银行加强诚信体系建设工作总结2020

加强诚信建设共铸诚信体系

诚信是中华民族的传统美德，是人际交往的纽带、市场交易的基石，更是经济社会和谐发展的重要条件。然而，在我国经济社会快速发展的今天，各领域出现了较为普遍和严重的诚信缺失现象，从食品行业的毒奶粉、地沟油到教育界的假论文、假文凭；
从体育界的假球、“黑哨”到文艺界的假唱、假演；
从卫生界的假药品、假疫苗到官场上的假数字、假政绩……，诚信缺失已严重侵害了人民群众利益、败坏了社会风气、损害了党和政府公信力，重建社会诚信体系已成为当前迫切需要解决的一个重大问题。

坚持制度建设与教育宣传相结合。建立与现代市场经济相适应的信用制度是诚信体系建设的关键。目前，我国涉及信用的法律、规章还不够完善和具体，导致“老实人吃亏，失信者受益”的现象，应通过不断完善信用法律、行政规章和国家标准，构建以信用法律为主、信用活动操作规则和行业标准为辅的社会信用制度体系，为信用服务机构开展服务提供法律依据，为行为主体交易提供行为规范和价值标准。同时，大力开展诚信宣传教育，弘扬诚实守信的道德风尚，增强全社会的信用意识，树立诚实守信的核心价值观，形成“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，将诚信内化为全民族的信仰。

企业责任与行业自律相结合。诚信是企业的无形资产，是企业生存和发展的根本、是企业提升竞争力的重要基础，对企业可持续发展具有强大的推动作用。作为诚信建设的主体，企业要将诚信理念渗透

到技术研发、产品生产、产品销售、售后服务的各个环节，用制度的形式固化；
要让诚信变成企业的文化，变成企业员工到管理者的自觉意识，使诚信成为企业的金牌；
充分发挥行业协会作用，加强行业规范，倡导行业自律，引领行业健康发展，建立起有效的信用服务机制，加强信用管理交流，依法记录和曝光致使行业形象受损的企业失信行为，推动企业信用自律。

政府推动与社会监督相结合。政府要高度重视诚信体系建设，切实履行监管责任，提高市场监管能力，对企业准入、经营、退出行为进行全过程的动态监管；
不断推进全国市场主体数据库建设，构建上下互动、横向互通的联动监管机制，形成“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制；
充分发挥新闻媒体在建设诚信体系、弘扬诚信文化方面的积极作用。通过正面宣传和引导，不断提高企业和个人遵守法律、尊重规则、尊重合同、恪守信用的意识，提高全社会诚信水平，共同维护市场秩序，共建和谐社会环境。

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。社会诚信体系建设是一项系统工程，只有通过政府主导，行业协会积极推进，企业履行主体责任，社会参与监督才能不断提升诚信水平、创造良好诚信环境，整顿和规范市场秩序，从而为经济社会和谐发展提供制度保障。

加强诚信体系建设 着力打造诚信邵阳

[摘要 ] 诚信是中华民族的传统美德,是人际交往的纽带, 更是经济社会和谐发展的前提条件。邵阳市作为湖南的第一 人口大市和第二面积大市, 经济发展水平尤其是 “诚信邵阳” 这张名片打造的怎么样?对于推进全省“两个加快”的步伐 和“两个率先”的实现将产生重大影响。本文从加强诚信体 系建设的角度,立足邵阳实际,着力从诚信宣传教育、诚信 资源整合、诚信监督管理和诚信政府建设四个方面出发,探 讨如何加快推进诚信邵阳建设? [关键词 ] 诚信体系建设 诚信教育 诚信政府 诚信邵阳

社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护 经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制,是 一项政府推动下全社会参与的社会系统工程。在中国传统 文化中,诚信两字具有非常重要的分量,是我国传统道德的 基础和根本。孔子认为:“人而无信,未知其可也。

”中国古 代思想家把诚信视为统治天下的主要手段。在长期的社会实 践中,中华民族形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取 人的道德传统。曾几何时,假数字、假政绩、假文凭、商业 欺诈、制假售假等现象屡屡发生,诚信缺失已成为社会的一 大公害。个人失信,害及他人;企业失信,经营衰败;社会 失信,则人人自危;政府失信,则法制难行,权威不立。

一、坚持全民诚信教育,大力营造浓厚舆论氛围

健全社会信用, 培养公民高尚的诚信品质, 教育是基础, 是根本。明礼诚信不是一般意义的对人们道德良心的呼唤, 而是成本、效率、信用等市场经济生活规则在思想观念和伦 理道德上的客观反应。

一要加强诚信宣传教育。

通过对全社 会的诚信宣传教育,普及信用知识,增强生产经营者的诚信 意识和守法意识,提高企业、消费者的信用风险防范和自我 保护能力,营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围, 形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。二 要创 新宣传教育的形式。

要通过文艺作品、舞台艺术、展览演示、网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式,提高诚信宣传 的科技含量, 扩大传播范围, 使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,更富有亲和力、吸引力、渗透力。要 对失信行为特别是搞商业

贿赂的市场主体及时予以曝光,使 失信者名誉扫地,直至为市场所淘汰。

三要大力加强职业道 德教育。

深入推行从业准入制度,提高从业者诚信素质和职 业服务质量标准,不断加强经济道德文化建设,突出进行商 德教育,走出职业教育的局限,进入普通教育和社会教育领 域,在全社会形成按章办事、文明经商、诚实守信的良好氛 围。

四要积极推行科学的诚信教育方式。

要完善诚信教育方 式,采取多种形式,推进公民从小学开始,到中学、大学进 而在进入工作岗位后,长期持久地进行诚信道德教育,使人 们都能在经济与社会生活中能做到守法守纪、待人以诚、待

物以信、和谐相处。

二、坚持信用资源整合,努力完善诚信管理体系

社会诚信管理体系建设,是一项长期的系统工程。坚持 统一领导、统一规划、统一标准的原则,按照主体的不同, 建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统;以 行业协会或企业为主体的同业自律诚信系统;以信用中介机 构为主体的市场诚信服务系统。最终形成以政府、行业、中 介机构为基础,实现诚信信息的联合征集、专业评估和信用 公示的社会诚信管理体系。

一是要建立综合协调机构。

社会 诚信体系建设涉及社会的各个层面和不同部门,需要建立一 个统一的机构进行协调管理。政府要高度重视诚信体系建 设,加强综合协调,切实履行监管责任,在队伍建设上加大 力度,在工作推进上全力支持,在资金安排上重点倾斜,努 力完善社会诚信管理体系建设。

二是加强诚信信息资源的整 合与管理。

诚信信息资源的整合与管理对于推进诚信管理体 系的建立和完善至关重要。要按照上下互动、横向互通的要 求,全力推进全市诚信信息数据库建设,建立诚信信息管理 中心,将分散在工商、税务、银行、技术监督等部门的诚信 信息资源进行采集、整理、储存,并将这些诚信信息依托政 府网站定期在政府网站上向社会公布,实现资源的有效配置 和综合利用, 形成 “一处失信、处处制约” 的失信惩戒机制。

三是推进诚信评估系统建设。

诚信管理中心要负责全市诚信 评估的组织和管理工作,将工商、税务、金融等部门的诚信

等级评价标准加以整合,统一评估的标准和方法,按照统一 的格式汇集企业和个人的诚信信息资料,使评估运行实行统 一指标体系、统一评估程度、统一向社会公告评估结果,确 保社会诚信评估的完整性和评估结果的权威性。

三、坚持激励约束并举,着力构建诚信监督体系 构建诚信监督体系建设对于推进诚信邵阳建设具有举 足轻重的作用。要通过激励约束和扶优限劣的方式,守信激 励、失信警示等多种监督管理机制并行,全方位整顿市场失 信行为。

一是要启用守信激励机制。

对信用状况好的企业和 客户,金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色 通道;工商系统可免于日常检查,年检免审;信用担保机构 对诚信客户要积极提供信用担保,减少实物担保,降低担保 费率。

二是要建立失信警示及惩罚约束机制。

凡被工商部门 和金融部门曝光的企业,被税务部门列为严重失信行为的企 业,都要列入“黑名单” ,加以警示,行政执法机关依情况 给予行政处罚,情节严重的移送司法机关追究刑事责任。建 立被吊销执照企业的“失信档案” ,防止这些企业再次在社 会上搞信用欺诈。

