巡察工作总结(共11篇)
巡察工作总结
篇一:巡视工作总结
****党委巡视工作情况介绍
****党委巡视工作领导组办公室
2011年7月20日
****党委巡视工作情况介绍
****党委巡视工作起步于2010年5月,经过一年多的运行,党委巡视工作作为****加强党内监督的重要手段,在完善被巡视单位的领导班子、党风廉政以及干部队伍建设等内部管理,促进企业健康有序发展方面发挥了积极的作用,为****领导班子对被巡视单位的整体评价和全面了解提供了强有力的信息支撑和班子、干部调整的决策参考依据。
一、****党委开展巡视工作的背景和意义
1、****党委开展巡视工作的现实背景
****党委巡视工作的开展,是****党委根据公司实际情况而推出的对企业监督管理的新举措。2008年以来,****跨越发展,公司所属的处级建制的各分子公司由原先的家发展成为*家,副处以上干部由*** 人扩编为*** 人,行业由原先的***延伸为成为*** ,管理范围由**本部及附近的五县扩张为全国范围内的***省*** 县。高速扩张的发展势头,为****对所属各单位的全面评估、整体把握以及科学管理提出了更高更新的要求,原先的管理手段远远不能满足实际需求,特别是近年来阳煤集在反腐倡廉方面方面出现了几起腐败案件,更加提出了对本部和所属各单位领导班子建设、干部队伍建设以及完善内部管控等方面强化管理的迫切要求。
在这种大背景下,****党委经过慎重决策开始实行党委的巡视工作制度。
2、****党委开展巡视工作的目的
****党委巡视工作首先最突出和核心的就是发现问题,是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移;
二是全面了解和总结被巡视单位领导班子,发现干部包括推荐好的干部;
三是对职工群众关注的热点难点问题进行调研,包括对被误解的干部进行澄清,还以清白;
四是向被巡视单位宣传国家政策法规和集团公司的各项方针以及对会议决议,同时对贯彻执行情况进行监督检查;
五是为****领导层提供被巡视单位的整体情况和全面评价的信息支撑和决策参考依据。
3、****党委开展巡视工作的意义
一是对领导班子和干部的政治体检。党委巡视工作的首要关键是发现问题,但它的实质意义是“早发现、早制止、早提醒”,事前控制,是一项保护和关心干部政治生命的工程。
二是巡视工作是对现有合格干部的正面保护。由于多种原因,被巡视单位的一些干部错被误解、误传为有问题的干部,巡视组就要有针对地通过广泛深入调查研究清楚,澄清事实,还以公道,给社会和职工群众一个客观、公正的交待。
三是巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识。通过对被巡视单位领导干部的巡视,可以进一步加强领导干部对国家 路线方针政策的领悟和理解,对企业执行重大决策的正确把握,有效地提高他们的自律意识,减少违规违法犯罪的发生,变事后追查为事前控制和防范,做到防微杜渐。
四是巡视工作可以提高被巡视单位班子凝聚力、执行力,规范干部选拨和制度建设,完善民主集中制的落实,促进党风廉政建设以及勤政廉政,整体提升被巡视单位内部管理。
二、****党委巡视工作的基本情况
(一)组织机构 2010年*月**日,****成立了党委巡视工作领导组,直属****党委领导,负责领导****党委巡视工作的开展,加强对党委巡视工作的组织指导。领导组设组长一名由****党委书记兼任,副组长一名由****总经理兼任,领导组成员由****党委常委组成,
****党委巡视工作领导组下设办公室,设办公室主任一人,由****党委副书记兼任,副主任两名,分别由****纪委常务副书记和****党委组织部部长兼任。
****党委巡视工作领导组下设两个巡视组,正处级建制,承担巡视任务,对党委巡视工作领导组负责并报告工作。每个组分别编制定员四人,其中组长一人(正处级),副组长一人(副处级),巡视员两名(正科级);
同时有专门的经费 保障,是一个常设机构。
(二)巡视内容
巡****党委巡视组主要职责是对所属各单位党政领导班子及其成员的下列情况进行监督:
1、贯彻执行党和国家路线、方针、政策的情况。 2、贯彻执行集团公司“三重一大”集体决策和企业规章制度的情况。
3、贯彻执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况。
4、贯彻执行民主集中制和 “统一领导,集体决策,分工负责,分级管理”的领导和管理体制情况。
5、干部选拔任用的情况。
6、处理改革发展稳定的情况。
7、维护职工群众利益的情况。
8、落实安全责任制的情况。
9、生产经营和内部管理的情况。
10、公司党委要求了解的其他情况(根据被巡视单位的实际确定)。
(三)巡视时间
集团性质的企业两个月左右时间,其他单位一个月左右。
篇二:巡查工作总结
工业园区分局企业日常巡查工作总结 为认真履行我局对企业的监管职责,贯彻落实好相关法律法规,督促企业落实主体责任,强化安全生产意识,确保企业产品质量,今年来,我局把对企业的日常巡查作为一项重要工作抓好落实,结合我局工作实际,加强领导,严密组织,确保巡查质量,顺利完成年初制订的目标任务。
(一)制订计划,狠抓落实。在全面掌握企业基本情况的基础上,划分企业风险等级,根据相关法规,制订年度巡查计划,结合平时日常工作,统筹安排时间,提高工作效率,确保巡查工作质量。根据巡查的情况,对部分条件较差的企业加大巡查力度,并根据季节性产品的特殊性制定专项巡查计划。
(二)突出重点,注重实效。在巡查前,巡查人员根据企业信息登记表,先了解企业的行政许可证书、标准、计量、特种设备、产品质量、人员情况等相关内容,做到心里有底,克服工作的盲目性。巡查工作中,根据企业类别,确定检查重点,认真填写《企业巡查记录表》。结合实际情况,适时进行相关的法律法规的宣传,与企业负责人座谈,帮助企业分析困境,寻找出路,深受企业欢迎。
(三)严密组织,规范行为。落实日常巡查责任制,确保每次开展巡查由2人或2人以上参加,并主动向被检查单位出示有效证件。严格工作纪律,做到客观公正,实事求是。
(四)强化整改,确保质量。对巡查中发现的问题及时督促整改,明确责任,跟踪问效,做到问题不整改不放过,整改不彻底不放过。
通过开展日常巡查工作,不断规范企业生产行为,提高企业健康发展水平。
2013年11月28日 篇三:巡查工作小结
四中队车组巡查小结
作为一名道路巡查员,首先在思想上要重视巡查工作,巡查是解决道路问题的先决条件,只有发现了道路上的问题才能让后续的修复工作有序的进行,进而才能让行人和车辆有好路走有安全的路走。
我们车组作为巡查大队四中队的一部分,一定要严格要求自己,每天准时上下班做到不迟到、不早退、不脱岗,及时上报所查病害,认真填写巡查日志。先查没有公交车道的路段,巡完以后再按照自己设计的线路去查。每天收听103.9交通广播的路况信息,根据路况信息提示临时变动路线,若有临时管制或交通事故我们会避开此路段。西二环是我们队的重点,每天二环路都会堵车,我们的巡查员更加辛苦,在应付路面复杂车况的同时,还要巡视条车道每一个桥梁,路面一个小坑我们会因为停车的问题而有秩序的交通,但是我们的巡查员宁可走很远很远,也很有素质有耐心的将车开向应急车道。例如莲花池东路这样的必堵路我们都会上午去查,避开西站的乘车高峰。西长安街、前三门一类的重点路段做到每天必查。临近医院,学校的路,例如长椿街我们会将车停在路边步行巡查。
每辆车我们都会准备一个笔记本,记录容易出现病害的路段,每天去查,并做到雨后重点巡查。如遇到不能明确辨析的病害及管辖路段,应及时打电话向队里询问,一定不要有侥幸心理。每周拍摄大修路照片地铁穿越照片及时上报内业和掘路人员。
我们巡查员时刻提醒自己的只有两个字“责任”,只有把这两个字记牢北京的路才会更平坦。每当看到一条路没有病害时我们都会欣慰的一笑,路面平坦对于我们对来说就是一份鼓励,一份做好巡查工作的信心。我们四队会更加努力,西城的路面将会更加平坦。
巡察工作总结
*********的正确领导下,我们***视组克服时间紧、任务重等困难,精准发力,先后完成对***家单位进行巡察,较好的完成了任务。为进一步提升巡察工作质量,我们本着实践在前,总结提炼在后的原则,对半年来巡察工作进行了认真梳理总结。。
一、提高政治站位,坚持问题导向
(一)坚持政治巡察定位,明确政治方向。
政治巡察是十八届中央巡察工作的重大理论和实践创新成果。我们进一步提高思想认识,首先明确了政治巡察定位、政治巡察站位、政治巡察要求、政治巡察重点、政治巡察目标、政治巡察作用、政治巡察战略,指引巡察工作不断深化。
1、准确把握政治巡察定位,抓住政治巡察重点,瞄准政治巡察目标。坚定政治方向,突出巡察监督政治作用,坚定不移深化政治巡察,把坚持党的领导作为根本目的,加强党的建设作为根本途径,全面从严治党作为根本保障;
抓住政治巡察重点。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”,突出“两个责任”、“关键少数”;
瞄准政治巡察目标。严肃党内政治生活,净化党内政治生态,保持党的先进性和纯洁性。
2、坚持问题导向,把准抓实关键环节,盯住重点人和事。我们严格执行《****巡察工作办法》和****领导指示,坚1 决贯彻本次巡察的总体部署,按照巡察动员会的要求,准确把握政治巡察内涵,聚焦党内政治生活、净化政治生态,深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党和从严治企不力等突出问题。盯住重点人、重点事和重点问题,着力发现问题,如实反映问题。我们牢牢把握“纪律的尺子”,始终坚守问题导向:一是紧盯领导班子及成员,看看党的领导是强还是弱,班子状态好不好,“一把手”责任落实到不到位,成员作用发挥到位不到位。二是紧盯党委的政治功能,看党的领导好还是差,党的建设是实还是虚,基层党支部是“堵”还“通”,党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用是否发挥。三是紧盯重点人、重点事,看全面从严治党是严还是宽,执纪问责是紧还是松,“微腐败”是否抬头。
二、加强自身建设,强化责任担当
不断加强三个建设:政治建设、思想建设、作风建设。我们认识到巡察是“双向巡察”,我们在检查别人的同时,也受到巡察单位的监督。因此我们始终秉承“打铁先要自身硬”得古训,时时刻刻把自身建设放在首位,不断打造政治强、作风硬、敢担当的巡察队伍。
一是加强政治建设,成立临时党小组。坚持党小组活动,组长****同志以身作则,在党小组会议上提出严格的纪律要求,从就餐、坐车、住宿等细节严于自律,时时处处树立和维护巡察队伍清正、严明形象。
二是坚持思想建设,虽然巡察工作任务重、压力大,但小组政治学习始终没有放松,先后组织观看了十九大开幕盛2 况,聆听了总书记报告;
认真学习了关于十九精神的讲话内容,小组成员政治素质不断增强。
三是加强政治业务学习。巡察越深入,越是考验巡察干部的政治素质、政策水平和履职能力。采取以老带新,边学边干的方法,为巡察工作的完成打下了良好的基础。巡察期间组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和有关文件,中央巡视、巡察工作的决策部署和领导讲话精神,熟悉巡察工作流程和规范性文件,掌握政策,准确把握巡察内容、工作重点和方式方法。组织学习《中国共产党巡察工作条例》、《****巡察工作条例》等。为了提高政治业务素质,有的自费专门购买了专业书籍,带头学习,主动谈心得体会,并推荐给大家学习研读,政治业务素质得到了提升。
