营业生产场所、金库安全管理、技防设备保持良好状态。

四是服务质量不断提高

1、狠抓履职管理，认真组织开展全县“两岗”履职检查工作。我局制定出台了《关于进一步加强全县邮政管理、监控岗履职检查工作的通知》。具体明确了各履职岗的检查职责、内容、工作任务和考核措施。强化履职检查报告书调审、汇审制度，并严格考核。“两岗”履职检查工作逐步制度化，规范化。

2、加强员工教育培训工作，努力提高员工综合素质。今年以来，我们先后组织开展了《国内邮件处理规则》、《邮政法》、《湖南邮政管理条例》、“邮政金融资金安全管理”即“三个规定”、“两岗履职管理”等为主要内容的教育培训，参训人员涵盖前台营业员、投递员、支局长、所主任、县局班组长以上管理人员。

3、加强了客户投诉管理。在全县涉外窗口设立了意见箱并公布了投诉电话号码，畅通了客户投诉渠道。基本上做到了在第一时间受理并妥善处理客户反映的问题。避免了重复投诉、越级投诉情况的发生，受到了客户好评。

4、结合我局实际制定出台了《新田县邮政投递服务质量专项整治工作实施方案》新邮（2011）27号。按照市局安排部署，结合整治内容，我们认真开展了自查自纠工作，对存在的问题进行了剖析，并逐一整改落实。

五是思想政治工作不断深入，员工思想得到进一步解放。 为突破新田邮政的发展瓶颈，实现新田邮政的大发展，不断解决新田邮政存在的人心不定、队伍不稳、观念不新和发展不快等矛盾和问题。我局在大会和晨会上都要不时的做好职工的思想政治工作,从而提高员工对思想政治工作的正确认识，员工队伍开始出现不为错误言论所误导、不为现实困难所吓倒、不为个人私欲所诱导的良好转变。管理队伍的凝聚力更强了，更加团结了，向“发展、团结、阳光、和谐、廉洁”的目标迈出了扎实的一步。

三、工会工作情况

1、加强了工会工作，为企业发展提供有力保障.一是贯彻落实了县委、县政府下达的任务要求，较好地完成了陶岭乡富上村的建整扶贫工作;两千干部下基层挂点县人民医院住院大楼建设、陶岭乡刘河村建设;还有计划生育村、烤烟生产村、三冬生产村的工作都搞得较好;二是工会在各个节日期间开展了丰富多彩的文体活动。在“三八”妇女节安排女职工进行妇检并各购买了一份妇女防癌保险，在4月中旬组织支局长到蓝山县局进行保险业务发展交流活动,在5月底组织了中心主任、支局长以上管理人员到双牌阳明山赏花活动,在“六一”儿童节开展了全局职工子弟少儿游乐活动发 8

放纪念品;在“七一”、“八一”“重阳节”、分别给党员、退伍军人、退休退养老人发放了慰问品,这些活动的开展都很好地增强了企业与大家的凝聚力。三是积极参加主人杯竞赛活动,在

一、二季度,根据业务发展的需要,及时开展了主人杯竞赛,取得了可喜的成效,截至11月30日，全局储蓄余额为45487.63万元，全年累计净增6839万元，活期比重提高了3个百分点。四是组织开展全局向全局困难职工爱心捐款活动,共募集2910元捐款，缓解了困难职工生产生活的困难。五是节慰问工作,在重大节日我局都准备了丰富的物资发放到职工手中,全年共发放物资8.82万元,同时,对于重病住院人员进行了慰问,全年共计慰问16人次3500多元.五是在11月初组成了1支蓝球队,在11月中旬参加全县财税系统蓝球友谊赛,我局获得精神文明奖.其它各项基础保障工作扎实推进，机要通信继续保持了质量全红的佳绩，新闻宣传、党团建设等都取得新成果。