三是要培育和规范市场中介机构。

中介机 构的发展与成熟 , 是现代社会的重要标志。要强化执法检查, 完善中介服务业的法律监督,加强对中介机构的规范和监 管。同时围绕诚信意识的树立,大力推进中介服务业信用体 系建设,严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为,建立健全各类社会信用服务中介机构

的市场准入、退出制度,注重发挥行业协会、同业商会的自 律作用,促进信用中介机构的健康发展。

四是要进一步整顿 信用秩序。

整顿和规范市场经济秩序的核心是整治市场诚信 秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信 行为,行政、司法机关要主动介入,密切配合,重拳出击, 重点治理,共同创造良好的市场诚信环境。

四、坚持转变政府职能,全力提升政府诚信形象 加快转变政府职能是加快行政管理体制改革和政府自 身建设的首要任务,也是深化行政管理体制改革的核心,更 是提升政府诚信形象的中心工作。转变政府职能总的原则应 该是有利于发展社会主义生产力 , 有利于发扬社会主义民主 , 有利于邵阳加快发展和诚信邵阳建设。

一要规范行政执法行 为,强化诚信执法责任。

及时清理影响经济社会发展的规章 制度和

规范性文件,推行阳光政务,大力推进政务信息梳理 和网上公开工作,促进了权力公开透明运行,保障群众的知 情权、参与权;进一步深化行政审批制度改革,依法削减行 政审批事项和行政事业收费事项;规范行政执法主体,全面 落实行政执法责任制。

二要全面履行政府职能,保障群众合 法权益。

围绕群众关心、社会关注的热点问题,大力推进为 民实事工程建设,切实维护关系人民群众切身利益的问题, 促进政府全面履行政府社会管理和公共服务职能;牢固树立 安全发展理念,强化安全生产和食品药品安全监管,完善应 急救援机制,预防和妥善处置各类突发公共事件,确保群众

生命财产安全；
大力推进阳光采购，进一步规范政府采购、工程建设招投标、经营性土地使用出让、产权交易等领域的 制度建设、操作程序和基础管理工作，对工程建设、设备采 购等领域实行管办分离。三要加强行政效能监察，确保政务 诚信运行。积极推进机关作风和效能建设，加强对依法行政 的监督监察，全面落实党风廉政建设责任制。全力开展专项 效能监察，积极受理办结行政效能投诉，及时纠正督促整改 影响行政效能的行为，严厉查处影响行政效能的行为。

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钟吾初中诚信体系建设工作总结

根据宿教函〔2016〕260号《宿迁市教育系统创建国家社会信用体系建设示范城市宣传方案》文件精神，加快构建社会主义和谐社会，促进社会诚信体系建设，建立完善机关单位信用管理和加强个人诚信体系建设，强化全社会提高诚信意识，努力营造社会诚信氛围，我校以协调服务为基础，周密组织，狠抓落实，突出重点，较好地完成了各项工作任务。

现将我校诚信体系建设工作总结如下：

一、工作的开展情况

（一）加强组织领导，明确相关责任

为进一步加强诚信体系建设，不断提高学校的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，学校领导高度重视，制定了《钟吾初中诚信体系建设工作实施方案》，成立了“钟吾初中诚信体系建设领导小组”，明确了钟吾初中诚信体系建设工作各有关处室的联络员，畅通了联络渠道，整章建制，明确了工作职责任务。

组 长：宋志平

副组长：张 扬 石安平 钱增干 王红军 成 员：郭成龙 侯志功 高春花 孙志广 各年级主任

（二）加强教师队伍诚信建设，进一步提高教师的职业道德素质。诚信教育要与职业道德教育紧密结合，完善师德管理制度，加大师德培训力度，提高教师师德修养，规范教师师德行为。坚持正面教育为主，弘扬教育主旋律，传递社会正能量。

提升教师业务水平与教师队伍的诚信建设相结合。深入开展专业学习大练兵,岗位技能大练兵,课堂教学大练兵,教育科研大练兵等活动；
开展学科教学、专业教学、班主任技能等各项教师教育教学技能大比武活动，使修德与修业达到和谐统一，充分调动每一位教师的积极性，让他们想干事、会干事、干成事，使教师的人生价值随着教育教学能力和教书育人水平的提高而升华。

（三）加强学生诚信教育，进一步提高学生的文明素质。要把学生诚信教育摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚，努力使诚信教育融入学生的学习、生活之中，每次学情调研，学生处都会组织召开“人人知诚信、人人讲诚信”主题班会，引导他们从一言一行、一点一滴做起，不说谎、不作弊、不作假、不欺诈。开展诚信教育课示范点，充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故等，通过诵读、故事会、表演等形式，调动学生自主学习的积极性，在喜闻乐见、寓教于乐的活动中，使学生感受、体会诚信是做人的根本。

建立学生诚信考核评价机制，逐步建立学生个人诚信档案，鼓励学生签署诚信保证书，通过诚信品德评价机制，对学生在校期间的德育品行情况、各类违纪情况等做好全方位的、详实的记录，通过信用评价体系，对各种有违诚信的行为进行科学的分析归纳，与奖惩、升学挂钩，使学生能时刻注意自己的行为，培养自我、调整自我、完善自我，在校期间形成较稳定持久的诚信理念，不断提高自己的诚信度；
确保诚信档案的完整性、真实性，使其在学生毕业后能有效地延伸到社会。

（四）加强宣传和推进力度，进一步营造“诚信校园”氛围。把诚信校园文化纳入校园文化建设中，全面开展“育诚信学生、塑诚信教师、创诚信校园”的主题活动，加强校风、教风、学风、校务公开等方面建设工作，以教育诚信促进社会诚信。通过举办诚信讲座、座谈会、班会、手抄报和告家长书等多种形式，利用报栏、靠牌、广播、电子屏等宣传阵地，积极开展诚信教育活动，务必使诚信宣传教育活动贴近生活、贴近实际、贴近师生，形成人人讲诚信、时时讲诚信、处处讲诚信的良好舆论氛围。

二、下阶段诚信体系建设工作思路

2016年，是全面深化改革、推进诚信体系建设的重要之年，是全面启动“十三五”规划的开局之年，结合我校校区改造工作的实际，我校2016年诚信体系建设工作应着重抓好以下三个方面的工作：

一是认真落实和圆满完成市教育局诚信体系建设的工作任务。

二是创新方法，进一步推进钟吾初中诚信体系建设工作向更高层次迈进。 三是打造品牌，进一步完善钟吾初中诚信体系建设机制，努力打造“诚信钟吾初中”的金字招牌。

宿迁市钟吾初级中学

2016年9月18日

一、我国现阶段建立和完善社会征信体系的极端重要性

建立和完善社会征信体系的基本目的，在于建设诚信社会，确立诚信观念和诚信道德，推动经济发展。它所针对的，正是我国社会诚信观念和诚信道德的严峻形势。据统计，我国银行系统由于失信行为而造成的损失每年达5855亿元。就以作为一项善举的助学贷款为例，仅广东省就有64所

高校的2.3万名困难大学生从中受益，贷款额达3亿多元。但很多贷款毕业生还贷违约，违约率超过了20%，致使一些银行不得不停止这项贷款业务，不仅严重破坏了自己的信用记录，还把“苦果”留给了正在大学校园求学的贫困师弟师妹。这样的现象正是我国诚信建设严峻局面的一个缩影。

事实上，我国历来是一个讲究诚信的国家，儒家学说的“仁义礼智信”历来被奉为道德经典，“信”德自在其中。按照《说文解字》的解释，信者，诚也，人言无不信者为诚。以“信”为本，讲究诚信，反对失信，是我国社会尊崇的信条。但是，近代以来，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧残和冲击：第一次是“五四”运动，在砸烂“孔家店”的口号下，诚信道德的破坏作为革命的副产品，不可避免地成为现实；
第二次是“文革”，在极端的“革命”口号之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能离开“仁、义、礼、智”的命运而单独存在下来。第三次是改革开放当中，人的信仰出现危机，过于追逐经济利益，一切“向钱看”，诚信观念和诚信道德同样在危机当中，以至于造成现今的状况。