四是严格落实组长责任制,强化巡察组组长是巡察监督第一责任人的责任,将“有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的要求贯彻巡察工作始终。组长以身作则,身先士卒,处处起模范带头作用,既是指挥员,又是战斗员,与小组成员同甘共苦,一起看资料,抓线索,跑现场。
五是不断加强作风建设。敢于亮剑,作风过硬。巡察组组长每天在作风建设上不厌其烦的提出要求,全体巡察员牢记职责使命、敢于坚持原则、敢于较真碰硬,发扬连续作战的精神和吃苦耐劳的作风,连续加班加点,不断攻坚克难,作风顽强。
3 六是建立考核制度,明确工作分工,严格管理。结合组内人员专业背景和工作经历,分出四个专业小组,落实小组责任制。建立了日、周、月、年考核机制。既每天晚上召开问题分析会进行日讲评、每周召开周例会进行周讲、半月(撤出前)召开总结会、年终结束进行评价鉴定会。保证责任落实到位。
三、发挥巡察工作三个作用,当好推进器
发挥巡察工作的三个作用:利剑作用、显微镜作用、推进器作用。在坚持政治巡察,发挥利剑作用基础上,我们始终把推进改革发展作为巡察工作的总基调,切实发挥巡察工作发现问题,整改问题的作用。
一是发挥利剑作用,精准发力。我们盯住班子建设、党的领导、党的建设、选人用人、从严治党和从严治企,盯住重要线索。突出“关键少数”,找准问题,切中要害,坚持以上看下和以下看上的方法,透过现象看本质,透过表象追根溯源。切除毒瘤,保证健康政治生态。二是深入查找问题,切实发挥巡察政治“显微镜”和政治“探照灯”、“千里眼”作用,推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制;
三是牢记政治巡察战略,发挥好助推器作用。***当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,*************************等改革发展任务十分繁重,巡察组坚决贯彻****工作要求,把政治巡察和政治整改作为推进改革发展的重要契机,提高政治站位,真正解决巡察发现的普遍性、倾向性问题,解决影响改革发展的4 体制机制深层次问题。把巡察当作推动改革发展的助推器、加油站,通过巡察强化政治担当,激发党员领导干部的责任意识,变压力为动力,攻坚克难,坚决落实****的决策部署,聚焦*******,打赢转*****攻坚战。
(三)坚持问题导向,注重巡察方法
巡察中我们严格遵守巡察规则和巡察程序,尊崇巡察纪律,同时我们也重视巡察方法的总结和创新。
一是全面“听”。二是深入“谈”。三是认真 “查”。四是猝然“访”。五是干群“评”。六是分析“透”。七是线索“清”。八是报告“实”。九是立行“改”。十是讲创“新”。
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XX年巡察组巡察工作报告总结
近年来,市城乡建设局领导班子重视党风廉政建设工作,积极落实中央和省市委有关作风建设规定,下面是小编搜集整理的巡察组巡察工作报告总结范文,欢迎阅读查看。
篇1:巡察组巡察工作报告总结
一、巡察组人员工作安排
组织认真学习《市委第二轮巡察工作方案》、《共产党廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》、中央八项规定、“四风”具体表现。
二、白银区相关单位工作安排
(一)白银区纪委:
1、提供必要办公条件、联络人员名单、发布巡察公告、意见箱设置等相关事宜。
2、被巡察单位党风廉政建设情况,重点汇报存在的问题。
3、被巡察单位信访件。
(二)4个被巡察单位:
1、党委党组十八大以来党风廉政建设汇报材料(主要汇报存在的问题)、纪委(纪检组)工作开展情况汇报材料。
2、领导班子成员分工文件、组织构架、主要职能、职能目录。
3、副科级以上干部个人工作简历。
4、全体干部名单(基本信息包括姓名、联系方式、工作岗位、政治面貌、学历、参加工作时间、进入单位时间、担任职务等详细信息)。
5、领导班子成员群众路线教育活动剖析材料。
6、单位近三年整体考核材料、党风廉政建设年终考核材料。
7、廉政风险排查防控资料。
8、近三年“三重一大”事项清单、项目建设情况。
9、民主测评表。(提前准备)。
10、公务用车明细单。
11、选人用人资料、“三会一课”记录、单位所有会议记录。
12、财务资料。
13、制度汇编册
14、非税收入情况。
15、近三年单位审计报告。
16、政府工作报告。
(三)其它配合单位:
1、区委组织部:
1、围绕巡察方案内容,介绍被巡察单位班子配备特点、不足;
2、近三年收到反映4个被巡察单位相关领导干部相关情况。
2、区审计局:被巡察单位近三年审计情况。
3、区督查考核局(效能办):
1、围绕巡察方案内容,介绍被巡察单位“三重一大”事项完成情况。落实“三重一大”、区委区政府重大决策存在的不足。
2、工作作风、效能建设情况。
4、信访局:近三年被巡察单位信访情况,如有重大信访、多人上访、重访,需说明原因。
5、数字办、政务办、信息中心:近三年被巡察单位来电、来信、络举报事项清单及相关单位答复。
6、区住建局、扶贫办、民政局、计生局、教育局、残联、农牧局、水务局、林业局、财政局:近三年涉及被巡察单位下拨的强农惠农资金、项目资金的规模、资金来源、划拨标准、使用要求等清单。近三年检查被巡察单位资金使用、项目建设方面的相关资料。
7、法院、检察院:涉及被巡察4个单位公职人员涉法涉诉情况。公安局:涉及被巡察单位公职人员违反治安处罚条例相关情况、公职人员出国、出境情况。
8、房产局:指定专人配合抽查个人重大事项房产情况。
篇2:巡察组巡察工作报告总结
根据市委巡视工作联络组的部署,市委第一巡察组向市城乡建设局反馈巡察情况。7月13日,市委第一巡察组组长李荣华、副组长闫伦锋向市城乡建设局党委书记马忠标反馈了巡察情况。李荣华代表巡察组向市城乡建设局领导班子进行了反馈,局长孙志伟主持会议,马忠标代表市城乡建设局领导班子作了表态发言。
李荣华指出,近年来,市城乡建设局领导班子认真贯彻中央和省市委的各项决策部署,重视党风廉政建设工作,积极落实中央和省市委有关作风建设规定,全市城乡建设面貌变化较大,为全市跨越发展、科学发展做出了应有的贡献。但巡察中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,党委的主体责任没有完全落到实处,领导干部“一岗双责”意识不强,主动将党建工作融入行政工作少,对领导干部落实 “一岗双责”制度缺乏有效的责任评价体系和责任追究办法。纪检监察的监督职能未能充分发挥,廉政风险的防控措施不够有效,案件查处力度不够,腐败问题多发。工程建设领域存在违规操作行为,部分工程没有履行公开招投标程序;设计、监理等业务承接单位过于集中,承接项目占比偏高;市政工程手续不全,违规开工;国有资产(资金)管理领域存在违规失控现象,有的下属单位资金未纳入国有资产管理体系,资金支出随意,办公楼装修造价变更较大,联合私企开发国有土地,多年未能取得应得权益。行业管理问题严重,对全市建设工程招投标工作监管不到位;对违规违法施工现象执法不严、查处不力;建筑业、绿化等专项工作省内排名靠后;工作中存在不作为现象,至今尚未建立城市污水排放许可制度,行政审批制度改革存在不配套现象,公用事业管理缺位;协会管理比较混乱;重工程建设轻行业管理。在执行中央八项规定和作风建设方面,“三公经费”仍然偏高,接待向食堂转移倾向明显,公车治理不到位;风险金返还、津补贴、加班费发放存在违规现象;违规报销发票。在执行组织纪律和干部选拔任用方面,贯彻落实民主集中制不够,“三重一大”制度执行不力,领导班子配合协调不够;干部培养和选拔机制不尽科学;内设机构设立不够规范。
巡察中发现的有关问题线索和违规用人问题,已按规定分别移交给市纪委、市委组织部处理。
李荣华代表巡察组提出了四点意见。一是要高度重视党风廉政建设,进一步落实两个责任。局党委要充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性,自觉履行主体责任;纪检组要加大查处力度,发挥典型案例的警示作用和“治本”效用。二是要认真履行建设行政职能,进一步提升行政效能。要以工程、资金管理和行业管理等领域存在的突出问题整改为重点,严格执法,强化监管。三是要牢固树立艰苦奋斗意识,进一步转变工作作风。要贯彻中央“八项规定”和省市委有关作风建设要求,切实改进作风。要针对反映突出的问题,深入查找根源,寻找解决办法,提升群众满意度。四是要不断提高选人用人公信度,进一步加强队伍建设。要加强对重点、热点、高风险岗位的监管力度,提高干部监督管理水平;按制度规定选人用人。
马忠标表示,针对巡察组反馈的问题,市城乡建设局将结合“三严三实”专题教育活动,认真整改。一是切实落实党委主体责任和纪委的监督责任,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步加大查办案件和执纪问责力度,形成足够的威慑;二是持之以恒地抓好中央八项规定和市委实施意见的贯彻落实,把解决人民群众反映强烈的问题作为重点;三是切实纠正选人用人方面存在的问题,努力营造良好的从政环境,努力形成选用好干部的正确导向机制。
市委第一巡察组全体成员、市城乡建设局领导班子成员出席会议。
XX年巡察组巡察工作报告总结范文二
6月1日,市委巡察工作领导小组召开会议,听取审议了XX年市委各巡察组第一轮巡察情况汇报。市委副书记、市委巡察工作领导小组组长徐宏源,市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长程水泉,市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组常务副组长李军出席会议并讲话。
据了解,今年第一轮巡察的“问题清单”显示,8个被巡察单位存在问题主要是:有的单位党委(组)发挥管党治党领导核心作用不够,不同程度的存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题;有的单位纪委(纪检组)“三转”工作滞后,对一些违纪问题查处不及时,执纪偏轻偏松偏软;有的单位财务管理不严格,虚报冒领,政府采购不规范,专项资金管控不严;有的单位对重点部门和二级单位监督缺位;有的单位执行“三重一大”制度不到位,执行选人用人制度不严谨;有的单位和少数党员干部无视纪律规矩,巧立名目乱发补助、公款旅游,顶风违纪问题屡禁不止。
会议指出,今年市委巡察机构坚决落实中央、省委巡视巡察工作的新精神和市委关于巡察工作的部署要求,聚焦全面从严治党,切实深化政治巡察,从严从实开展巡察监督,做了大量富有成效的工作。市委巡察八个组于1月25日至3月31日分别对市发展和改革委员会、市民政局、市林业局、市体育局、市质量技术监督局、市广播电视台、长沙金霞经济开发区、市第三医院八个单位开展为期两个月的常规巡查,发现了一批问题线索,督促解决了一批群众反映强烈的突出问题,取得了比较明显的成效,社会各界反响较好。
会议要求,当前要认真做好巡察反馈工作,对领导小组决定的事项和巡察组向被巡察单位提出的整改意见,要强化跟踪督办,要求被巡察单位即知即改、立行立改和全面整改。同时要认真做好巡察成果运用,建立台账,分类移交,纪检监察、组织和有关部门要对移交的线索优先查办,确保发现的问题线索移交一批、印证一批、查处一批,切实增强巡察工作震慑、遏制和治本效果。各被巡察单位党委(组)要着力建立完善巡察反馈问题整改落实制度体系和责任落实机制,对反馈的问题要紧盯不放,明确责任人、列出时间表、规定办结时限,要加强重点领域、重要部门和二级单位预防腐败制度建设,深入查找管理漏洞,认真研究制定务实管用的制度措施,扎紧制度笼子,切实做到用制度管人管权管事。