2012年工作安排：

(一)、指导思想：

以湖南邮政业务发展三年规划、永州农村邮政“六个一”工程以及省、市局相关精神为指导，立足新田，以经营为中心，以发展为主线，夯实基础工作，加快发展步伐，突出抓好金融业务，以调整邮储结构为重心，扩大邮储发展规模，同时兼顾其它亮点业务发展，确保2012年各项经营指标的圆满完成。

(二)、经营工作目标：

1、业务收入：2012年争取实现业务收入1080万元。

2、金融类：邮储净增8000万元（其中活期2000万），目标1亿元，活期比重较上年提高2个点；
代理保险新单保费1000万元（中国人寿700万元、人保寿险300万元），其中期交200万元；
金融中间业务发放绿卡8000张，发展网上行银1600户，理财业务销售800万元，公司业务余额达到400万元。

3、邮务类：函件DM广告完成收入12万元，数据库商函收入8万元；
报刊回升补火流转额6万元，开发第三方订阅期刊500份，教育期刊码洋170万元，校园报刊开发率达到60%；
代办电信建成缴费一站通12个，代放移动号3600户，代收话费80万元；
代理信息新增有效绿卡短信注册用户4800户；
集邮开发定向邮品6万元，销售常规邮品12万元以上；
包裹开发包裹大客户2户，实现大客户创收4万元。

3、速递物流类：完成冬储肥210吨，农药销售50万元，酒水销售8万元。

(三)、经营措施

（一）、金融类业务：

1、邮储：立足“拓规模，调结构，增效益”的发展要求，加快发展速度，把握阵地营销，项目营销、大客户营销等重要手段，突出结构调整，实现规模效益发展。

（1）、结合“百亿工程”竞赛，组织开展好邮储“开门红”竞赛活动。目前我局已制定和出台了2012年全县邮储业务“开门红”竞赛办法，充分调动全局员工的积极性，争取超额完成市局下达的计划

任务，为全年邮储净增目标的实现打下基础。

（2）、进一步加大项目开发力度，特别是加大对教育系统教职工工资和机关社保养老金代发等高端代发项目的开发，同时做好财政涉农资金、民政低保等项目资金的代发工作，扩大代发规模，巩固邮储基础客户群，为邮储业务的发展注入新动力。

（3）、改善服务，加强培训，全面提升前台营业员的营销能力，进一步提升网点的自然吸储能力。2011年在市局的关心下，我局已完成所有网点的装修改造，在进行硬件设备提升的同时，我们要加强服务质量管理，不断提高前台人员的服务水平和营销能力，以优质的服务来吸引客户，同时进一步做好农村支局所大客户的建档和维护工作，为今后农村支局的业务发展夯实基础。

2、加大金融中间业务发展力度，提高金融中间业务收入在整个收入中的占比。

（1）、加速绿卡发放，并加强对绿卡使用的宣传和推广，尽量减少睡眠卡。

（2）、加大对公业务发展力度，充分发挥大客户中心营销力量，加强客户维护和开发，及时了解客户需求，并制定相配套的服务。

（3）、加大网上银行和理财业务的发展力度，同时大力发展POS收单业务和商易通客户，在县城中心所设立业务咨询经理，专门负责金融中间业务的宣传。

3、代理保险：加强柜台营销力度，强化网点自身建设，开展好代理保险每个季度的代理保险竞赛活动，打造一批上规模、有特色的

网点和支局所，以效益为中心，优化险种结构，突出代收续期保费，扩大保险代理规模，增强市场竞争力。

4、函件：一是加大销售型贺卡的营销力度，确保在春节前将库存的贺卡销售出去，实现零库存。二是开展好一季度非贺业务竞赛，加大数据库商函、帐单、邮送广告业务开发力度，针对春节期间外出务工人员回家购房的特点，大力开发房地产商函业务；
帐单业务以开发电力、住房公积金帐单为突破口，争取开发新的帐单业务；
邮送广告业务要利用各大商家开展春节促销活动的时机，主动联系超市和商场，通过合作树立邮政DM广告品牌。