现代社会是诚信社会，市场经济是诚信经济。没有诚信的社会，不能成为现代社会；
没有诚信的经济，同样不能成为健康发展的市场经济。因此，针对当前我国市场经济发展和社会诚信状况的实际需要，必须尽快建立完善的社会征信体系，而作为先导和探索，必须加快银行系统征信体系的建设，进而推动全社会的企业和个人征信体系的全面建设，推动诚信社会的全面建设。据世界银行金融部高级经济学家玛格丽特?米勒女士介绍，拉美发展中国家的银行在征信体系提供的个人信用报告的帮助下，违约率在大银行减少41％，小银行减少78％。社会征信体系的建立，对于建设诚信社会、维护金融秩序、避免金融风险，具有极为重要的作用。

二、我国征信体系建设的基本状况

近年来，我国对征信体系建设有了初步发展。据与会国务院发展研究中心市场经济研究所任兴洲女士提供的信息看，从1989年开始至今，我国的社会征信体系建设经历了三个发展阶段。第一阶段是征信业的起步，由于对外贸易企业对于信用调查的需求，国内出现了部分信用调查机构和企业咨询策划机构，中国的征信业开始起步。第二阶段是民营征信业的初步发展和外资进入，从1995年开始，随着中国经济的快速发展和商品买方市场的初步形成，银行信用和商业信用规模都不断扩大，对企业信用调查的市场需求不断增加，国内出现了新的民营征信企业，外资征信和资信评级企业不断进入中国市场，推动了我国征信业务的发展。第三阶段是政府推动征信业发展，2000年至今，在加入wto的经济发展背景下，市场更加开放，居民信贷消费增加，社会的信用规模进一步扩大，而失信行为的不断增加，也促使政府重视信用体系的建设和征信机构的建立，党的十六大报告第一次提出建立社会信用体系的战略任务，中央银行信贷登记咨询系统建立起来并发挥作用，个人征信试点也开始进行，并在上海取得了很好的经验。

至目前为止，中国已经建立了四类不同的征信机构：一是政府部门所属、专门提供企业资信调查活动的机构；
二是中资民营的企业征信公司，主要从事企业信用调查和咨询、风险管理等业务；
三是已经进入中国的外国征信机构，提供企业征信服务；
四是正在试点的个人征信机构，例如上海建立的个人征信机构，已经有了100多万上海市民在个人征信机构中拥有了自己的信用记录。

应当看到的是，尽管我国征信体系的建设已经有了上述的发展，市场化运作模式也初步形成，企业征信市场的集中度在逐步提高，个人征信试点初见成效，中央银行信贷咨询系统建立并取得成效，但是就全国征信体系的状况而言，这仍然是初步的发展，距离建设诚信社会的整体需求，确实具有相当大的距离。

三、全面建立和完善社会征信体系的基本思路

为了中国社会诚信建设和经济的健康发展，必须全面建立和完善社会征信体系。归纳起来，其基本思路是：

第一，必须全面加快建立和完善社会征信体系的建设速度。就目前我国征信业的发展而言，面对市场经济的快速发展，远远不能适应商业银行和社会各界对征信服务业提出的迫切需求，加快企业和个人征信体系建设已经成为社会的共识。因此，在现有基础上，必须全面加快征信体系的建设，以适应社会和经济发展的需要。

第二，征信机构建设应当公共模式和民营模式并举，引进外资征

信机构，形成市场化良性竞争。在美国，发挥主导作用的征信机构是民营征信机构，主要的征信业务集中在三大民营征信机构。在欧洲，以国营的或者公共征信机构为主导。中国建设社会征信机构，应当公共模式和民营模式并举，同时，欢迎外资征信机构进入市场，形成征信业的良性竞争，通过市场引导征信业的健康发展。

第三，以建立统一的银行征信机

构为先导，带动全国统一的企业和个人征信机构发展。现在，中央银行信贷登记咨询系统已经建立并运行，录入420多万借款企业的信用信息，查询用户达到6万多个，在防范金融风险方面已经发挥了重要作用。会议认为，应当在此基础上，中央银行信贷登记咨询系统还应当建立个人的信用信息登记，进一步带动全国的企业和个人的征信机构的建设和发展，将中央银行征信体系建设和上海市个人征信试点经验推向全国，逐步形成少数拥有全国基础信用信息资源的大型的综合性征信机构和众多提供信用信息评估等信用增值服务的各具特色的地域性、专业性征信机构，建立覆盖全国的企业和个人征信体系。

第四，坚持特许经营、商业运作、专业服务的方针，全面开展征信业务，充分发挥征信体系作用。征信机构由于涉及到企业和私人的信用信息披露，必须坚持特许经营，经过必要的审批。征信机构不仅要开展一般的信用信息的征集、加工、使用服务，还要进行信用评级、评估等信用增值业务，并且要开展专业性的、地域性的征信业务服务，形成信用信息资源整合，实现信息共享，各具特色，充分利用各项资源，发挥规模效益，适应不同征信需要，为推动诚信社会建设充分发挥作用。

四、建设和完善社会征信体系必须加强法制

建设和完善社会征信体系，必然涉及到被征集信用信息的主体的权利保护问题，同时，征信机构采取市场化运作方式进行，如果不加强法制，也会出现严重的问题。因此，建立和完善社会征信体系必须依法进行。

建设和完善社会征信体系涉及到的法律问题，主要是两个方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企业、个人信用信息的时候，保护好信息主体的权利。建设完善的社会征信体系，是以征集、加工整理和使用企业和个人的信用信息为基础，这就必然涉及到民事主体民事权利的保护问题，即围绕个人信用报告的采集、制作与使用，必然地要对个人的信用信息进行披露，形成与个人和企业的隐私权和商业秘密的保护矛盾和冲突。对这种权利冲突的协调原则是：第一，坚持对企业和个人权利的保护原则，特别是对个人的隐私权、信用权必须予以保护，不能因为征信体系的建立和完善而使个人和企业的权利受到侵害。第二，个人和企业应当适当让渡自己的部分权利内容，即对于自己的信用信息对征信机构予以披露，对这些信息以及已经公开的信用信息，准许征信机构采集、整理和使用。第三，对于征信机构采集的信用信息以及制作的征信产品，个人和企业享有知情权，征信机构应当保障信息的准确，对信息主体必须定期报告，每年应当免费为其出具个人和企业的信用报告，使信息主体知道自己被征集和使用的信用信息的真实情况。第四，征信机构对掌握的信用信息必须正确使用，保障信息管理及信息管理系统运行的安全；
信息主体对信用信息享有变更权，当信息主体发现自己的信用信息不准确，有权请求变更，征信机构必须在规定的时间内予以更正。第五，发生侵权纠纷，可以选择通过诉讼程序解决。总之，加强社会征信体系建设应当依照法律进行，求得信息公开与民事权利保护的协调，确保社会征信系统的全面建设和良性运行，使我国建立起完善的社会征信体系，对社会各界提供信用信息咨询参考，防止失信行为为害社会（中国好范文 www.dawendou.com）。

第二方面，如何将一个市场化运作的社会征信体系管理纳入法制轨道。首先，必须制定征信机构管理法律法规，使其依法进行。各国一般都由征信管理法律法规，在美国有《公平信用报告法》，在泰国有《征信业法》。我国也应当制定征信管理的法律法规，规范征信机构运行及其管理，促进征信业健康发展。其次，应当加强征信业的标准化建设，实行信息标识标准，信息分类及数据格式编码标准和安全保密标准等，规范征信业的有序发展。再次，应当加强对征信市场的监管，政府监管对于规范征信机构的行为，保护信用交易双方的权利，维护征信市场秩序，都具有重要的作用。最后，要加强征信业的自律，征信从业人员应当自觉遵守法律，尊重他人的权利，作诚实守信的典范。

食品药品安全诚信体系建设工作总结

食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信漠河”、“平安漠河”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照《2011年“诚信漠河”建设工作方案》要求，结合我县餐饮服务和药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，取得了较好成效。现将有关情况做如下总结：

一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力

食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了 1

管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理 我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；
对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建

设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为A、B、C三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。

经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。

三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全

药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零

售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、GSP认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按 “诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，

对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；
对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。

漠河县食品药品监督管理局

二O一二年十月十一日

食品药品安全诚信体系建设工作汇报

食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信长丰”、“平安长丰”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照长政办（2013）28号《关于印发长丰县社会诚信体系建设工作方案的通知》要求，结合我县食品药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，目前取得了较好的效果：