市委巡察工作领导小组成员、市委巡察组组长、副县级巡察员、市委巡察办有关同志等参加了会议。
巡察工作报告
根据县委统一部署,XX年5月12日至7月11日,县委第二巡察组对县城管大队进行了巡察。7月11日下午,针对反馈的三方面十二个问题,巡察组向县城管大队反馈了巡察意见。我大队高度重视反馈意见,及时制定整改方案,细化措施,全力推动整改落实,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦问题,从严从实落实整改工作,切实做到全面深入改,改到底改到位
(一)加强党的领导方面
1、针对“领导班子大局意识差”的问题。他们采取三条措施进行整改:一是全队上下认真学习正确对待整改。该大队召开支部扩大会议,认真学习《反馈意见》,排除抵触情绪,端正思想态度,人人对号入座,虚心认领问题。班子成员首先提交了个人整改落实计划,全体党员和中层正职都写反思材料,为大队找准问题、列出清单、推进整改奠定基础。二是认真坚持民主集中制。大队党支部充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用,党政领导班子严格按照民主集中制原则办事,不断完善集体领导与个人分工负责相结合的工作机制,做到分工不分家,不搞个人说了算。及时召开相关会议,集体研究讨论人事安排和财务经济等重大问题,集思广益、博采众长,不断提高班子科学决策、民主决策的水平,从而增强了班子的战斗堡垒作用。三是党支部书记就“老好人”思想进行了深刻反思,担当意识不断增强。在扑下身子、亲临一线的同时,积极和其它班子成员沟通交流,维护班子团结统一,层层传导压力,提高执行力度,有效地提高了在新常态下统揽全局的能力。
2、针对“抓党建用力不够用心不专”的问题。一是坚持“巡察整改”和“两学一做”“三会一课”有机融合,充分发挥“络”和“党课”两个载体作用,组织全体党员及中层干部,认真学习“党章”“一准则两条例”“xx省关于深化政治巡视25条”“八项规定”“六个区别对待”“四种形态”“四条意见”等篇目。以此提高党员干部及全体队员的政治业务理论和思想认识水平,为加强党的建设奠定了良好思想基础。二是出台了党支部工作职责、支委会民主议事决策、发展党员、“三会一课”、党员教育培训、党费收缴管理、组织生活、民主评议党员、请示报告九个党建工作制度,明确了党支部书记、副书记及组织、宣传、纪律检查委员和党小组长职责,完善了大队党建工作机制。三是不折不扣落实“三会一课”制度,不走形式、不走过场。集体研究解决工作中存在的实际问题;严格落实双重组织生活制度,班子成员主动参加所在小组组织生活,自觉接受党员监督。党支部书记给全体党员和城管队员上了一堂题为“严于律己增进团结,勇于担当不辱使命”的党课,号召大家唤醒主人翁意识,做到“六个正确对待”为我县城管事业发展贡献力量。
(二)加强党的建设方面
3、针对“班子成员服从意识不强”的问题。他们一是以“两学一做”为契机,坚持不懈加强思想政治教育。组织党员干部认真学习党规党纪,周例会多次强调“讲规矩,有纪律”的重要性,班子成员主动剖析服从意识不够、看齐意识差的表现和危害,提高了按照党的组织原则和党内政治生活准则办事的自觉性,增强了服从意识和看齐意识,自觉维护班子权威。二是重申党员干部必须遵守“八项规定”,加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律情况的监督检查,防止党员干部组织涣散、纪律松弛问题的发生。三是明确了支部纪检委员的监督职责,着力强化执纪问责,认真履行对违反党的政治纪律行为言论的监督,对有违反纪律苗头和倾向的党员干部给予及时提醒和警示。
4、针对“有的在党不言党,在党不信党,个别班子成员长期不能够坚守工作岗位”的问题。他们一是组织党员干部在机关会议室举行了重温“入党誓词”活动,全体党员面向党旗,举拳宣誓。使大家深深感受到党员的责任、使命、荣耀,纷纷表示要时刻以党员的先进性鞭策激励自己,牢记职责使命,奋发进取、用心工作,以高昂的精神、优异的业绩践行对党的庄严承诺。二是按照“两学一做”学习教育安排,举办了“讲政治、有信念”专题讨论,班子成员作了主题发言,一般党员作了交流发言,大家查找剖析了“在党不言党,在党不信党”的表现、根源和危害,表示要时刻把“讲规矩、有纪律”放在首位,尊崇党章,遵守法纪,严于律己,坚决维护党的权威和团结统一,在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致,从而使党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到了很大提高。三是根据xx组函字【xx】xx号文件要求,将相关资料进行上报,配合相关部门对个别班子成员长期不在岗问题进行了组织处理。
5、针对“在制度执行上不严格,现有的制度执行流于形式,执行签到制度不规范”的问题。他们一是对县城市容管理工作体制机制进行了探索,制定出台了《县城市容秩序格化管理办法》《县城违法建设巡查制度》,在建立县城市容格化、精细化管理机制上迈出了可喜的一步。二是认真排查管理漏洞,重新修订出台了学习、考勤、请销假、会议、公文、档案、安全、值班、卫生等多个机关管理制度,减少了管理上的随意性,为建立用制度管事、管人的机制奠定了基础。三是发挥示范带头、强化制度教育、完善监督机制,着力加强制度落实。要求党员干部要带头学习、严格执行制度、自觉维护制度,办公室和督查中队也要适应社会变化,前移监督关口,创新监督方法,确保做到市容监管权力运行到哪里,制度就建立到哪里,监督就进行到哪里,从而大大提高了制度的执行力。
6、针对“违规选人用人,选拔中层干部没有按相关程序请示上级主管部门,招聘临时工也没有按相关规定进行笔试和面试”的问题。他们一是召开了支委会议,对近期的城管队伍运行状况和人事工作进行了全面分析和研究,讨论了人事管理制度,把支委会成员的思想统一到坚持以新时期好干部标准和“三严三实”的作风标准落实到选人用人上来。二是出台了“中层干部管理办法”。明确了大队中层干部实行竞争上岗、轮岗交流和聘任制。三是出台了“协管员管理办法”。明确了协管员的聘用原则、基本条件、招聘程序、工作职责、工作纪律和解聘程序。
(三)党风廉政建设方面的问题
7、针对“落实党风廉政建设“两个责任”不力”的问题。他们一是制定出台了“支部领导班子主体责任、支部书记第一责任人责任、班子成员一岗双责责任、支部纪检委员监督责任”四个制度,明确了党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”,强化了党员领导干部“一岗双责”意识,细化分解任务分工,每项工作都责任到人、到事,实现了从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变,健全了党风廉政建设责任落实机制。二是出台了“党风廉政建设责任追究、情况通报和报告、述职述廉、廉政警示教育、民主生活会、诫勉谈话、重大事项报告、廉洁自律、党内监督和廉政档案管理”党风廉政建设制度,为加强思想建设、作风建设、反腐倡廉建设奠定了基础。三是加大监督力度。充分发挥纪检职能,落实支部纪检委员监督责任,督促党支部各项工作的实施、督导领导交办工作的落实、督查干部职工执行政治纪律及工作纪律情况,对发现的轻微违纪问题,敢于较真叫板,该批评的批评,该处理的处理,不留情、不手软。
8、针对“没有结合“一准则两条例”完善配套措施,解决‘牛栏关猫、进出自由’问题”的问题。他们一是制订出台了城管行政执法的权力清单、责任清单、权力运行流程图、执法责任、执法程序、等行政执法制度,使城管行政执法有章可循,把权力关进制度的笼子里。二是制定出台了城管行政审批工作制度,规范了城管行政许可的承办窗口、许可范围、审批程序和办结时限,为城管行政许可的公开、公平工作提供了制度依据。
9、针对“追责问责制度不健全,监督力度不够”的问题。他们一是制定出台了“大队工作职责、大队长岗位职责、副大队长岗位职责、县城市容执行格化管理办法、违法建设巡查制度、城管人员行为规范”等市容管理制度,使县城市容监管有章可循。二是重新修订出台了督查工作制度,明确了督查主体、督查纪律、督查范围和督查方式,实行大队长轮流督查和督查中队督查相结合的督查机制,从而加大了县城市容监管追责问责的力度。
10、针对“在执法过程中不敢见真碰硬,执法人员缺乏担当意识“的问题。为此领导组多次在周例会上强调城管队员必须有化解矛盾的能力、重视在群众中的形象,引导队员树立全新的工作理念,打牢执政为民思想根基,始终牢记“民生为本,和谐发展”的工作理念。二是利用络平台,和外地城市管理专家学者沟通交流,寻求城市管理理论和业务培训资料,加强大队城管执法培训工作。三是加大了对城管执法队员的督查考评力度,对执法投诉,明确答复时限和要求。对确实存在执法不规范、不文明现象的,立即进行整改,有效地提高了执法队员法治意识、担当意识和执法水平。
11、针对“存在违规发放补贴和扩大开支范围”的问题。他们制定出台了财务管理制度,明确了财务管理任务、预算编报执行、费用开支标准和审批等运行流程,为强化大队财务管理提供了制度保障。
12、针对“十八大以来,执行中央八项规定不到位”的问题。他们一是组织领导班子和全体党员重新学习中央八项规定精神,深刻领会中央八项规定和纠正“四风”的用意和决心。大家纷纷表示要切实增强政治敏锐性,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,持之以恒地落实中央八项规定,在认识上再深化、在措施上再细化、在行动上再务实,使群众看到实际成效。二是认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定出公务车辆管理制度,明确了公务车辆调度、使用、加油、维修、停放、费用报销和驾驶员管理,坚持把“三公”经费零增长作为预算编制硬指标,严格按照标准定额安排公用支出,严控一般性支出,每月不定期开展专项检查,切实加强“三公经费”管理。
二、持之以恒,深化巩固整改成果
一是持续抓好整改落实后续工作。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减。在抓好整改的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度落实。结合“两学一做”专题教育和三项整改“回头看”,对已基本完成的整改任务要深化,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈,实施综合治理。着力在构建长效机制、狠抓制度落实上下功夫,用严格健全的制度规范,巩固和拓展整改成果。
二是进一步压实“两个责任”。不断强化党委主体责任和纪委监督责任,完善“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制和“一案双查”的问责机制,确保“两个责任”真正落地生根。
三是着力维护和保障群众合法权益。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点,紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的问题,扎实开展民生领域突出问题专项治理工作,提升人民群众的幸福感和满意度。