5、农资分销：一是以春耕备耕为契机，做好宣传造势，抓好冬储肥的销售。二是加快和完善渠道建设，打造三农业务发展有效平台，继续做好三农服务站的创建和发展工作，打造农资分销业务强有力的渠道销售平台，形成规模发展的态势，为下一步的农资分销工作打下基础。三是开展好两节的酒水营销活动，借年终各单位发放职工福利的时机，加强酒水营销，动员全局员工利用自身的人脉关系，大力拓展节日邮购产品销售市场。

6、报刊发行：一是抓好报刊常年收订工作。二是加大校园报刊的开发力度，力争将社会发行渠道挤出新田市场。

7、集邮：做好形象年册的开发工作，并利用重大庆典经念活动和节日抓好个性化邮票的开发；
同时做好常规邮品的销售工作，尽可能的减少集邮票品库存。

8、代办电信业务：一是要加快代办电信业务渠道设步伐，完善

网络结构，加快缴费通建设。二是要继续加强与移动的合作，积极争取业务发展政策，充分把握外出务工人员返乡过年时对手机卡和手机充值卡需求巨大的有利时机，促进代放号、代收话费等业务的迅速增长。

9、电子邮政：一是要抓好窗口营销，加强业务宣传和引导，要求前台营业员多说一句话，引导客户对绿卡短信业务进行试用；
二是加强通报考核，按市局“一天一点两户以上”的要求严格考核，并及时兑现奖励，充分调动前台营业员的揽收积极性。

10、资金管理：加大对业务欠费的清缴力度，明确由局财务牵头，经营部门积极配合，对各项业务资金，特别是报刊、三农和贺卡业务资金进行彻底的清理和追缴，务必按市局要求在规定的时间内收回全部欠费。在收缴新欠款的同时，加强对旧欠费的清收力度，要克服一切困难，抓紧做好业务应收帐款的清缴工作，为企业盘活资金，确保企业的正常运转。

新田县邮政局 2011年12月12日

新田县位于湖南省南部、永州市东南部，阳明山南麓，中共新田县委基层党建工作情况汇报。东邻桂阳县，南临嘉禾县，西连宁远县，北接与祁阳县交界。新田于明崇祯十二年（1639年）建县，至今已有370年的历史，是“黄浦三杰”之一蒋先云、抗日名将郑作民的故乡。全县辖7个镇12个乡、379个行政村（居委会），总面积1022.4平方公里，总人口40.45万人。新田自然条件差，经济发展相对缓慢，是新一轮国家扶贫开发工作重点县、国土资源部和省国土资源厅对口扶持县、革命老区县。但新田人民勤劳勇敢，艰苦创业，任劳任怨，甘于奉献。上世纪七十年代初曾因大办水利、改天换地的壮举，赢得了一代伟人毛泽东“南有新田”的高度赞誉。全县共有党员17401名，其中，农村党员13731名；
基层党委22个，党组47个，党支部（总支）702个。近年来，新田县委认真贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设两大主题，紧扣“强化基层、夯产基础、健全机制”的要求，认真开展了以基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的党的先进性建设，通过抓基层、打基础、抓制度、建机制，激发了基层党组织和党员的活力，促进了基层组织建设科学化、规范化、制度化，为新田经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支持。2008年，新田县被省委评为全省农村基层组织建设先进县。现将我们的工作汇报如下：

一、履行党建职责，把工作重心下移到基层基层活则全盘活，基层强则根基稳。县委按照“重视基层有新认识、加强基层有新举措，服务基层有新成效”的工作要求，下移工作重心，从思想、行动和机制上关注基层，切实巩固和发展基层基础。