一、诚信体系建设工作推进情况：

（一）扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力 食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了

1 管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

（二）开展药品安全诚信承诺活动，促使药企加强自我监管 我们积极探索药品安全长效治本之策，一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《药品管理法》的要求，强化药品经营许可工作，严格把关：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把零售药店选址分布关，对长丰县辖区内药店的选址及分布严格按照GSP管理规范，进行合理规划和布局，坚持标准不动摇，办前一次性告知、办中指导、全程代理办证。二是药企自我承诺，引导企业自我监管。全面开展了以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，与涉药企业签订了药品安全诚信承诺书，让企业加强自我监管意识，自觉担负起诚信经营的社会责任感。

（三）实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全 药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药

2 品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中的下一步工作将着重加强药品安全信用分类管理。一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。二是利用安徽省药品网络远程监督管理平台，对药品零售企业进行实时监管。在利用安徽省药品网络远程监督管理平台进行监管的同时，结合对涉药企业、药店的日常监督检查、稽查检查、GSP认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况，对全县的药品生产企业、批发企业、零售药店的各种情况做到心中有数，第一时间对出现问题进行检查、追源。三是积极组织开展ADR监测。药品不良反应监测网络全县覆盖，药品不良反应报告逐年增加，报告质量大幅度提升，很多药品安全事故还未发生就第一时间发现，并及时有效地进行控制。经过我们帮助、引导、服务和监管，我县在历年的食品药品安全监管中，实现了“零事故”的目标。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企

3 业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；
对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

（四）加强舆论宣传和公众建设，与民共舞建设药安食美新长丰。

引导和组织群众有效参与食品药品安全监管也是我县建立健全食品药品诚信体系建设工作的重要方式。一方面，通过法制宣传、食品安全周、“12331”主题宣传日、科技宣传长廊等宣传活动，加强群众对食品药品的关注度和认知度，鼓励群众通过12331热线、投诉举报等各种方式维护自己的合法权益。另一方面，广泛邀请药企、社会各界人士参与我局行政处罚案件群众公议会议，对我县食品药品监管进行评议，与民共舞共建“药安食美新长丰”。

二、存在问题：

（一）涉药企业及药店区域特征明显，素质参差不齐。 我县南部乡镇因为经济发展快、条件好，涉药企业及零售药店一般规模都比较大、管理比较规范。但北部某些乡镇常住人口少、经济发展落后，很多药店都面积小、条件差、管理人员及从业人员素质普遍不高、很多都是夫妻店，存在一定的监管难度。

（二）我局刚进行改革合并，监管工作出现新的攻坚难题。 我局在年初刚进行体制改革，三局合并，同时新版的《药品经营质量管理规范》、《医疗器械质量监督管理条例》刚刚开始实施，很多工作都正在进行调整，对涉药企业有了更多新的规范，对我们的监管工作也提出了更高的要求，这些都是需要我们进一步的努力和磨合。

（三）诚信管理体系建设仍在路上，舆论引导趋待加强。 虽然我县已建立食品企业产品质量信用管理体系，但企业的准入、退出机制，药品全领域信用分类体系仍需要进一步健全和完善。广告发布，尤其是药品、保健品、医疗器械等广告发布还呈现不规范的状态，需要进行整治。受限于群众的认知度及各行业的素质高低，行业诚信道德和个人诚信道德的建设还需要长时间的引导才能见到成效。

三、下一步工作打算：

（一）建立健全药品企业产品质量信用管理体系

推动药品企业完善质量管理体系。严格执行《药品生产质量管理规范》，提高生产环境标准，强化企业质量主体责任，认真实施质量受权人制度，加强员工培训，提高员工素质，实现全员、全过程、全方位参与质量管理，建立和落实质量风险管理、供应商审计、持续稳定性考察等质量管理制度，完善药品安全溯源体系。增强药品生产经营企业诚信意识。健全企业自身信用管理机构，规范企业诚信经营行为，提高企业药品安全生产社会责任，

5 建立药品安全信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度，完善药品质量安全长效管控机制。

(二)完善药品流通体系，健全准入退出机制

结合医药卫生体制改革、人口增长与密度和年龄结构变化、药品供应能力等实际，科学合理地布局药品批发零售网点的设置。提高行业准入标准，加强日常监管和考核，建立退出制度，对违反诚信原则、有失信行为记录和违法违规的企业要限期整改，严重的取消经营资格。

（三）加强药品广告监管，规范药品广告发布活动

完善广告监测体系。加强药品广告监测检查，建立监测预警机制，实施药品广告动态监管，及时发现和制止违法药品广告的发布。完善监管执法联动体系。实施监测、监管、执法联动，各相关部门加强协调配合，及时查处发布违法药品广告的行为，对多次发布严重违法广告的药品生产、经营者采取列入“黑名单”、暂停销售、查办取缔等措施，加大联合公告、联合告诫、联合查处等工作力度。探索建立广告信用监管体系。研究设立广告主、广告经营者、广告发布者的信用评价指标，规范广告发布活动。

（四）加快完善药品安全领域信用制度建设

抓紧研究制定药品安全领域信用制度规范。通过药品安全信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、信用分类监管制度的制定和实施，建立药品企业信用档案，做到真实、准确、可追

6 溯，并规定诚信记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置等行业规范。根据药品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度，充分发挥药品安全信用差异对药品企业的奖惩功能，切实提高药品安全信用监管水平，保障人民群众用药安全有效。

（五）建立健全信用分类监管机制

以药品企业静态登记信息和动态监管信息为基础，按照守法诚信度、行业风险度、区域重要度和动态警示度指标体系，对药品企业信用实现科学多维分类，建立守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制。

（六）开展诚信宣传教育，完善社会监督机制

加强药品行业诚信和职业道德教育。积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，广泛开展“诚信经营示范创建”活动，树立一批遵纪守法、诚实守信、管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受社会监督的诚信经营典型。公开服务公约、服务项目和投诉举报电话，自觉接受政府、社会和舆论的监督，认真对待公众投诉，做到及时处理与反馈。

加强医药诚信体系建设 推进科学监管

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。食品药品监管工作关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会稳定和国家长治久安，在国家经济社会发展中占有重要地位。对食品药品监管部门来说，深入学习实践科学发展观，要求我们必须用科学发展观统一思想认识，进一步强化食品药品监管，坚决维护人民群众饮食用药安全。

随着经济的发展、科技的进步和生活水平的提高，人民群众对健康的需求日益增加，需求的内涵也更加丰富和多样化，饮食用药更加注重质量和安全。现阶段，生产力水平与人民群众日益增长的健康消费需要之间的矛盾仍然十分突出。当前，解决食品药品监管工作中出现的新情况新问题，迫切需要我们更新观念，开拓思路，破确难题，以创新的理念、创新的手段和创新的措施推动科学监管，不断提高监管能力和水平，以科学监管防范各种食品药品安全风险，提高人的生活质量。下面我结合自身分管工作，谈一谈我们加强诚信体系建设，推进监管工作的做法和体会。

一、构建医药诚信体系是贯彻落实科学发展观的必然要求

中国历来是一个崇尚信用的国家。孔子在三千年前就说过，“人而无信，不知其可”。在现代社会中，诚信则是与市场公平、社会公正、权利义务息息相关的经济运行的基石，更是以“和谐”为终极诉求的社会基础。市场经济本质上是一种“契约经济”，前提是参与经济活动的人对契约规则的认同和遵守。诚信的缺失伤害的并不仅仅是人与人之间的关系，更严重的是动摇了整个社会和谐运作的基础。

近年来频繁发生的药害事件背后都是“不诚信”在作祟。诚然，处于市场经济的转型期，现行的许多制度和规则还不完善，不诚信或许在短期内会获利，甚至还可能出现“劣币驱逐良币”的局面。但从长远来说，一个失去信誉的人只能自绝于社会，一个出现“信任危机”的企业终将是自掘坟墓。