四是加大案件查办力度。充分运用“四种形态”,抓早抓小,开展基层微权力和微腐败治理,着力查处“四风”和群众身边的腐败问题,进一步构建风清气正的良好政治生态。
五是切实抓好干部队伍建设,树立正确的选人用人导向,以好的作风选好用好干部。加强对党员干部的教育,提高党员干部的思想政治素养。大力培育先进典型,以榜样力量引导党员干部一心为民、干在实处。
巡察工作报告
11月19日,市委召开XX年第一批党风廉政建设巡察整改情况汇报会,听取相关工作汇报并作具体部署,同时,第一批党风廉政建设巡察报告也正式向社会公布。
巡察结果
8个单位共发现问题123个
“经市委批准,5月14日起,我市XX年第一批党风廉政建设巡察组对市教育局、市建委、市房管局、市交委、市农委、市公积金中心、成都大学和市农发投公司8个单位开展巡察。”市委巡视联络办相关负责人说,4个巡察组紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,坚持以发现问题为导向,以推动“两个责任”落实为重点,深入扎实开展工作。
巡察期间,巡察组共与各单位主要负责同志沟通26次,召开各类会议79次,列席被巡察单位会议18次,受理信访举报162人件次,开展个别谈话1086人次,查阅有关资料4229卷(册),暗访调查32次,延伸巡察基层点位57个。通过巡察,发现“两个责任”贯彻落实、党风廉政建设和反腐败工作以及“四风”方面等问题123个,向市纪委等单位移交问题线索35件,向被巡察单位移交问题线索30件,提出工作建议43件(次),有力推动了各被巡察单位党风廉政建设和反腐败工作的落实,在全市引起强烈反响,取得了较好的社会效果。
问题梳理
落实“两个责任”方面的问题
1.党组(党委)主体责任履行不够到位。一是一些被巡察单位仍然存在对“两个责任”边界的认识不够清晰、落实措施不实等问题,有的以会议落实会议,以文件传达文件,上紧下松、压力递减。比如,市农发投公司党委的主体责任和纪委的监督责任没有完全理清,工作交叉、职责不明。二是贯彻落实流于形式。如市房管局党组存在让纪检组代替履行主体责任的情况。三是主体责任未落地生根。如市公积金中心XX年的党风廉政建设责任制目标责任未细化分类,至巡察组进驻时尚未将XX年目标责任细化落实到中层干部和个人身上。
2.主要负责人第一责任履职不够充分。部分被巡察单位主要负责人抓党风廉政建设的意识仍不够强,将落实主体责任视作任务和包袱,能躲则躲,能少则少。如市公积金中心XX年至XX年三年时间均未在党组会议上对党风廉政建设和反腐败工作进行过专题研究部署。
3.班子成员“一岗双责”意识不强。一些单位班子成员存在重安排部署、轻检查落实,重业务、轻廉政的现象。
4.监督机构监督责任履行不够彻底。有的监督机构工作方法单一,监督履职能力有待提高。如市教育局纪检组对交办的信访件深入调查不够,有的未查深查透。
党风廉政建设方面的问题
1.违反工作纪律和工作制度问题。如市农发投公司党的组织纪律观念淡化,在XX年底以前,均以领导班子办公会代替党委会议决重大事项。
2.违反财经纪律和制度规定问题。如市建委在拨付散装水泥补贴资金过程中,存在未严格审核企业申报资料、未经业务处室和分管领导审签即向企业拨付专项补贴资金160多万元的情况。
3.大额资金管理不规范、使用缺乏监管。如市房管局对专项维修资金监管力度不强,且多年未进行审计,存在违规擅自批准缓交专项维修资金问题。
4.下属单位党风廉政建设问题突出。如市建委下属事业单位成都市建筑设计院存在大额提取备用金、大量使用现金支付且单位保险柜中存放个人银行卡和财产凭证等违反财经纪律的问题。
5.个人有关事项报告内容填写不真实。
6.个人违反廉洁自律问题。如市公积金中心原主任胡旭光涉嫌个人贪腐、严重违纪违法等,已按照规定报市委巡察工作领导小组批准后移交相关部门处理。
“四风”方面的问题
1.形式主义方面。如市建委八宝街办公点的意见箱长期未开箱,箱内塞满大量废纸和垃圾,“意见箱”成为一种摆设。
2.官僚主义方面。如市房管局办证大厅部分工作人员工作态度生硬,群众测评满意度不高;市教育局下属教科院党委书记连单位党员数量及支部书记的名字都不清楚。
3.享乐主义方面。如成都大学少数干部组织纪律观念淡薄,工作拖沓懒散,未严格执行请示报告制度和请销假制度,师德师风建设有待加强。
4.奢靡之风方面。如市公积金中心原主要负责人在八项规定出台后仍用公款打高尔夫球、出入高档会所消费、超标准宴请等。
领导班子及干部队伍建设方面的问题
1.未严格执行“三重一大”决策制度。如市农发投公司未严格执行“三重一大”决策机制,工程建设、大宗物资采购和项目招投标等问题基本不上党委会讨论,公司党委会的重大决策记录缺失严重,留存的记录无法反映集体讨论过程。
2.未认真执行干部轮岗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大学等单位均发现重要岗位长期未轮岗问题,存在较大岗位廉政风险。
3.选人用人不够规范民主。如市农发投公司在干部推荐、考察、测评、任前公示等环节都不同程度存在不规范情况,以董事会代替党委会讨论决定干部任免事项。
4.岗位、编制管理不够规范。如市农委领导干部超配1人、非实职领导干部超配6人。
服务民生方面的问题
一些被巡察单位在执政为民的宗旨意识上还有待加强,对民生工作统筹协调机制不够健全完善。
如市建委城市市政建设统筹协调不够,仍无法杜绝道路建设好后短期开挖的情况;市房管局对经适房和廉租房人员住房资格审查存在把关不严的现象,对配套设施建设的协调跟进力度不够,入住群众意见较大;市教育局对违规择校、违规收费、违规补课等事关群众切身利益的问题治理力度缺乏,XX年1月至8月市长公开信箱受理的相关信访反映多达900余条,且办理回复速度较慢。
五大建议
巡察组对被巡察部门工作提出五大建议
针对巡察中发现的问题,巡察组提出了五个方面的建议。
一、要进一步推进“两个责任”落实。一方面,各部门党组(党委)应进一步细化主体责任内容,将工作责任明确到人头,加强考核督促检查,坚决杜绝在“两个责任”的落实上满足于面上部署与要求的工作倾向;另一方面,纪检监察机构应敢于坚持原则,善于学习、善于借力,充分利用派驻(出)机构协作机制的优势,切实提高监督工作的履职能力;要始终保持对违规违纪行为的高压态势,抓早抓小,切实增强监督执纪问责力度。
二、在加强干部队伍建设方面,建议各单位深入学习和严格执行新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”文件和市委“一意见两办法”。研究干部事项严格执行民主集中制,落实末位表态发言制度,确保决策科学、民主;在干部使用上对部门岗位职责进行梳理细化,避免混岗混编,制定具有针对性的部门考核目标和奖惩措施,奖勤罚懒,激发工作积极性;在干部管理上建立科学规范的教育监管制度,有效解决干部队伍能力不足、结构老化等问题,营造风清气正、干事创业的良好氛围。建议市国资委加强对市属国有企业及机关事业单位领导岗位人员调任使用的监管,防止出现选人用人漏洞。
三、在完善廉政风险防控方面,建议一要严格行政审批事项清单管理,杜绝变相审批;二要严格资金使用程序,加强对专项资金预算管理,提高使用效率,防止国有资产流失;三要严格招投标机制,规范专家评审制度,避免人为干扰;四要严格对外投资预警制度,发现风险点及时止损,防止给国有资产造成重大损失;五要严格责任追究制度,探索建立项目终身责任追究制度,加强对国有企业职业经理的责任追究。
四、围绕加强对下属单位的监管,巡察组建议被巡察单位要加强对下属单位党风廉政建设工作的领导,建立起强有力的责任传递机制。尤其注重对下属事业单位重要岗位、重点领域、关键环节和重大财务支出等开展全面监督,发现违纪违法问题的,要及时查处。
五、巡察组还提出要进一步优化工作方式,建议各部门深入贯彻落实中央八项规定,少发文、发短文,少开会,开短会,切实解决“文山会海”,提高工作效率。市建委、市房管局等与民众生活联系紧密的部门应更多深入基层、深入群众,进一步丰富服务群众工作措施,通过拓宽群众诉求渠道、完善“领导进大厅”等方式,更加直观了解和及时解决群众关心关注的问题。
按照省、市关于开展市(县)巡察工作和村(社居)“两委”换届工作的要求和部署,从化区委高度重视,及时进行专题研究部署,抽调专门力量,组建巡察机构、配备巡察队伍、确定巡察单位、制定巡察方案,全面启动巡察工作,现将相关情况汇报如下。
一、基本情况
(一)精选巡察干部,强化队伍建设。本着专兼结合、精干高效的原则,以区纪委8个派驻纪检组为班底组建8个区委巡察组,从纪检、组织、检察等部门中精选抽调了18名党性强、作风硬、肯吃苦、口碑好的同志充实到巡察组,做到新老结合、合理分工、优势互补,确保巡察工作人力资源。
(二)提高业务素质,发力学习培训。为扛牢政治使命,解决好巡察队伍业务素质过硬的问题,按照“走出去、请进来”的思路,采取集中学习和个别学习相结合的方式:一是组织巡察领导小组、巡察办、巡察组17人前往花都区委巡察办交流学习;
二是邀请市委第一巡察组副组长冯健、区委组织部副部长陈建财对全区80名巡察工作相关人员进行业务培训,有效增强巡察人员对常规巡察和专项巡察工作的认识;
三是制定下发《巡察机构工作规则》、《抽调干部管理制度》、《村级换届专项巡察工作实施方案》,明确巡察方法、工作权限和工作程序等,使巡察工作有章可循、有规可依。
(三)强化宣传监督,畅通举报渠道。为确保换届选举流程公开公正透明,我办梳理4个典型案例,拟制了《致村民的一封信》告诫村民依法主动参与到换届选举工作中,发现问题及时举报反映,共印发了8万份,同时发放调查问卷达5万份,扩大了村级换届风气巡察工作在群众中的影响力。此外通过在各镇(街)张贴巡察公告、设立举报箱、电子邮箱、普及告知举报电话等方式畅通监督渠道,实现共同监督,争取做到群众来信来电受理及时、问题排查精准对路。
二、巡察发现的一些问题
(一)农村历史遗留问题是一个不稳定的因素。这方面的问题突出反映在土地补偿款的发放、工程招标、低保申报、惠农政策落实等方面,这些问题由于长时间堆积未及时得到妥善处理,容易引发矛盾。有些村民为一己私利,以村、社尚未解决的历史遗留问题为由,采取各种手段阻止或破坏选举,蠢蠢欲动,制造麻烦,对换届选举工作产生较大的负面影响。
(二)个别村(社)“两委”干部思想存在偏差。有个别村干部对“村民自治”概念理解片面,认为自己是村民大会选举的,对村里的财务管理支出及费用报销等方面搞“一言堂”,实行所谓的“自治”、专制,严重影响班子内部团结,使党支部的核心领导作用难以发挥。
(三)群众对换届程序和纪律不熟悉。由于很多群众对换届选举政策和纪律不熟悉,导致在换届选举期间即使发现有人以送礼、宴请、送钱等方式拉票的行为也未能及时举报。
三、下一步工作及建议
(一)以问题为导向加大巡察力度。把巡察的重点放在发现问题上,各巡察组要主动加强与镇街相关部门联系沟通,充分掌握了解村(社区)情况以及群众反映比较强烈的问题等。带着这些情况和问题,加大明察暗访力度,进村入户,通过个别谈话、入村座谈走访、受理群众来信来电等方式向群众了解客观真实的情况以及他们的真实想法,发现并收集存在问题线索,从而增强了巡察工作的针对性和有效性。
(二)以巡察为契机,推动全面从严治党向基层延伸。巡察工作要紧紧围绕“六项纪律”,盯紧重点人、重点事和重点问题,特别是基层群众反映强烈的不正之风和腐败问题。对巡察发现的性质比较严重的,影响比较恶劣的基层干部线索,要及时移交,督促快插严处,正风肃纪,发挥震慑和警示作用。对群众反映的问题要认真分析研究,找出共性问题,督促各镇(街)党(工)委落实主体责任,开展专项治理,以巡察倒逼改革,努力使广大群众感受到全面从严治党的成果.