1、履行总揽职责，县委作“策划”。县委认真履行党要管党、从严治党的政治责任，始终把加强基层建设作为党的建设的基础工程，摆在十分重要的位置；
始终注重发挥党的政治优势和组织优势，树立向农村倾斜、向基层倾斜的导向，按照“人往基层走、劲往基层使、钱往基层投、物往基层流”的工作方向，坚持高标准谋划，高质量推进，想基层之所想，急基层之所急，切实加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

2、创新管理方式，村民唱“主角”。构建社会主义和谐社会，重心在基层。近年来，县委审时度势、立足实情，全面推行农村工作“村为主”，对农村的“经济发展、协税护税、计划生育、社会稳定、公益事业、精神文明”等工作实行“县指导、乡领导、村为主”的管理模式，不断改进党对农村工作的领导方式和方法，有效地巩固了农村政权基础，农民的主体地位得到了发挥，村干部的权力得到了保障，工作重心实现了下移。现全县85%以上的行政村实现了农村工作“村为主”，村干部带领和组织村民自主管理村务和各项社会事业，在社会主义新农村建设的大舞台中唱主角。

3、坚持办点示范，领导当“导演”。按照任务具体化、责任明确化的要求，坚持办点示范，以点带面，努力构建县、乡、村“三级联动”责任机制和齐抓共管的工作格局。县委与乡镇党委、乡镇党委与村党支部层层签订党建目标管理责任书，明确了党委（支部）书记为第一责任人，构建县级领导各联系一个乡镇、联系一个项目，联系一个产业，一个机关帮扶一个村，乡镇干部驻村的兴产业促增收保稳定的服务体系。县级领导经常深入联系点指导和督办，现全县45名党员县级领导分别联系19个乡镇、共联系80个项目和115个烤烟等产业点。通过落实工作责任，坚持办点示范，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓、支部书记抓落实，一级带一级、一级促一级、级级有动力、层层有人抓的党建责任机制，促进了基层工作的平衡发展。

4、完善决策机制，群众当“裁判”。县委认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，不断建立和完善充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，制定了县委常委民主生活会特邀群众列席制、政府常务会议群众旁听制等制度。决策是否可行、是否反映民意，让群众来评判，使决策和惠农政策更符合农村实际，充分反映民意。县委在深入学习科学发展观活动中，为广泛征求群众意见、共谋科学发展，组建了“我为科学发展建言献策”的百人咨询评议团，对县委常委的分析检查报告、整改落实方案等进行评议。2009年3月5日，县政府常务会议特邀9名返乡农民工、村干部、企业主等代表列席会议，旁听会议讨论研究支持返乡农民工就业创业工作。7月16日，县委又邀请7名群众代表，列席县委常委民主生活会，对县委及县委班子成员工作进行点评。