（一）目前我国药品市场信用严重缺失。一是生产信用缺失。部分药品生产企业为了降低成本，将劣质、有害产品充作合格产品出售，或者采用不正当生产方式，以假充真，以次充好，严重损害消费者和其他企业的合法利益。二是商业信用缺失。某些药品经营企业或授权业务员出于自身利益的考虑，不履行法律法规，不严守信用，混乱了药品市场经济秩序。三是财务信用缺失。有些企业利用财务制度的漏洞，制造虚假的财务数据，为制售假劣药品的违法分子虚开、代开发票，致使其他企业或个人受到蒙蔽，使假劣药品以合法身份流入市场，损害了其他合法经营者和广大消费者的利益。

药品市场诚信缺失危害极大。不仅会影响企业之间的正常交易，造成市场秩序紊乱，同时会破坏社会主义市场经济秩序，阻碍经济发展。如果发生严重药害事件，会危及到人民群众生命健康安全，损害党和政府的形象，甚至会降低整个社会的道德水平。

（二）信用严重缺失的根源在于没有建立诚信保障机制。信用缺失是我国目前市场经济秩序混乱的根本原因。仅从媒体公布的有关数字看，信用缺失造成的直接和间接损失就令人悚然：全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2000亿元；
目前我国每年订立的经济合同大约有40亿份左右，但合同的履约率仅有60％左右。没有健全的信用体系的约束和威慑，是信用缺失行为泛化的原因所在。

在药品市场建立诚信体系的办法之一就是公开信用信息，建立诚信保障机制。也就是通过公开个人的社会诚信信息，使行为主体对自己的行为承担完全责任。其核心是将缺乏诚信的人公之于天下，一方面增加总社会成本，使其不愿再从事违法活动；
另一方面，增加行业风险，使其难以在社会立足甚至被排除行业之外，从而不敢冒犯缺乏诚信的风险。

由于药品具有特殊属性，普通老百姓对药品的内在安全没有辨别能力，而药品生产、经营、使用单位及个人的信用信息又大量掌握在政府手里，长期以来，不依赖政府就没有任何信息来源。因此政府必须尽快建立一种符合现代社会要求的诚信保障机制，使背信弃义者能够公之于众并且受到社会有效的约束，从而为社会建立一道最基本阻断诚信风险的屏障，并使诚信成为一张能够在社会畅通无阻的通行证。

二、以现代技术手段构建我省医药诚信体系

科学的监管必须以科学的技术和手段作为依托，要适应新形势、新任务的要求。自2005年起，我们就开始尝试利用网络技术手段加强医药行业诚信体系建设。截止目前，初步形成了以“河北省食品药品监督管理局医药诚信网（www.dawendou.com）”为工作平台，“药监部门案件上报系统”为数据基础，“企业查询系统”为监管手段，“公众查询系统”为服务目标的综合性医药诚信体系。体系的核心是：通过记录每一个涉药单位、每一个法人、每一个责任业务员的诚信污点，促使企业和相关人员客观上不敢、主观上不愿从事违法经营，从根源上督促药品从业人员增强对药品质量的重视，封堵假劣药械流入合法市场的渠道。最终使“不讲诚信、不守信用的药品生产、经营和使用单位，以及不讲诚信、不守信用的药品从业人员无法在河北立足”，使药品市场进入“诚信时代”。

（一）建立药品生产、经营、使用单位和责任业务员数据库，摸清企业底数。自2006年底以来，河北省食品药品监督管理局开始对省内外药品生产企业以及省外医药企业（生产、经营）在河北境内从事药品经营活动的营销人员实行登记备案管理制度。此举一是备案了企业营业执照等各种证件资料。二是明确了企业责任。即若销售人员发生变化或变更授权期限、授权范围等内容的，企业要重新申报备案，否则，企业要对本单位营销人员的行为负法律责任。截至目前，全省840家药品批发企业的15437名责任业务员已全部纳入医药诚信体系中，实现了100%的覆盖面。省内外药品生产、经营企业在河北从事药品销售的2万余名业务员已全部纳入系统管理。

（二）建立河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统，保障数据来源。稳定、可靠的数据来源是医药诚信体系的基础。为此，省局要求各级食药监部门在行政处罚案件做出《行政处罚决定书》后10个工作日内，通过河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统，填写《药品、医疗器械行政处罚案件上报表》，将案由、案件种类、案件来源、当事人名称、企业法定代表人、企业负责人、企业质量负责人或医院药房主任以及直接责任人姓名和身份证号码、违法事实、违反条款、处罚依据、处罚结果、行政处罚决定书编号、是否继续追查等案件基本信息上报省局。

（三）建立责任业务员稽核查询系统，鼓励合法经营。为促进药品诚信经营，我们专门建设了“药品医疗器械责任业务员稽核查询系统”，将省内药品生产企业以及省外医药企业（生产、经营）已经登记备案的营销人员进行公示。我们规定：自2008年8月1日起，凡是未在河北省食品药品监督管理局进行登记备案并网上公示的药品营销人员，一律不得在河北省境内从事药品经营活动。河北省境内所有药品经营企业、医疗机构不得与未通过登记备案或审核不合格的药品营销人员开展药品购销业务。同时，利用河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统录入的违法案件信息，把这些单位或个人在交易过程中的不诚信记录自动添加到药品医疗器械责任业务员稽核查询系统中的个人基本情况页面中，以备查询。无论是药品采购方，还是销售方都可以通过责任业务员稽核查询系统来了解业务员的诚信情况。如果该业务员没有违规记录，系统提示：“可以与其洽谈购销业务。其诚信情况是：该人员无不良行为记录，经营品种范围是药品，销售区域是河北省。”如果该业务员曾有违规记录，系统将提示：“某某在何时何地因何存在违规记录，药监部门对其做出某某行政处罚”。通过这个查询系统，使得整个药品交易更加透明和公开，所有非法经销者无处藏身。

（四）建立河北省食品药品监督管理局医药诚信网，服务广大群众。河北省医药诚信体系建设的最终目标是服务于人民，为老百姓提供药品消费“指南”。我们根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的有关要求，将单位或个人违法行为记录和个人诚信记录公之于众，普通百姓登陆到医药诚信网后，可以按照企业性质查询和人员查询两种方式，查询到想要了解的有关信息，从而使医药诚信信息真正变成违法单位（个人）和涉案关键人直接的社会责任。

截止目前，河北省医药诚信体系建设虽然启动时间不长，但已经得到业内人士的一致好评，并显示出自身的威力，一些出现违规经营的企业和个人被列入“黑名单”，十几个因为从事假劣药品经营的业务员被驱逐出河北药品市场，既净化了医药市场又促进了医药经济的良性循环。医院普遍反映，通过核实药品营销人员的合法身份，保障了药品购入的合法性，药品的真实性和质量的可靠性，从源头上杜绝了不合法药品流入合法渠道，更进一步保证了药品质量和我省患者用药安全有效。药品经营企业认为，此举能够净化业务人员队伍，保证企业安全，同时使一些出租出借证照、挂靠的企业失去生存环境，有利于净化药品市场。

三、提高科学监管水平，必须不断完善医药诚信体系

通过学习实践科学发展观，我更深切的体会到，我们必须以高度的社会责任感，以对人民群众高度负责的精神，实践科学监管理念，以创新的手段，不断解决新问题、新矛盾。结合当前监管工作中的新情况、新问题，我们需要不断完善医药诚信体系。

（一）统一医药信用衡量标准体系。根据医药行业特点，建立信用评价指标体系，通过对企业和个人不良行为的综合考评，全面评价企业和个人信用等级，最终使信用信息成为促进合法企业正当经营、违法企业不敢经营的政策利剑。

（二）建立失信惩戒机制。一要完善行政性惩戒机制。尽快实现全国各地医药市场信用信息的联网，信息资源能够通过网络异地互查，为药品监管部门在行政审批、执法检查等方面依法加大查处力度提供服务，对失信者惩戒，切实扭转失信违规成本小的状况。二要逐步形成社会性惩戒机制，通过信用信息的广泛使用，把失信者对某一方的失信转化为对全社会的失信，使其一处失信用、处处受制约。

（三）扩大信息采集范围。由单一采集行政主管部门的信息逐步转变为工商、卫生、税务等多部门信息的汇集整合，进一步扩大范围、拓展领域，提高医药市场信用信息的全面性、准确性和权威性、社会性。

（四）加强诚信环境建设。构建诚信社会需要全社会的共同努力。要加大宣传教育力度，培育信用道德，强化诚实守信观念，规范公民行为，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