察工作总结
2018年X月X日至X月X日,我被抽调参加市委巡察,有幸成为市委第X专项巡察组一员。在组长严格严谨的作风带领下,如期完成了对XX县XX局、XX局的专项巡察。通过参加巡察,我开阔了视野,增加了知识,深受感染和教育,获益匪浅。下面,谈谈我对巡察工作体会和粗浅认识。
一、思想认识是行动的指南,引领前进的方向
本人首次参加巡察工作,之前对巡察工作的认识颇为感性。本次巡察之前,通过巡察工作动员会和临时党支部会议,带领我们学习巡视巡察相关知识,突出巡察工作的政治性。统一了巡察人员的思想,明确了此次巡察工作任务,严明了巡察纪律要求,初识了政治巡察“7+N”模式,压实了我们对待此次巡察的责任感。我深刻领会到巡察工作对强化党内监督、全面从严治党、加强领导班子和干部队伍建设、巩固党风廉政建设和反腐败压倒性态势都具有十分重要的意义。
二、工欲善其事,必先利其器
前期准备工作是干好事情的前提,“凡事预则立,不预则废”,对我而言,工作的陌生,业务的外行,是开展巡察工作最大的软肋。好在组长早有安排,联络员未雨绸缪,事先已经对此项巡察工作早思考、早谋划、早部署;
充分发挥了主观能动性,对接了巡察准备事宜,列出了初步需要的材料清单,思考了巡察人员的
1 分工协作,对工作的行程节奏有了草案等。并已拿到有关两个被巡察单位的基本情况简介,让我们先期可以获得感性认识。同时,要求我们事先收集本职工作相关的业务知识资料以备巡察之用。
三、学以致用,知行合一
巡察工作的特殊性要求巡察工作人员必须不断加强学习,不断提高自己的业务能力和综合素质,才能适应巡察工作的需要。通过学习《中国共产党巡视工作条例》等巡察有关知识,我们了解开展巡察工作的方式方法和纪律要求;
通过学习党章党规党纪等,我们才能对照发现被巡察单位党的建设方面存在的薄弱环节;
通过学习被巡察单位业务相关的法律条规文件等,我们才能找准廉政风险点进行风险排查;
通过分析研判,才能剥丝抽茧得知现象背后反映的问题。我本人也在学习和实践的过程中得到提升,受到警示教育。
四、高标准严要求,严查细巡
政治巡察,就是要求我们从讲政治、讲规矩的高度出发,本着对巡察工作和对被巡察单位负责的态度,重点围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和夺取反腐败斗争工作,加强对巡视巡察整改的检查等方面;
通过巡察方式来发现问题,帮助被巡察单位改进和提升今后的工作。此次巡察工作时间紧、任务重、专业性强,要求我们不断提升的业务素质和政治素质,勤学苦干、廉洁自律、公正严明。
具体巡察工作中,通过经常性集体学习研究形式,交流共享
2 信息知识,分析归纳问题线索,并不断总结经验、优化巡察工作方式方法。做到不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。认真细致,严查细巡,透过现象看本质,从细微处发现问题,从政治巡察高度上分析提炼问题,做到不偏不倚,不遮不掩,不夸不缩,如实客观反映问题。巡察反馈力争做到问题个个有材料,线索件件有支撑。
五、自身的不足与思考
此次巡察虽受益颇多,但也发现自身存在很多不足之处。对党建知识掌握不够、理解不深,应知应会的也有记不牢记不准的。对学习领悟十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想一知半解、浅尝辄止,政治理论水平低,用先进的思想理念指导实践工作还存在很大差距。对巡察中涉及专业性知识,学习不够,耐心不足,知识面狭窄,全面综合能力不高。对巡察工作方式方法掌握不多,被动接受安排,欠缺主观能动性。透过现象,提炼分析问题的能力和水平有限,巡言巡语学习应用还很欠缺。今后,我将有意识强化自身不足方面的学习与弥补,不断提升自身综合能力与素质,“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。
2018年X月X日
巡察组巡察谈话提纲
(班子成员)
依据巡察工作步骤,现在进行巡察谈话环节,希望你实事求是、客观真实地向巡察组提供情况。
1.目前,你在单位的任职情况怎样,具体分管哪些工作?
2.简要谈一谈你对***新思想的认识?
3.在贯彻落实十九大精神和党中央重大部署以及省市区委部署方面,你单位是怎样做的?(简明提纲式或举例式说明)
4.在党风廉政建设方面,你们平时是怎么做的?主要有那些措施?存在哪些不足?(简明扼要)
5.你在个人分管的工作上,怎样抓党风廉政建设的?存在哪些不足?
6.你认为你们班子在发挥领导核心作用和决策部署方面有哪些不足?请你评价一下你们班子和单位?(举例说明)
7.党委坚持民主集中制和“三重一大”制度情况如何?存在哪些不足?
8.党支部的“三会一课”制度主要内容是什么?支部活动开展情况怎么样,党费是是如何收缴的?
9.党员的先锋模范作用如何发挥,党员及党员领导干部是否有不正当言论,是否有抵触上级党组织决策部署的现象?
10.中共耀州区第十五次代表大会精神和2342工程与你单位有哪些联系?(简要列条)
11.你怎么理解中央八项规定精神的?你单位学习贯彻中央八项规定精神的方式是什么?在贯彻落实中央八项规定精神方面哪些做得好,还存在哪些不足?特别是公务用车、公务接待、婚丧嫁娶、发放津补贴方面是怎么做的?是否有违规现象?
12.谈一谈你对“文件”和“会议”的看法?
13.汪新军、赵晓峰案对你最深的感触是什么?(列举一二)
14.你认为本单位容易发生不正之风和腐败的工作点(权利点)都有哪些?平时是怎么预防的?
15.你单位在财经纪律的执行方面还有哪些漏洞?
16.“六项纪律”指什么?(政治、组织、廉洁、群众、工作、生活)单位和个人存在哪些不足?
17.作为领导,你平时模范带头作用发挥的还有哪些不足?
18.据你了解,你单位或个人有无违法违纪问题?
19.说说你对巡察工作的意见和建议?
20.你是否还有其他需要向巡察组反映的问题?