二、坚持正确用人导向，把党组织战斗力体现在基层“善吏者，善用人”。我县高度重视县、乡、村干部的选拔和党员发展工作，按照德才兼备的标准，认真落实省委张春贤书记“三个不吃亏”用人思想，坚持用好的作风选人，选作风好的人，形成了干部安心基层、扎根基层的良好氛围。特别是原县委书记张智勇同志选拨到省直单位担任副厅级领导、原石羊镇党委书记许达同志选拨到省直单位内设机关担任副处级领导，让全县广大基层干部切身感受到省委对我县基层的关心重视，起到了极大的激励作用。一是凭实绩提拔任用党政干部。县委坚持德才兼备，注重工作实绩、注重基层工作经历，提拔使用干部。目前，县直单位党政一把手85%以具有乡镇工作经历，特别是自去年以来所有从乡镇上来的党委书记全部安排为单位党政正职，工作汇报《中共新田县委基层党建工作情况汇报》。在去年调整的19个乡镇38个党政正职中，有29个直接从乡镇干部中提拔重用。同时，我们注重把县直单位优秀的年轻干部放到基层、充实基层，为优秀年轻干部的成长搭建良好的平台。近两年来，县委把8名有发展潜力的年轻放到乡镇担任正职，接受基层一线的锻炼。全县19名乡镇党委书记中，30岁以下的乡镇党委书记5人，其中80后3人。二是以“双带”能力为标准，选优配强村级班子。我们在“村两委”换届选举中，坚持把是否具有带头致富能力和带领群众共同致富能力作为村干部候选人的重要条件给予明确，宣传引导村民把思想政治好、“双带”能力强的村民选为村干部，着力增强了村级班子促进发展的能力。现全县2315名“村两委”成员中，有167名村干部创办或领办企业，有795名村干部是种植养殖大户。知市坪乡党委兼职委员、定家村支书肖祥发领办了葡萄合作社，带动全村发展种植葡萄357亩。莲花乡新屋场村党支部副书记刘道忠创办秀峰无公害蔬菜公司，以公司＋农户的模式发展订单蔬菜，带动邻近3乡12村共发展蔬菜3581亩。三是坚持以群众公认为原则，培养发展党员。严格按照发展党员“十六字”方针和发展党员“四制”要求，在确定入党积极分子时，坚持团组织推优、党小组推荐和群众推荐等方式相结合，在发展党员时注重公开公示，并明确规定公示期限不少于7天，发展党员工作实行“阳光操作”，接受群众监督和评议，增强了发展党员工作的公信度，提高了发展党员的质量。近年来，各基层党委发展的1425名党员全部实行公示，文化高、有一技之长的年青党员占到60%，群众满意度达到93.5%。我县坚持以正确导向选人、用人，营造了风清气正的政治环境。在今年7月召开的县人大十五届三次会议上，新任县长唐烨同志以满票当选。

三、改进工作作风，把提高执行力体现在基层我们把2009年作为“作风建设年”，突出抓会风、抓酒风、抓乡镇干部跑通宿。通过对干部作风进行明察暗访，设立举报电话，聘请秘密监督员，推行政务公开等措施，有效地推动了干部作风大转变，营造了风清气正、政通人和的政治局面。特别是8月10日，全县召开了优化经济环境暨招商引资大会，对9名长期无故不上班人员作出了严肃处理，其中有3名副科级领导干部被免去职务，3人被解聘；
对19个与招商引资、优化经济发展环境相关及与人民群众生活联系紧密的行政执法部门和社会公用事业单位进行了不满意民主测评，对不满意票最多的县交警大队的党政一把手当场宣布免职，对不满意票排第

二、第三的县城管局、县电力局给予黄牌警告。对因工作不力造成某企业无法继续生产的县商务局党组书记给予免职处分。此举开新田历史之先河，在全县广大干部群众中产生了极大反响和强烈震动，对贯彻落实科学发展观的各项举措、推动整改落实起到了很好的推动作用，同时增加了外商投资新田的信心。