在今年全国两会的记者见面会上，温家宝总理曾指出：“如果我们的国家有比黄金还要贵重的诚信、有比大海还要宽广的包容、有比爱自己还要宽宏的博爱，有比高山还要崇高的道德，那么我们这个国家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。”由此可见，比黄金贵重的诚信是一个国家的力量所系，是一个社会安定和谐的必要条件，更是政府施政的基石和一切价值的根基。

药品的真伪和质量好坏直接关系到千家万户的身体健康和生命安全，因此，建设医药诚信体系是社会历史发展的必然，更是人民公仆保护人民群众切身利益，贯彻落实科学发展观，实践科学监管理念，促进社会和谐的重要手段。

清远市加强个人诚信体系建设工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号），深入推进个人诚信体系建设，根据《广东省加强个人诚信体系建设分工方案》（粤办函〔2017〕442号），结合我市工作实际，制定本方案。

一、加强个人诚信教育

(一）加强诚信宣传

1.以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，推行公民诚信守则。[市委宣传部牵头，各县（市、区）、各有关单位按职责分工负责。持续实施]

2.结合法定节假日以及“3.15”消费者权益日、“6.14”信用关爱日、“食品安全宣传周”、“诚信兴商”宣传月、网络诚信宣传日、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点，集中宣传信用政策法规、信用知识。[市委宣传部牵头，各县（市、区）、各有关单位按职责分工负责。持续实施]

3.挖掘、宣传和推介各类诚信典型以及无不良信用记录者，加强对各类严重失信行为的曝光以及失信案例的警示教育。[市委宣传部、市发展改革局牵头，各县（市、区）、市

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(一）保护个人信息安全

11.加强个人信用信息安全管理，根据有关法规制度，规范个人信息查询、使用、审查等活动。（市发展改革局、市大数据中心负责。持续实施）

(二）加强隐私保护

12.重点监控金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业、房地产开发企业和中介机构、物业管理公司，严厉查处泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为。（市网信办、市经信局、市公安局、市商务局、市工商局、市住房城乡建设局、市金融局，人民银行清远中心支行、清远银监分局等按职责分工分别负责。持续实施）

(三）建立信用修复机制

13.按照国家和省的统一部署，建立个人公共信用信息纠错、修复机制。（市发展改革局负责。2018年I2月底前）

四、规范推进个人诚信信息共享使用

(一）推动个人公共信用信息共享

14.按照全国统一标准和规范，组织归集共享个人信用信息。（市发展改革局负责。持续实施）

15.依托公共信用信息管理系统，建立个人公共信用信息数据库，通过市政务大数据管理平台，推动建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。（市发展改革局、市大数据中心牵头，市公安局、市卫生计生局等部门配合。

2018年12月底前）

16.支持个人征信机构将采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至市公共信用信息管理平台。(市发展改革局、人民银行清远中心支行负责。持续实施）

(二）积极开展个人公共信用信息服务

17.依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。[市发展改革局、各（市、区）信用办负责持续实施]

18.推动建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。 (市发展改革局、人民银行清远中心支行负责。

2018年12月底前）

五、完善个人守信激励和失信惩戒机制

(一）为优良信用个人提供更多服务便利

19.出台对具有优良信用记录的个人在教育、就业、创业、社会服务等领域给予重点支持的政策措施。（市各有关部门、各（市、区）人民政府负责，2018年12月底前）

20.在办理行政许可、行政确认、行政备案、补助申请、税收减免等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。(市各有关部门负责。

持续实施）

21.鼓励社会机构依法使用信用信息和信用产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利。(市发展改革局、人民银行清远中心支行会同有关部门负责。持续实施）

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以诚信管理体系建设为抓手，确保食品安全

（上海乳品一厂分厂诚信管理体系建设经验总结）

诚信管理体系是用来制定和实施诚信管理方针和目标，进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。诚信管理体系是以法律为保障，以责任为基础，以道德为支撑，以质量诚信为主体，以防范失信风险为重点的管理体系。该管理体系的建立，可确保其他管理体系的有效运行。诚信管理体系涵盖范围更广，内容更丰富，特别是“预防为主”的要求更突出。

我厂从2012年初开始建立诚信管理体系 ，4月份开始试运行诚信管理体系。工厂诚信建设工作小组按照工厂最高管理者要求学习QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立和实施通用要求》及其相关文件，对工厂诚信管理体系进行策划，实施并持续推进。现将我厂诚信管理方面的工作汇报如下：

一、收集诚信管理体系相关的资料，学习诚信管理相关知识，加深对诚信管理工作的认识，提高自身工作水平。

1、明确工厂诚信管理工作小组的职责和授信权限

我厂诚信建设工作小组的职责包括：按照QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立和实施通用要求》建立、实施和保持诚信管理体系；
报告诚信管理体系的运行情况；
协调处理相关投诉；
负责内部诚信信息管理。

2、收集诚信管理相关资料

诚信建设工作小组成立后，我们通过到厂外交流学习和网上学习等方式收集大量的体系管理（尤其是诚信管理体系方面）文件资料，加深了对诚信管理体系的认识。收集的体系标准资料有ISO9000：2005《质量管理体系 基础和术语》、ISO9001：2008《质量管理体系 要求》、ISO2200：2005《质量管理体系 食品链中各类组织的要求》、《基于HACCP的食品安全管理体系 规范》、GB/T27341-2009《危害分析与关键控制点（HACCP）体系 食品生产企业通用要求》、GB/T27342-2009《危害分析与关键控制点（HACCP）体系 乳制品生产企业通用要求》、QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立和实施通用要求》、QB/T4112-2010《食品工业企业诚信评价准则》和《〈食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求〉应用指南》等。

3、加强诚信管理体系知识内部培训学习

在学习消化以上资料的同时，我们编制了第一份食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立与实施交流培训资料。该资料主要从对诚信管理体系的理解、建立诚信管理体系意义、诚信管理体系（CMS）建立及实施的要求、诚信管理体系建立过程及主要工作进行学习和培训。

4、编制工厂诚信管理体系推进计划 为了工厂诚信管理工作有序推进、诚信建设工作小组在2012年2月底编制了《上海乳品一厂分厂诚信管理体系推进日程表》。

二、策划工厂诚信管理体系、编制工厂诚信管理体系文件，对诚信管理体系试运行进行前期准备

1、编制工厂诚信管理手册

工厂诚信管理手册前言部分包括工厂概况，颁布令，诚信建设工作小组组长任命书，诚信建设工作工作小组授权书，诚信管理手册的控制，诚信方针和目标，组织机构图，诚信管理体系过程职责分配表，职责描述九方面的内容，对工厂诚信管理体系方针、目标、组织机构和相关职责进行界定。

除前言部份外，我厂诚信管理体系手册主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、体系要求四方面的内容。本手册重点内容主要是“体系要求”的阐释，我们从诚信管理体系原则、诚信方针、诚信管理体系的策划、实施和运行、检查和改进、评价与声明六方面提出要求。

工厂诚信管理手册从诚信管理体系基本要求，诚信因素，社会责任，诚信文化，诚信目标、方案和指标，诚信文件六个方面来策划工厂诚信的管理体系；
从资源、职责和权限，教育、培训和能力，信息交流与控制，文件控制，记录控制，运行控制，应急准备和响应六个方面来实施和运行工厂的诚信管理体系；
通过监测和测量，不符合识别、纠正、预防及信用修复，内部核查三种手段来检查和改进工厂的诚信管理体系；
最后通过合规性评价，体系评价，征信评价，声明四种方式对工厂的诚信管理体系进行评价和声明。

2、工厂进行了一次诚信建设摸底调查，编制《诚信建设摸底调查分析》

通过诚信建设摸底调查，我们知道了工厂诚信文化建设现状：工厂员工对诚信管理体系的理解还不够全面深入，工厂员工对诚信管理硬件设施和软件管理的信心也有待提高；
全厂员工主观上都希望我厂能够顺利通过诚信管理体系的认证，但在行动上却“不知所措”。工厂诚信建设工作小组认为“美好的愿望需要具体的行动去实现”，因此工厂应该：
① 思想重视，深刻领会食品工业企业诚信管理体系建设的意义。