***区巡察工作流程
一、巡察准备阶段
(一)巡察组工作
1、与被巡察单位联系相关事宜
(1)召开见面会(提前10个工作日):送达《关于开展巡察工作的通知》(见附件1),听取被巡察单位情况介绍,确定联络员,沟通需要配合的工作,提示进驻前需要提供的材料(见附件2)
(2)联系收取相关材料:提前3个工作日,收取被巡察单位:
①党组织领导班子自查工作报告(撰写格式见附件3);
②领导班子成员个人述责述廉报告(要求见附件4);
③单位基本情况材料;
(以上材料要求见附件2中第
一、二栏) ④巡察期间本单位的重要会议和活动安排表。
(3)联系确定进驻事项:确定动员会日期,联系沟通重要会议活动安排、动员会和个别访谈、座谈会安排等。
2、征求意见(提前5个工作日) (1)走访区分管领导;
(2)征求区纪委、区委组织部、区信访办、区审计局、区财政局、区国资委、区司法系统等职能部门对被巡察单位的意见和建议(见附件5)。
— 1 —
3、准备进驻阶段材料
(1)制定并上报实施方案(见附件6);
(2)撰写动员会会议材料(见附件7);
(3)准备调查问卷和民主测评表(见附件8);
(4)制定《进驻被巡察单位工作安排表》(见附件9)
4、张贴巡察告示(提前5个工作日,由被巡察单位安排人员领取)(见附件10)。
(二)被巡察单位工作
1、参加见面会,确定联络员
2、准备材料:在巡察组进驻前3个工作日,提供:
①党组织领导班子自查工作报告(撰写格式见附件3);
②领导班子成员个人述责述廉报告(要求见附件4);
③单位基本情况材料;
(以上材料要求见附件2中第
一、二栏) ④巡察期间本单位的重要会议和活动安排表。
3、驻点准备:办公场地、办公设备、用餐等,设置意见箱;
4、筹备动员会:(1)会标:“区委第X巡察组进驻(单位)巡察动员会”;
(2)会场、会务安排;
(3)投票箱;
(4)会议通知;
(5)将领导干部述责述廉报告打印成册,于动员会前下发给与会人员。
5、提供查阅资料:在巡察组进驻前,根据《向区委巡察组提供查阅的资料目录》(见附件2),及时向巡察组提供所需
— 2 —
查阅的全部资料。
二、驻点巡察阶段
(一)巡察组工作
1、召开动员会:(1)区委巡察组组长作动员讲话;
(2)被巡察单位主要领导表态发言并汇报近年来总体工作情况;
(3)党政主要领导作述责述廉报告;
(4)进行调查问卷和民主测评(见附件7)。
2、调查问卷、民主测评数据分析
3、查阅资料
4、汇总查阅资料发现问题,确定个别访谈、座谈、基层走访重点内容
5、开展个别访谈、召开座谈会(谈话提纲见附件11)
6、实地走访
7、列席有关会议活动:列席被巡察单位党委(党工委、党组)会、班子会、领导班子民主生活会等重要会议和活动,了解贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度情况。
8、商请协助:对涉及领导干部经济责任审计、财务收支方面的情况和问题,商请区审计局等职能部门予以协助。根据需要,对《领导干部个人有关事项报告表》进行核查。
9、受理来信、来电、来访:受理反映被巡察单位领导班子及其成员的问题,对涉及巡察之外的问题,按程序移交有关部门处理(见附件12)。
10、对巡察发现有关问题进一步确认(撰写报告前)。
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(二)被巡察单位工作
1、动员会:党组织主要领导表态、汇报班子情况;
党政主要领导作个人述责述廉报告。
2、个别访谈、座谈工作
(1)谈话室、会议室及会务安排;
(2)被谈话和参加座谈人员的通知、谈话中人员衔接工作(谈话提纲见附件11);
3、列席会议和活动:及时与巡察组沟通会议和活动的有关安排。
4、实地走访:沟通确定和联系走访对象。
三、巡察反馈阶段
(一)巡察组工作
1、撰写巡察情况报告(见附件13) (1)巡察组成员讨论修改;
(2)与被巡察单位主要领导沟通;
(3)形成巡察情况报告并上报领导小组办公室;
(4)领导小组召开会议,讨论审核;
(5)上报区分管领导。(见附件14)
2、撰写对党政主要负责人的评价意见(见附件15) (1)汇总、梳理、分析民主测评、访谈中群众反映的情况;
(2)巡察组成员讨论修改;
(3)形成评价意见并上报领导小组办公室;
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(4)领导小组召开会议,讨论审核;
(5)将党政主要负责人评价意见及前期对班子成员民主测评、访谈中群众反映情况上报区委组织部。(见附件16)
3、形成巡察情况反馈意见(需正式行文)(见附件17)
4、巡察组与被巡察单位商定反馈会时间(领导小组通过、与区分管领导沟通后7个工作日内)
5、向被巡察单位领导班子反馈巡察情况
(1)出席对象:巡察工作领导小组负责人、巡察组成员、被巡察单位领导班子成员;
(2)会议主持:一般由巡察工作领导小组负责人担任,缺会时,由巡察组组长担任;
(3)会议议程:
①主持人简要介绍有关巡察工作情况;
②巡察组组长或副组长向被巡察单位反馈意见;
③被巡察单位主要领导表态;
④主持人对整改方案的制定及整改工作提出要求。
(二)被巡察单位工作
1、通知参加反馈会的与会人员;
2、反馈会的会务准备。
四、巡察整改阶段
(一)巡察组工作
1、准备阶段
(1)与被巡察单位确定回访时间,并送达巡察回访通知;
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(2)制定回访工作方案,报巡察办备案。
2、回访阶段:(一般在5个工作日内完成) (1)召开会议:听取被巡察单位整改情况汇报(班子成员参加);
(2)根据回访工作方案,有针对性地开展访谈,了解整改工作。
3、撰写报告:形成回访报告,报领导小组。 回访报告主要包括以下主要内容:
(1)对被回访单位就巡察反馈意见整改落实和有关移交事项办理情况的总体评价;
(2)整改工作中存在的不足及原因;
(3)回访中发现的新的重要情况或重大问题;
(4)有关意见和建议
(二)被巡察单位工作
1、制定整改方案:接到巡察意见反馈后一个月内,将整改方案报区委巡察办;
2、配合巡察组做好回访各项准备工作;
3、上报整改情况报告:整改方案上报3个月之后,将整改情况报告上报区委巡察办。
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一是事先准备阶段。召开巡视工作培训会,传达上级文件精神,学习有关政策法规,了解掌握巡视工作的程序、做法和纪律要求,切实增强巡视人员的责任感和使命感。制订实施方案,确定被巡视的单位、时间和巡视组人选等,提前10个工作日印发巡视通知,协调安排巡视组进驻事宜。听取巡视办成员单位和行业管理部门的反映,查阅近年来被巡视单位党组班子民主生活会意见建议整改落实情况,调阅被巡视单位班子成员廉政档案、信访举报和重大事项报告材料等,全面了解掌握被巡视单位的有关情况。
二是组织实施阶段。坚持巡视与专项审计、专项检查相结合,紧紧抓住五个节点。第一,开展宣传发动。巡视组进驻后及时与被巡视单位主要领导沟通,召开班子成员见面会、巡视工作动员会,广泛宣传,全面动员,力求思想认识到位,营造巡视工作良好氛围。第二,畅通信息渠道。巡视组每到一个分支局,均张贴巡视公告、公布巡视组的驻地和联系电话、设置意见箱,受理来电来信来访。第三,创新谈话方法。确定谈话对象,注重代表性和广泛性,预发谈话提纲,使谈话人提前了解谈话内容,引领大家畅开心霏。第四,深入实地考察。尽可能多地沉下去、走出去,广泛接触基层群众,尤其是征求服务对象的意见和建议,考察调研时不事先确定线路,不搞提前通知,带着问题看实况、查实情。第五,梳理核查问题。巡视组对从个别谈话、实地考察、信访受理等途径中了解的情况,进行分类梳理、逐条研判,对专业性强、情况复杂的问题,商请有关部门协助核查,力求对掌握的情况和发现的问题作出科学、准确的认定。
三是整改落实阶段。开展巡视工作的落脚点就是抓好对巡视意见建议的整改,强化落实。首先,组织开好巡视工作总结通报会。巡视组就巡视工作监督检查的重点内容,对被巡视单位领导班子和“一把手”作出全面评价,既肯定成绩,又实事求是指出存在问题,有针对性地提出意见和建议。其次,督促开好被巡视单位党组研究会。巡视结束10个工作日内,要求被巡视单位召开党组会,专题研究巡视组反馈的意见和建议,制定整改方案,报送浙江局巡视办备案。第三,被巡视单位上报整改报告。被巡视单位整改落实情况于巡视结束3个月内报浙江局党组并抄送巡视领导小组成员单位,作为巡视工作“回头看”检查和单位绩效考核、干部任用的重要依据。
三、工作体会
回顾三年来浙江局巡视工作的历程,有几点初浅体会。
一要强化组织领导。浙江局成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长的领导小组,下设巡视办公室,巡视办主任由监审室主任兼任,建立了由监审、人事、政工、财务、风险管理等部门参加的巡视工作联席会议制度,强化对巡视的统筹协调。注重配备一名能掌控大局压得住阵的组长,注意抽调优秀干部参加巡视。
二要聚焦巡视重点。浙江局以贯彻落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为切入点,突出对分支局党组班子尤其是“一把手”的监督,力求巡视工作与上级要求和群众期盼高度契合,同时通过宣传教育,提高了广大干部群众对巡视工作的认识和参与度。
三要创新方式方法。在巡视工作中,坚持重点与一般相结合,明察与暗访相结合,领导与群众相结合,注重个别谈话,注重少数人反映的问题,注重运用文件、记录、案卷、档案等原始凭证,注重走访、考察印证,对重大、敏感和矛盾比较集中的问题,反复核查验证,确保巡视监督的针对性、有效性和说服力。
四要完善工作机制。开展巡视工作以来,浙江局相继出台并完善了《巡视工作实施办法》、《巡视工作手册》。每巡视一局,对工作资料及时汇编成册。巡视期间,同步探索开展内部审计和专项工作检查,深化内涵,拓展外延,优化功能,提高了巡视质量和效率,推动了巡视制度化、规范化建设。
(一)突出重点,提高针对性。在巡视中坚持紧紧围绕重点单位、重点对象、重点内容组织开展巡视工作,切实增强巡视的针对性和实效性。在巡视对象上,突出重点“人”,即突出班子成员尤其是“一把手”。
在巡视内容上,突出重点“事”,即重点了解落实总局各项决策部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、作风建设、选拔任用干部和领导干部自身廉政勤政等情况。同时,还突出巡视检查被巡视单位执法把关、服务地方经济发展、内部管理和省局部署的年度重点工作推进情况,以及干部职工反映较大的热点、难点问题。
(二)严格程序,强化规范性。在巡视中坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”,切实做到巡视原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。一是做好巡视准备。在巡视前,巡视组采取多种方式对被巡视单位情况进行全面了解。调阅被巡视单位近年来的业务数据、财务数据和最近年度审计报告,听取人事部门对被巡视单位近年干部考察考核情况,查阅班子成员近年度述职报告,听取关于被巡视单位和对领导干部的信访情况介绍。根据了解到的情况,制定巡视工作方案和工作时间表,明确巡视内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求,列出巡视中需要关注的问题以及评价指标。二是组织好民主测评。巡视组进驻被巡视单位后,召开巡视工作动员会,会上对被巡视单位领导班子、“一把手”及班子成员进行民主测评,对履行党风廉政责任制和廉洁从政情况以及干部选拔任用满意度进行测评。三是广泛听取意见。巡视组在听取被巡视单位4个方面的专题汇报后,深入基层、地方政府部门和服务对象,通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表,采取“听”、“访”、“查”、“谈”、“评”方式,全面掌握被巡视单位领导班子、“一把手”履行职责情况。四是重视巡视情况报告,及时做好反馈。巡视工作的成果主要反映在巡视工作报告中。巡视组及时汇总、归纳、分析和梳理有关情况,撰写巡视报告及意见和建议。巡视报告除综合评价领导班子和主要负责人工作外,重点提出巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议。经报请巡视工作领导小组审定后,将巡视报告、处理意见和整改意见向被巡视单位领导班子及干部职工分两个层面进行反馈。