四、强化激励机制，把活力激发在基层农村基层党组织是党全部战斗力的基础，稳定农村干部队伍，激发农村干部干事创业热情，是做好基层工作的保证。我县结合实际，始终把强化激励机制建设作为抓好农村基层工作的重要手段。一是逐年增加村级组织运转经费。在湘发10号文件要求的标准上，我们从2008年起，每年从县财政中递增100万元，作为全县村级运转经费的补充。2008年，我县下拨到乡镇用于村级补助经费总额为844万元，除去市财政下拨的583万元，县财政净配套资金161万元。同时为加快荒山造林步伐，改善生态环境，县财政增加投入100万元林业专项报酬用于补助村级组织运转经费，确保了每个村的村级运转已经达到了2.27万元，村支书、村委主任每月的固定报酬达到220元。同时，我县还把村会计和村计生专干作为村主干对待，保障每人每月报酬为200元，部分乡镇还把村综治专干纳入村干部报酬对象。对符合条件的离任村干部发放生活补贴，我县从1994年就开始实施，且补助范围大于省委文件规定的范围。1994年至2008年，15年里全县享受离任村干部生活补贴人员为2558人，共累计发放金额288.68万元。2009年，我县将严格按照省委的要求，确保每村的村级运转经费不少于4万元。二是建立健全政治激励机制。今年七月，我县面向年富力强、实绩突出、有高中以上文化程度的优秀村党组织书记、村委会主任定向考试、择优录用了2名公务员。今后，当乡镇机关出现空编时，我们都将拿出一定的名额，面向村干部和大学生村官公开招录。对一些表现优秀的村干部我们还将其选拨为兼职党委委员和乡纪委副书记等。2005年县委从“十佳”村干部中，选拔3名业绩突出的党支部书记为乡镇党委兼职委员，在保证兼职党委委员全面享受村干部待遇的基础上，县委还给予每人每月200元的工作补贴。三是开展评优评先表彰活动。近年来，我们开展了“十佳村干部”、“十佳致富能人”、“先进村”、“先进党支部”等典型评比活动，通过争优创先活动的开展，在基层工作中营造了一种“比稳定、比发展、比富裕、比奉献”的良好氛围。2008年我县表彰了20名在优秀村干部，分别每人奖励2000元，并决定2009年扩大奖励范围，在农村干部群众中激起了极大的反响，有效地调动农村干部干事创业的积极性。

五、改善工作环境，把经费投入倾斜基层近年来，我县坚持基础先行，加快基础设施建设，努力改变城乡面貌，为基层工作开展创设了好的条件。一是以大路网建设为契机，改善农村交通条件。以建设了新嘉二级公路，开工建设京珠高速复线新田连接线，启动了s323线改造的大路网建设为契机，大力实施了通乡、通畅、通达工程。截止目前，全县19个乡和70%的村都通了水泥路或沥青路。二是以村级组织活动建设为契机，改善基层办公条件。我县从2005年起，每年从县财政拿出专项资金用于建设村级活动场所，目前全县已有103个行政村已建好村级活动场所，今年下半年拟再建设村级活动中心15个。同时对县城六个社区办公场所进行了装修，并统一配备了电教设备。针对乡镇办公条件老化问题，加大了改造建设力度，向上级争取了80万元专项基金，新建了冷水井、枧头、高山、金陵等乡镇政府综合办公楼。绝大部分乡镇都按统一标准建好了司法所、卫生院、派出所、文化站办公场所，配置了电脑等办公设备，改善了基层办公条件。三是以“平安乡村”创建为契机，优化基层法制环境。以“平安乡村”创建为抓手，创造稳定、安全、和谐的社会治安环境。狠抓安全生产，加强安全隐患的源头控管，建立安全生产应急预案。对安全隐患定期排查、建立台账、明确责任领导、责任单位并限期整改；
及时化解各类社会矛盾，加强信访“五个平台”建设，实行书记县长定期大接访，和县级领导包案制度，倾听群众意见，畅通信访渠道，充分发挥人民调解员、基层组织、基层干部的调解作用，推进依法信访，将各种矛盾化解在基层，处理在萌芽状态；
加强社会治安综合治理，加大对“两抢一盗”的打击力度，从严整治农村黑恶家族势力，确保人民群众生命、财产安全，提高人民生活的安全感。四是以消赤减债为契机，优化基层财务环境。我县将化解乡村债务，作为巩固农村综合改革成果、减轻农民负担的重要举措来抓，将普九教育债务及相关基层政府债务由县政府统一承担，做好消赤减债。同时开展了财务清理、财务公开等工作，建立健全了财务制度，改善财务环境。

六、搭建服务平台，把创造力提升在基层

新田县司法局

2011年上半年司法行政工作工作总结 上半年，我局在县委、县政府的领导下和上级司法行政部门的指导下，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市政法工作会议和省、市司法局长会议的工作部署，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,以全县工作大局为中心，各项业务工作全面开展。