② 加强学习，深化对食品工业企业诚信管理体系（CMS）的理解。

③ 贵在行动，根据QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》持续推进工厂诚信管理体系的建设。

3、工厂根据自身条件，发布了《工厂诚信宣言》，向社会郑重承诺

① 强化质量保障能力，落实食品安全主体责任。

② 保证生产条件，坚持依法生产。

③ 建立健质量管理体系，积极采用先进的质量管理方法，保证产品质量。

④ 建立《突发食品安全事故的快速应急机制》及《食品召回制度》，建立健全售后服务体系。

⑤ 认真履行社会责任，做诚信企业。

4、与全厂员工签定了《员工诚信承诺书》，全厂员工郑重承诺

① 提供的个人信息、证明材料和证件、联系方式和住址等信息真实准确。

② 自愿与本单位签订并履行劳动合同，自觉遵守国家《劳动法》和《劳动合同法》的规定，自觉维护自身及单位的合法权益。

③ 严格遵守和执行《产品质量法》和工厂质量与管理相关规定和要求。

④ 自觉树立“下道工序是上道工序的用户”的理念，诚信做好本职工作，做到“用户在我心中，质量在我手中”。

⑤ 确保身体状况适应工作要求，不隐瞒有碍工作的病情。

⑥ 承诺对单位负责、诚信工作，不做损害单位名誉、利益的事情，不隐瞒影响工作的事情。

⑦ 以“诚信”作为工作的第一准则，自愿接受同事及主管部门的监督。

5、编制工厂诚信管理体系相关内容的培训资料，对全厂员工进行培训，并考核

诚信建设工作小组第二次编制的培训资料主要是从工厂建立诚信管理体系的依据，工厂诚信建设工作小组的职责，工厂诚信管理组织结构图，工厂诚信方针、诚信目标、各部门指标，诚信管理体系的范围，诚信因素，社会责任，诚信文化八个方面进行培训。培训结束后，编制《食品工业企业诚信管理体系（CMS）培训考试试卷》，对全厂员工的培训情况进行了一次书面考试。

6、编制大量的诚信管理文件，力争工厂生产经营行为从制度层面来保证诚信经营

工厂除编制《诚信管理手册》外、我们还编制了工厂《诚信管理程序文件》、《诚信管理相关文件》、《员工手册》、《安全生产管理制度汇编》外，还对每个生产岗位、每种设备、重要工序、危险物品都制定《岗位职责汇编》、《操作规程和作业指导书汇编》，同时对工厂各个部门、各个管理环节、各类操作步骤从人员结构、环境设施、制度履行、信息沟通四个方面进行诚信因素分析，编制了《工厂诚信因素识别分析表》、《工厂重要诚信因素清单及预防措施一览表》。

7、完善工厂HACCP食品安全管理体系文件，强调食品安全是诚信管理体系的基础

货真价实、安全的品质是企业诚信管理的基础。任何一种产品、一种服务，之所以能够被企业开发生产或提供投资，归根到底是因为它能够满足人们的某种需要， 实现其使用价值和价值（包括物质价值和精神价值）。如果食品安全都得不到保证，食品企业的诚信管理就无从谈起。

因此，我们也编制了《HACCP管理手册》、《质量管理体系程序文件》、《GMP乳制品良好生产规范》、《SSOP卫生标准与操作规程》、另外我们针对工厂生产的四个产品单元分别编制了《HACCP危害分析与HACCP计划》

三、完善工厂诚信文化建设硬件设施

1、安装LED显示屏，改善工厂大门环境形象

作为工厂的形象工程和警示标志，工厂全体员工可以在上下班及时了解工厂发布的各种信息（包括诚信管理信息）。

2、制作大型的横幅标语，倡导全员参与到诚信管理工作

工厂专门制作“全面贯彻QB/T4111-2010食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求”的大型横幅。

3、建造了一面宣传栏，发布工厂各种及时信息

工厂墙壁宣传栏用于宣传诚信方针、诚信目标、各部门诚信指标、工厂诚信管理组织机构图、各类通知公告，用于公示工厂发生的诚信奖励、失信惩戒等各种信息。

4、借用各种有利场所（餐厅、会议室）营造工厂诚信管理工作的文化氛围

我们将工厂愿景、工厂价值观、工厂团队精神和社会主义荣辱观张贴在工厂员工餐厅墙壁上。将工厂诚信方针及目标也张贴在会议室墙壁上。并于工厂会议室张贴“完美的人格：远离抱怨、远离借口、远离拖延、远离放弃、远离自私、远离自满”的警示标语，提倡工厂全体员工塑造完美的人格。

5、规范各种标识，严防工厂失信行为的发生

诚信工作就是要做到表里如

一、言行一致。事实上很多失信行为并非道德问题造成，而是因为长期不良行为习惯、不规范管理、不及时进行信息沟通造成。因此我们按照质量管理体系和其他管理体系要求，对工厂所有公共场所、办公场所、生产场所进行区域标识，同时张贴一些“禁烟标识”。对生产过程中的一些容易忽视的标识也进行了完善，如清洗消毒剂标识、产品标识、仓库原辅料使用标识、计量设备检定校准标识、设备标识、停机标识、消防设施标识、不合格品堆放标识。

6、设置工厂征信箱，确保员工信息沟通渠道畅通

四、持续推进工厂诚信管理工作，全面落实工厂诚信管理体系相关要求

1、工厂诚信管理体系按计划进行运行

由于工厂诚信建设工作小组前期准备工作进行得比较充分，工厂诚信管理体系文件于2012年3月底按期完成，工厂于4月1日正式发布了工厂《诚信管理手册》等体系文件，工厂诚信管理体系也从4月1日开始进入试运行阶段，2012年8月

28、29日通过国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所现场审核，2012年10月9-17日于国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所官方网站公示,10月19日正式获得诚信管理体系证书。

2、系统的策划和推动工厂诚信文化建设

我们从诚信经营理念，质量安全责任感，工厂愿景，工厂价值观，增强员工归属感、荣誉感，工厂团队精神，企业诚信环境，与相关方的关系七个方面来明确了工厂诚信文化建设具体内容及相关要求，策划和推动工厂诚信文化的建设，为工厂诚信管理体系的运行创造良好的环境氛围

3、将工厂诚信管理工作落实到具体生产经营活动中 企业诚信管理工作不能仅仅停留在文件制定、宣传发动阶段，而应该花大力气将诚信管理工作落实到各个生产经营环节中。

①、完善产品标签

我厂严格按照GB7718-2011《国家食品安全标准 预包装食品标签通则》、GB28050-2011《国家食品安全标准 预包装食品营养标签通则》、2005年国家质检总局第75号令《定量包装商品计量监督管理办法》、2010年国家质量监督检验检疫总局34号公告《关于使用企业食品生产许可证标志有关事项的公告》和各个产品的国家食品安全标准对工厂产品名称、类别、配料、生产商信息（名称、地址和联系方式）、食品生产许可证、营养标签、净含量、图案等内容进行诚信标识。工厂在5-7月份对不同类型、不同包装的产品保质期进行了测试，对各类产品的保质期也进行了诚信标识。

②、按计划检定和校准了工厂所有计量设备

我们认为：如果工厂计量器具不准确的话，那么工厂生产检验工作也就无诚信可谈。我们将工厂生产和检验中所有设备和器具严格按照工厂编制的《计量器具周期检定计划和校准计划》定期请外部计量部门进行校准和进行内部自校，工厂对不同类别的产品检验结果每年都与有资质的计量部门进行一次比对。

③、对设备进行定期保养维修，通过硬件来保证生产有序

生产部按照《设备维护保养计划表》对工厂生产设备进行了维护和保养，机修人员及时对故障设备进行维修，保证生产计划按时完成。对高压容器和附件（如锅炉、高压灭菌锅、安全阀、油水分离器）建档立册，并按期进行年检。

④、合理、合规地使用、标识、备案食品添加剂、营养强化剂、复原乳

工厂产品配方和工艺的设计符合国家规定，添加剂的使用也严格按照GB2760-2011《国家食品安全标准

食品添加剂使用标准》、GB14880-2012《国家食品安全标准 食品营养强化剂使用标准》、GB26687-2011《国家食品安全标准 复配食品添加剂通则》适量的添加，并对生产用的所有食品添加剂进行了备案。复原乳的使用也严格按照2005年国办发明电（2005）24号文件《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》和各个产品的国家食品安全标准执行，对工厂液态奶复原乳的使用也进行了备案。对委托加工的产品也按国家规定进行了备案。