(三)健全制度,增强指导性。完善巡视工作基础性、程序性、工作机制和内部管理等制度,研究制定《关于在全省检验检疫系统开展巡视工作的指导意见》和《巡视工作规程》,对巡视的组织领导、内容、方法步骤等进行了明确和规范。修订编印了8万余字的《黑龙江出入境检验检疫局巡视工作汇编》,涵盖了领导讲话、规章制度、工作方法、工作资料、经验借鉴及信息宣传等六部分内容。建立巡视工作联席会议制度,每次巡视前召开由人事、财务、政工、业务综合等部门参加的联席会议,通过从不同角度、不同层面,听取相关部门对巡视中需要重点监督和检查内容的意见和建议,有针对性的研究制定《巡视工作方案》,从而做到心中有数,确保巡视工作不走过场、不流于形式。
三、取得的成效
几年来的实践证明,巡视工作的职能作用和特色优势,对确保总局、省局决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设、提高内部管理水平、推动事业发展发挥了重要作用,尤其是在促进领导班子建设方面成效尤为明显。
(一)通过巡视提高了领导班子的战斗力。在巡视单位的选择上,加强针对性,重点对有群众反映的领导班子开展巡视。通过个别谈话、组织座谈、接待来信来访等途径,广泛了解被巡视单位的基本情况,与班子成员促膝谈话交心,对在班子建设中群众反映较为集中的问题进行客观的分析,帮助领导班子正视问题,共同查找原因,提出改进意见。
(二)通过巡视增强了领导班子的凝聚力。在巡视中经常把班子成员召集在一起,召开座谈会,谈工作、谈看法、谈意见,班子成员开展批评和自我批评,从而使班子成员之间少了误解,多了理解,增进了信任,促进了团结,提高了大局意识,增强了领导班子团队精神和集体协作观念。通过与职工个别谈话交心、召开反馈大会,把职工关注度高、敏感性强的问题进行重点反馈,没有问题的该澄清的澄清,需要改进的提出意见办法,也消除了群众的误解,增强了职工对班子的理解、信任和支持,班子的凝聚力、队伍的凝聚力进一步增强,群众对班子的满意度也不断提高。
(三)通过巡视增强了领导班子的免疫力。通过巡视,使领导班子对原来没有重视起来而群众却很关注的问题引以重视,做到时刻警钟长鸣,在实际工作中更加注意自己的言行、更加注意自己的个人修养、更加严格用廉政准则要求自己、约束自己,从而对领导班子成员廉洁从政起到积极的促进作用,切实增强了基层领导班子的“廉政免疫力”。
**局巡察工作报告
(模板)
一、巡察工作基本情况(一级标题黑体,字号三号) 正文仿宋_GB2312,字号三号,行距28磅。
二、对被巡察单位领导班子及其主要负责人的评价(一级标题黑体,字号三号)
三、巡察中发现的有关问题
如:
(一)违反财经纪律方面(二级标题黑体,字号三号) 正文仿宋_GB2312,字号三号,行距28磅。
四、巡察组提出的整改意见
五、其他
巡察组巡察谈话提纲
按照 XX 工作安排,XX XXX巡察组对你单位开展巡察工作,其 目的主要是了解你单位 XXXX 年以来党风廉政建设和党员干部廉洁从 政等方面的情况,依据巡察工作步骤,现在进行巡察谈话环节,请你 根据以下提纲作好谈话准备,在谈话期间,巡察组严格遵守巡察各项 工作纪律要求,谈话过程和内容将在保密的工作要素下进行,希望你 实事求是、客观真实地向巡察组提供情况。
一、党组织建设和作用发挥情况
1.你单位领导班子对党风廉政建设工作的重视程度怎样?采取了哪些主要措施?
2.2013年以来,每年召开过几次党风廉政建设方面的会议?组 织过几次党风廉政建设方面的教育培训活动? 3.在推进全面从严治党中,是否存在落实党委(党组)主体责任和党风廉政建设“两个责任”领导不力、软弱涣散、失之于宽、失之 于软等问题?
4.在党组织领导班子建设上,是否存在软弱涣散、严重不团结、独断专行、我行我素等问题? 5.贯彻落实县委脱贫攻坚决策部署和工作任务方面,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;
是否存在脱离实际、脱离群众乱上项目,造成严重损失,利益输送、收受贿赂等问题;
是否存在滞留克扣、挤占挪用、虚报套取、贪污私分扶贫资金等问题;
以及其他违规、违 纪、违法等问题?
6.你单位有涉企(或为民)服务的职能?工作程序是怎样的?经常到企业(或基层)去调研吗?主要给企业(或基层、群众)办了哪
7.你分管的工作及本人岗位工作廉政风险点有哪些,是如何防 你们在贯彻执行民主集中制方面是怎么做的?有没有党委(党组)议事规则? 在贯彻落实党的路线方针政策上,是否存在有令不行、有禁不止,阳奉阴违、拉帮结派等问题? 单位每个月召开过几次党委(党组)会议?在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用“三重一大”事 项决策上,一般是怎么决定的?是集体研究吗? 你们单位去年以来有没有组织中层干部竞争上岗或其他人事变动 (含下属单位领导干部及其单位人员) ?班子怎么研究的?
二、作风建设情况 你单位在落实中央八项规定、省委十项规定、州委十项规定、县委六项规定精神方面是怎么部署安排的?都有哪些制度规定?
8.你们单位有没有出台落实《党政机关国内公务接待管理办法》的相关规定?
9.日常公务接待是怎么报批的?有没有落实接待公函制 度?一般公务接待都安排在哪里?人均大约什么标准?多少人陪?
10.平时接待都喝什么酒?有没有上烟和高档酒水的问题?有没有和其他单 位相互请吃的情况?
11.今年有没有组织人员去外地学习培训?都去了哪些地方?行程是怎么安排的? 你们单位的公务用车有多少?前期公务用车专项清理是怎么开展的?你日常乘坐的公务用车是怎么安排的?有没有公车私用的问题? 12.今年有没有操办过婚丧喜庆事宜?你今年参加过你们单位同事或其他领导干部的红白喜事了吗?你单位人员特别是领导干部的 婚丧喜庆事宜有没有大操大办的行为?
13.你单位在中秋、元旦、春节期间发福利了吗?有没有用公款走访、发福利的问题? 你单位在严肃工作纪律方面有什么管理制度、规定?
14.你单位在整治“庸懒散浮贪”方面是怎么做的? 在落实中央八项规定精神、加强作风建设方面,还有什么要反映的问题吗?
四、廉洁自律情况
15.你在带头遵守廉洁自律规定、廉洁从政方面是怎么做的? 根据你了解的情况,你们单位的党员干部有没有滥用职权、吃拿卡要、以权谋私、贪污腐败、索贿受贿等违纪违法问题?
五、对巡察工作的意见和建议
六、其他需要向巡察组反映或说明的情况和问题 感谢您对我们工作的支持与配合。
XXXXXXXXXXXX 第XX 巡察组 XXXX 年XX 月XX 备注:以上均为巡察谈话共性提纲,仅供参考,在谈话过程中,各巡察组要根据谈话对象的工作职务、工作岗位特点进行针对性的谈 话,要通过不同的岗位、不同的工作领域设置谈话个性提纲。
中共甘肃省有色金属企业管理公司委员会
关于巡察整改情况的通报
根据省政府国资委党委的统一部署,2016年6月13日至7月22日,省政府国资委党委第五巡察组对甘肃省有色金属企业管理公司进行了巡察。2016年11月14日,第五巡察组向甘肃省有色金属企业管理公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
对省国资委巡察组反馈意见中指出的问题,公司党委完全认可、诚恳接受,在认识上高度重视,在整改上较真碰硬,在行动上坚决有力,从严明政治纪律和政治规矩的高度,以强烈的政治责任感使命感紧迫感,以踏石留印、抓铁有痕的务实作风,不折不扣地抓好巡察整改工作。
(一)提高思想认识,把巡察整改作为最重要的政治任务来抓。省国资委巡察组反馈意见后,公司党委立即召开会议,深入学习习近平总书记和王岐山同志关于国有企业落实管党治党责任、加强党风廉洁建设方面重要讲话精神,对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、理解体会和研究讨论,深入反思公司党委在主体责任落实不到位、纪委监督责任落实不到位、执行“三重一大”决策制度不到位等方面的主要问题和集中表现。会后,党委按要求及时下发《关于印发《省政府国资委党委第五巡察组关于对甘肃省有色金属企业管理公司巡察情况的反馈意见》的通知和《姚钰同志表态发言的通知》,明确要求所属各单位和机关部门认真传达学习,深刻领会通知精神,强调全体党员领导干部必须坚持从严治党、从严治企的要求,进一步提高认识,统一思想,把巡察整改作为当前和今后一个时期公司最重要的政治任务,用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。为进一步夯实落实整改工作的思想基础,提升对从严管党治党重要性的认识,结合”两学一做”学习教育,通过自学、党委会、党委中心组等形式,党委及时传达学习党中央、中央纪委领导同志关于国有企业要切实贯彻全面从严治党要求的系列重要讲话精神,围绕“严守党章党规,规范党员日常言行”、“增强看齐意识,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’,做合格党员”、“立足本职岗位,发挥党员先锋引领作用”等进行了多次专题学习研讨。通过学习,公司党委进一步加深了对巡察整改工作极端重要性的认识,进一步增强了通过巡察整改工作把党章党规党纪意识立起来、把管党治党责任扛起来、把全心全意为人民服务的宗旨意识树起来的共识。
(二)强化组织领导,以高度的政治自觉落实好党委的主体责任。11月16日,公司成立以党委书记姚钰为组长,党委委员、经理刘涛,党委委员、副经理梁雅梅为副组长,公司党支部书记、职能部室负责人为成员的公司落实省国资委巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室。采取公司领导牵头整改、职能部门具体负责的方式,所有党委成员依据分工牵头负责落实各专项整改工作,党委书记对整改工作负总责,同时具体牵头落实3大类14项整改任务。在健全组织机构的基础上,建立落实整改工作推进会和工作周报制度。整改期间,党委分别于11月16日、11月25日、1月23日召开会议专题研究整改事项,领导小组多次召开例会,围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求,推动整改工作深入开展。并于1月17日召开领导班子民主生活会,结合整改落实情况进行了认真回顾对照,查找问题,持续做好整改任务的落实。
(三)明确任务目标,有序推进巡察整改取得实实在在的效果。根据省国资委巡察组揭示的突出问题和整改意见,党委书记亲自抓《甘肃省有色金属企业管理公司落实省政府国资委第五巡察组巡察情况反馈意见整改方案》的制定,以巡察组反馈的3大类问题为主干,进一步梳理出14条具体整改措施,并按照难易程度和问题急迫性将整改的目标倒排时间,责任到人,强化督办。在年末中层干部会议上,党委书记结合省国资委巡察组的反馈情况,分析了公司全面从严治党面临的严峻形势,强调要适应这一新形势,承担党和国家赋予的新使
1 命,大力整治“不担当不作为”现象,按照巡察整改的要求,努力打造讲政治勇改革重效率守规则的新作风,对抓好巡察整改工作进一步提出明确要求,向全体干部员工发出了强烈的信号,让全公司上下统一思想、高度重视,共同行动起来,推动整改工作扎实进行。截至目前,14项整改措施已逐步落实。在整改过程中,党委一方面坚持立行立改,另一方面坚持着眼长远,在解决表面问题的同时深挖问题根源,在优化规章制度的同时着眼建立长效机制,在解决具体问题的同时开展综合治理,保证了整改工作取得实际效果。与此同时,党委还通过营造氛围和传导压力,使公司上下都感受到整改压力和责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)关于党委主体责任落实不到位方面 1.公司党委责任压力传导不够,对二级单位和基层党支部建设工作督促检查力度不够。
一是进一步加强制度建设,结合“两学一做”专题学习教育,建立完善党建工作制度,修订完善了《公司党建工作制度汇编》,规范工作流程,明确工作责任。二是进一步重视抓班子带队伍,组织开展了基层党支部书记培训班,认真落实“三会一课”制度,不断提高党支部班子的执行力和战斗力。三是积极构建党建工作二级目标责任制,完善党建工作责任制考核方式方法,坚持平时检查与年终检查相结合,与二级单位签订《目标责任书》,对党建工作实行“一票否决”,并追究党政主要负责人的责任,采取重点抽查、季度督办、责任倒查等方式,推动责任落实,努力实现压力层层传导,把责任持续传递到党支部,督促各基层党组织履行主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实、党政领导班子共同负责的工作格局。