一、上半年的主要工作情况

（一）人民调解工作不断深入。年初，按照省、市司法行政业务部门的安排，我局继续深入开展“矛盾纠纷化解攻坚活动”，1-6月份共调处矛盾纠纷665件，成功化解653件，成功率为98.2%，较好地把一批矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为把人民调解工作做实做细，我局进一步加强了基层人民调解组织规范化建设，一是对矛盾纠纷排查工作全面实行电脑管理，每个基层司法所配置了新的电脑和专门的管理软件，提高了人民调解工作效率；
二是按照省、市、县政法委的部署，结合乡镇换届工作，加强了人民调解员队伍组织建设，基层人民调解委组织建设进一步规范。

（二）安置帮教工作认真落实，社区矫正工作全面启动。制定了《2011年度回归人员帮教责任制考评办法》，坚持对 1

乡、镇（社区）安置帮教工作进行考评。实行了计算机网络管理，与监狱、劳教、侦查等有关部门进行动态同步运用，提高了信息管理的准确性和及时性。加强了与村、组（社区）和民政、劳动等部门的帮教协作关系，不断深化安帮工程建设，主动衔接做好生活困难人员的救济工作。上半年，全县共接收刑释解教人员53人，其中刑满释放人员49人，解除劳动教养人员4人。帮教53人，帮教率为100%，安置53人，安置率达100%，重新犯罪率控制在上级规定的范围以内。

按照省、市司法行政部门的部署，今年6月份是五类非监禁服刑人员社区矫正试行工作启动月。我局按照上级要求在上半年做好准备工作，主要做法是：完善信息化管理平台，健全分类管理、分级处理机制，着力构建社区矫正政策、组织、队伍、制度保障机制。充分利用情报信息和已建立的信息平台，加强对五类非监禁服刑人员的排查与监控工作，加强监督管理，确保社会稳定。

（三）普法依法治理工作有序开展。今年是实施“六五”普法规划的启动年。我局以此为契机，在总结以往普法宣传工作经验的基础上，开展了一系列的调查研究和法制宣传活动，为“六五”普法依法治理工作开好头、起好步。在普法内容方面，我们根据不同对象进行分类，为选择更为贴近人民群众生活、生产和工作的普法宣教题材奠定了一定基础；

在普法形式方面，进行了走访、问卷调查，掌握了一定的群众乐于接受的宣教形式；
在普法平台方面，我们加大了法制学校、法制宣传专栏、法制阅览室等载体的建设力度，扩大了普宣教的涵盖面。经统计，上半年我局联合有关部门共开展专题宣传活动6场次，举办法律知识讲座20余堂次，发放普法资料20000余份，接受法制教育60000余人次，为群众提供法律咨询10000余人次。3月份，召开了全县“五五”普法工作先进表彰大会，为进一步深入开展普法宣传工作，进一步增强公民法制素质，总结了经验，营造了氛围。

（四）法律服务意识进一步提高。法律援助工作，紧紧抓住再次被列为全省“为民办实事”项目的契机，围绕援助数量和质量，努力实现更高层次的突破，上半年免费为困难群众办理法律援助案件94件，较好地完成了预定工作任务目标；
律师管理工作，进一步加强了对律师行业的监管和指导，加强了律师职业道德教育和服务大局的教育，加大了律师违规执业行为的查处力度，并积极引导律师参与政府信访接待，协助政府依法处理事务，努力为维护社会稳定发挥作用。经统计，1-6月全县律师共承办各类案件142件,担任企事业单位法律顾问23家，为当事人避免和挽回经济损失800余万元；
公证工作和司法鉴定工作进一步狠抓质量，开展了承诺服务，进一步加强了监督力度，确保无错证、错案发生，为

群众和有关部门提供有效法律依据，上半年共办理公证案件112件，司法鉴定86件。

（五）整体队伍建设进一步强化。以开展“创先争优”活动为契机，狠抓了队伍的思想政治、作风纪律、党风廉政建设，组织开展了 “中国特色社会主义法律工作者”主题教育和“我身边的优秀党员”评选活动，并把活动结合于工作实践中，对全局工作实行精细化管理，签订了党风廉政建设和工作目标管理责任状。同时，硬件建设不断改善，上半年积极争取资金35万余元，添置了电脑、相机等办公设备和警用服装等司法行政工作装备，全局干部职工的精神面貌有了进一步改观。

上半年，我局工作虽然取得了一些成效，但还存在着一些问题和困难，离上级要求和全年任务目标有一定差距。主要为：1.政治理论学习不够保持经常性，理论指导实践运用不够深入。2.队伍建设存在薄弱环节，对全体干部职工特别是司法员、律师的管理和教育与全县的工作大局要求有一定差距。3.公用经费保障缺口依然较大，影响了相关工作的正常开展。4.基建工作任务紧迫，司法行政业务用房和个别基层司法所办公用房建设用地尚未落实，旧办公楼面临拆迁，办公环境受到一定影响。

二、下半年工作打算

下半年，我局坚持县委、县政府的领导，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，抢抓机遇，迎接挑战，全面提升司法行政服务科学发展的能力，为维护全县社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展做出新的成绩。

（一）全力维护社会和谐稳定。进一步发挥人民调解维护社会稳定的“主力军”作用。积极探索专门性、行业性人民调解组织建设，努力化解比较典型、比较突出的行业性矛盾纠纷；
坚持排查化解矛盾集中攻坚行动，着力消除多年积累的矛盾，最大限度地减少社会乱源；
深化“三调联动”工作机制，进一步加强与县“矛盾纠纷调解中心”和治安、法制、信访等职能部门的协作，形成良好的“大调解”格局。

充分发挥法制宣传的“防火墙”作用。围绕“六五”普法规划的实施，着力加强法治文化建设，提高“法律六进”的影响力和渗透力，不断增强人民法制素质；
注重法制宣传的实效性，结合我县实际，着力营造全社会法制宣传氛围，特别是要积极运用报刊、广播、电视和网络广泛开展法制宣传教育，为我县“打黑除恶”斗争、社会治安综合治理等项工作提供强有力的法制宣传保障。

进一步发挥法律援助的“减压阀”作用。加强法律援助接待窗口和法律援助机构建设，广泛开展法律援助活动；
加

强与调解、信访等工作的衔接配合，推动法律援助积极参与涉法涉诉信访处理工作，有效疏导化解矛盾纠纷；
进一步引导律师协助政府管理社会事务，增强大局意识的敏感度，着力维护社会稳定。

（二）全力保障和促进我县经济又好又快发展。进一步发挥司法行政法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用，深化服务重大项目建设和重点企业工作，保障重点建设项目顺利实施；
积极帮助企业进行“法律体检”，建立风险监测预警机制，提高企业防范风险的能力；
加强经济类公证业务的研究，进一步发挥公证在服务经济发展中的职能作用，积极主动介入重点工程和项目建设，主动服务国企改革、金融、房产领域，全面履行公证工作职责；
强化服务新农村建设，引导广大法律服务工作者深入村（居）特别是偏远山区，主动为群众提供上门服务，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的有效解决；
进一步优化法律服务秩序，加强对法律服务经济发展市场化、专业化手段的研究，根据我县经济发展对法律服务的新需求，拓展新的法律服务领域，有针对性地开展深度法律服务。

（三）全力促进队伍公正廉洁执法执业。继续加强思想政治教育，引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性；
坚持以党建带

队伍，全面加强司法行政系统党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；
继续深入开展“为民办实事”工程，坚持机关服务基层、干部服务群众，进一步改进工作作风，深入基层，解难题，办实事；
要加强司法行政队伍建设与管理，认真做好民调工作。通过做好本职工作，加大宣传力度，强化警民联系，树立良好的社会形象，提高司法行政工作在人们群众中的满意度和认知度。

新田县司法局

二〇一一年七月三日

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