2.部分领导班子成员“一岗双责”履行不到位,二级单位主体责任未能有效落实。
一是进一步加大党风廉政建设工作检查考核力度,将党风廉政建设工作与评先选优挂钩,建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制,增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现违纪现象的部门实行“一票否决”制。二是进一步加强对班子副职的考核力度。修订完善《公司副职负责人业绩考核办法》,对履行“一岗双责”不力的,导致管辖范围内出现问题的,在月度考核中予以惩戒。三是着重抓好二级单位主体责任落实不到位情况。要求各支部负责人认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用,既率先垂范履职尽责,又亲力亲为抓好具体指导,以点带面形成完整的责任落实链条和网络。在此基础上,下属实业公司针对存在问题,制订了《实业公司工作制度汇编》,使各项工作进一步科学规范。四是抓源头,加强思想建设、解决理想信念和价值观问题,抓好警示教育、引导党员干部防微杜渐,加大责任追究、督促有关方面健全各项制度、强化监督管理。公司党委书记亲自为全体党员作了《认真学习贯彻和以有力的担当推动公司落实全面从严治党责任》,起到了很好的学习效果。五是传导压力和责任,检查推动责任落实。党委书记分三次主持召开中层干部会议,听取党的建设和落实两个责任的情况汇报,要求所属单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉,坚决落实全面从严治党、从严治企、强化内部管理的任务,做到守土有责、守土负责、守土尽责。六是强化约谈提醒,严明政治纪律。公司党委书记、纪委书记及各分管领导对机关主要部门、下属单位负责人开展密集约谈,对落实“两个责任”进行督促提醒,强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任。七是强化“3783”主体责任体系,落实省委“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则,围绕这些机制的健全和完善,加强实践探索,不断细化和丰富。各党支部在年末的考核评估中均向公司党委汇报在本年工作中研究了哪些、推进了哪些、落实了哪些、哪些还没有干等。
3.制度落实力度不够,公司印发的文件在二级单位只是参照执行,没有发挥制度应有作用。
一是建立健全制度执行的监督机制,加强日常督查、定期督查和专项检查。公司综合办公室负责督办工作,按照月度、季度对重点工作进行督办检查,对没有按时完成工作的部门,厘清责任,与本人绩效拉过钩,在月度岗位绩效考核中予以体现,有效提高了工作质量和效率。二是建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入年终考核,明确考核的内容、效
2 果的定量评价、考核的结果运用。三是查看执行是否到位,效果怎样,原因何在等,都要细化,能够量化的均量化,把考核结果直接与评先选优、职务升降等挂钩。通过以上措施,公司干部员工队伍执行力得到有效提升,各项制度起到了应有的作用。
(二)关于纪委监督责任落实不到位方面
一是公司纪委和纪检监察机构加快深化“转职能、转方式、转作风”,聚焦主业,采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等,着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题,进一步严明工作纪律和程序。按照党纪严于国法的原则,着手修订《员工违纪处理规定》,进一步划清纪律和规矩的“红线”,切实把纪律和规矩挺在前面。二是严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》,重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力运行情况的监督,全面落实各项监督措施;
着重加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省政府国资委、公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。三是进一步强化了纪检监察干部队伍建设,合理调整机构设置,增加专职人员,加强纪检干部培训力度,打造一支政治过硬、廉洁高效的纪检监察干部队伍。
(三)关于执行“三重一大”决策制度不到位,二级子公司对“三重一大”事项决策执行不到位方面
一是完善公司治理体制机制和现代企业制度建设,清晰决策程序和权限。修订完善《公司工作规则》公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《公司党委会议制度》,进一步明确党委在重大投资决策中的把关作用。二是进一步健全完善下属经营单位“三重一大”决策制度,所属经营单位实业公司针对存在问题认真进行整改,新建立《实业公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《实业公司经理办公会议制度》等,健全议事规则,规范决策行为,防范决策失误,严格责任追究。经营工作中涉及“三重一大”事项均由班子成员充分酝酿,确保依法决策、集体决策、民主决策、科学决策,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,全面禁止个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象。三是建立健全企业法律风险防范机制,进一步规范和加强公司重大经营活动的法律审核和论证,促进企业依法决策和依法经营管理,维护企业的合法权益。聘请与我公司长期合作的甘肃五环律师事务所律师为公司常年法律顾问,参与我公司日常法律事务管理工作,包括协助公司建立健全规章制度,审查公司合同的合法性,公司合同和规章制度的法律审核把关;
利用公司内媒介进行法制宣传以及为公司提供各类法律咨询服务等工作,确保了公司在此期间的各项工作在法律框架内平稳顺利运行。
三、继续深化和巩固整改工作成果
公司党委清醒认识到,目前整改取得的只是阶段性成果,与省国资委党委要求和职工群众期待还有一定差距。公司党委将认真贯彻落实省国资委巡察组的部署要求,持续加强组织领导和监督检查,确保目标不变、标准不降、力度不减,不断把整改工作推向深入。
(一)严守党的政治纪律和政治规矩。通过整改过程中的不断反思,公司党委充分认识到,国有企业是国民经济的重要支柱,也是党执政的重要经济基础,我公司作为省属企业之一,任何时候任何方面都必须与党中央保持高度一致,坚决执行中央的决策,绝不能有丝毫的偏差与变通。公司党委将把坚持党的领导加强党的建设作为企业发展首要原则,牢固树立“四个意识”,落实全面从严治党战略部署,在公司改革发展过程中,充分发挥党委的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党委织的战斗堡垒作用,把全面从严治党的要求落实到公司党的建设各方面各层级、贯彻于企业改革发展全过程。党委将重点加强自身建设,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强理论武装和党性修养的锤炼,切实增强政治敏感性和讲纪律守规矩意识,严格执行民主集中制。党委将坚持把纪律挺在前面,加强对党员领导干部的纪律教育和监督,加强对执行纪律情况的监督执纪,重点关注执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面的情况,用党章党规党纪约束党员干部,把严明纪律体现在日常管理监督中,坚持纪在法前、纪严于法,抓早抓小、动辄则咎、咎则到位,发挥纪
3 律的治本作用。
(二)以高度的政治责任感强化“两个责任”落实。抓好公司“两个责任”实施办法的落实,增强各基层党组织和领导人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在推进巡察整改和加强党风廉洁建设和反腐败工作中,在工作部署、任务分解、检查考核、责任追究等环节健全具体制度和保障措施,通过“签字背书”、“两个责任”双报告、约谈和诫勉谈话、抓早抓小、“一案双查”、专项检查、加强结果运用等方式,使责任主体知其职、明其责、尽其力,推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。公司纪委和纪检监察机构深化“三转”,紧紧围绕纪律强化监督执纪问责,切实发挥职能作用,继续抓好整改工作的协调、推动和监督执纪问责。切实加强责任追究,对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出的单位和人员,既严肃追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,以问责倒逼责任落实,督促各单位切实把党风廉政建设责任当作分内之事、应尽之责,真正把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。
(三)锲而不舍抓好后续整改工作。公司党委将把巡察整改作为企业改革发展、经营管理的重要组成部分,同步推进后续整改工作与企业改革发展及经营工作。公司党委将把整改工作摆在重要议程,结合”两学一做”学习教育,继续加强组织领导和监督检查,高标准、高质量、严要求,坚决把后续整改工作抓牢抓实,坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减,坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理。对于已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,监督检查问责处理结果落实情况、相关制度按期制修订和执行情况等,确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务,督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的要求推进整改,列入年度工作计划,放在优先位置予以推进,确保省国资委巡察组反馈意见全部整改到位。对长期整改任务,将立足当前,着眼长远,深刻理解巡察反馈意见指出的大方向,统筹考虑、深入探索,长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题,立行立改,合并整改,坚决防止反弹反复和边改边犯,持续巩固和深化整改工作成果。
(四)持续完善企业内控机制和管理制度建设。充分运用巡察成果,将巡察整改与完善公司内控机制建设结合起来,依法治企、从严治企,持续完善企业内控机制,扎紧制度篱笆,堵塞管理漏洞。按计划推进相关制度制修订工作,进一步明确党委会、党政联席会、项目审核领导小组的权限界面和决策程序,加快推行权力清单制度,切实规范权力运行。以问题为导向,持续完善内部管理,确保制度有效管用。在提高制度执行力上下功夫,把公司制度上升到纪律高度,加强对制度执行情况监督检查,绝不允许打“擦边球”、搞“越位”,坚决杜绝“破窗效应”。对有制度不执行或执行不力、造成严重影响的,要严肃查处,确保制度成为“带电的高压线”。
我公司将坚决在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,按照省国资委党委的部署要求,以巡察整改为契机,深化企业改革,加强企业管理,健全党风廉洁建设长效机制,保证企业健康持续发展,以整改工作的实际行动和成效,让省国资委党委放心,让广大员工满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系单位:甘肃省有色金属企业管理公司纪委 联系电话:0931-8417431 通讯地址:兰州市城关区平凉路286-316号 邮政编码:730000 电子邮箱:gsyyjw@163.com
中共甘肃省有色金属企业管理公司委员会 2017年6月29日
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