⑤、与主要原料供应商签订《供应商承诺书》

分别与主要原料供应商签定了《供应商承诺书》，从源头上杜绝工厂失信行为的发生。

⑥、加强仓库出入库诚信管理工作

储运部按照要求对供应商进行评价，建立合格供方名录，对合格供应商索取“三证”，建立了供应商档案，每年向供货方索取型式检验报告。品控部按照《原辅料进货查验制度》对每批原辅料的采购先索取供货单位的合格情况证明，查验对方的检验报告（进口的原料需批批具备进出口检验检疫合格卫生证书），并对合格供方原辅料进行批批自检或验证。只有符合有关原辅料和添加剂执行标准的产品才能入库使用，杜绝了不合格原料投入生产的风险。工厂原辅料和出库记录和车间投料记录必须完整；
包材的出入库也必须进行登记，完善领用手续。

⑦、对食品生产进行全过程诚信管理

工厂除进行原辅料入厂检验、成品出厂检验外，在每天生产全过程分别对投料前的原辅料、标准化半成品、即将灌装前的半成品、生产环节（如空气、灌装前中后、成品缸清洗消毒、灌装设备清洗消毒）等环节加强诚信监控，严防生产过程出现失信行为。

⑧、完善工厂产品质量“可追溯性”

我厂从生鲜乳收购、其他辅料入厂、标准化、杀菌、设备清洗消毒、灌装、成品出库等生产全过程都有纸质的原始记录，并且按照国家规定建立了电子监控系统。原始记录每月按时存档，我厂原始记录存档时间都在3年以上。2012年12月我厂已经按照《质量发展纲要（2011-2020）》的要求将我厂乳制品质量信用相关信息输入到由国家编码中心建立的“产品质量信用信息平台”中。

⑨、规范了后勤管理工作

工厂与盒饭提供单位签定《快餐供应合同》以确保工作餐质量和卫生安全，行政部对盒饭的供应情况定期检查。工厂于今年四月份对工厂的公用厕所进行了改造，所有的厕所均配备洗手设施、干手设施、面镜、卫生纸等卫生设施。

4、按照诚信管理体系要求，持续推动工厂诚信管理工作向纵深方向发展 ①、针对工厂可能出现的失信行为，工厂组织了四次应急演练

我们分别于2012年5月6日组织了一次停水应急准备和响应演练，5月12日组织了一次不合格品召回演练，5月17日组织了一次安全生产演练，5月23日组织了一次消防演练。通过这些演练，大大提高了工厂应急响应的能力，最大限度的避免工厂在特殊情况下可能发生的失信行为。

②、组织了一次顾客满意度调查，编制了《顾客满意度分析表》

工厂顾客满意度为96.55%。

③、于工厂内部组织了一次诚信文化建设的总结分析，编制《塑造企业诚信文化，促进企业持续发展—上海乳品一厂分厂诚信文化建设总结报告》

从2012年初到现在（尤其是试运行以来），工厂诚信文化建设工作已经从以前“缺乏载体的无序运行”过渡到现在“具有丰富活动形式的有序开展”，工厂诚信文化建设水平有了大幅度的提高。

工厂诚信文化建设主要是在生产经营规范方面起到一定的作用，但工厂诚信文化作为企业的精神支柱在团结全厂员工、凝聚全厂员工、引导全厂员工行为方面的作用还不是很明显。诚信文化不应该仅仅局限于法律的层面，应该着眼于更高层次的道德层面。所以，我们认为工厂诚信文化建设工作任重而道远。

④ 对工厂社会责任进行总结分析，编制《2011年7月—2012年6月 上海乳品一厂分厂社会责任总结报告》 我们从股权和债权人责任保护、职工权益保护、供应商和客户权益保护、依法纳税、环境责任和可持续发展、公共关系和社会公益事业六个方面对工厂社会责任进行总结；
以工厂2011下半度和2012年上半年工作为重点，真实、客观地反映了工厂在从事生产经营管理活动中，履行社会责任方面的重要信息。工厂诚信建设工作小组希望通过社会责任的总结能够加强工厂员工和相关方对工厂的认知，主动接受全厂员工和相关方的监督，不断健全和完善工厂社会责任管理体系。相信工厂管理者能始终以“可持续发展战略”为指导，以构建和谐社会，推进经济社会可持续发展为己任，将“做最值得信赖和尊重的乳品企业”作为工厂的核心使命，在追求经济效益和股东利益最大化的同时，注重积极承担社会责任，维护职工的合法权益，诚信对待上下游供应商、客户及债权人等利益相关者，积极参与环境保护，支持社会公益和慈善事业，以促进工厂与人、社会、自然的和谐发展。

⑤ 按计划推动工厂各种审核工作，促进工厂诚信管理体系持续改进

上海欧发咨询有限公司2012年5月7日对我厂进行了第二方审核，发现11项一般不符合项，工厂在半个月内进行整改。

2012年6月1日，嘉定质量技术监督局对我厂乳制品生产许可证进行了年度审查，没有发现不符合项。

工厂诚信管理体系核查小组于2012年8月

6、7日两天对全厂诚信管理体系运行情况进行了一次全面的内部核查，共发现不符合项6项（含建议项），均为一般不符合，未发现影响系统运行稳定性的严重问题，各受审部门均针对存在的问题及改进建议进行了全面的分析，并制定了相应的整改措施，确保诚信体系的持续改进。

2012年8月

28、29日，国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所对我厂诚信管理体系运行情况进行现场审核，共发现不符合项5项，均为一般不符合，未发现影响系统运行稳定性的严重问题，工厂于9月15日前整改完毕。

2012年9月20日，嘉定质量技术监督局对我厂乳饮料生产许可证进行了年度审查，没有发现不符合项。

⑥、工厂进行了一次全面的合规性评价，编制了《法律法规及其他要求合规性评价报告》

我们从工厂相关资质和证照、原材料和其他物品的采购和控制、产品的开发和设计、生产过程控制、安全生产管理、计量设备的管理、产品的检验、产品的销售、人员管理、后勤管理、环境保护、应急准备和响应、财务管理十三个方面进行合规性评价。工厂诚信建设工作小组编制了《法律法规及其他要求合规性评价报告》，

通过本次合规性评价，各部门识别出了相关法律法规及其他要求，并制定了相应控制措施，具有较强的适宜性、充分性和有效性。结合工厂内部核查，我们没有发现工厂有严重违反国家法律法规的现象发生，对法律法规及其他要求的符合性执行情况良好。由于诚信体系运行时间不长，我们发现工厂极小部分管理人员和员工对诚信体系和适用法律法规的认识程度不够，因此我们建议行政部通过各类形式对工厂管理人员和全体员工加强相关法律法规的培训和学习，并随时关注最新的法律法规要求。

⑦、于工厂内部组织了一次内部征信，编制《内部征信评价分析报告》

今年6月份，工厂组织了一次内部征信活动。全厂员工对工厂厂部、行政部、财务部、生产部、品控部、储运部、销售部的诚信经营管理进行全方位的评价，工厂诚信建设工作小组编制了《内部征信评价分析报告》。通过本次内部征信，员工对工厂厂部和六个主管部门的评分并不是很理想（人事部:66.8分、储运部69.41分、财务部71.2分、品控部70.98分、生产部70.2分、销售部68分），诚信建设工作小组认为工厂各部门应该以此为契机，查找本部门存在的不足，通过切实有效的管理措施（尤其是应该从员工提出的具有建设性的建议入手），提高工厂内部员工、广大消费者及其他相关部门对我们工厂及工厂各职能部门的满意度。

⑧、针对外部相关方，工厂组织了一次外部征信，编制了《外部征信评价报告》

工厂于6-7月份分别征询供应商、经销商、承运商、政府主管部门（如质监、工商、税务、劳动和社会保障）、行业协会、银行等相关方的意见，要求他们实事求是的对我厂诚信经营进行评价。外部相关方对我厂总体评价较好，大家一致认为我厂能做到“诚信经营”。工厂诚信建设工作小组也编制了《外部征信评价报告》。

在工厂诚信管理体系运行1年左右的时间里，我们感觉食品企业诚信管理体系涵盖的范围相当广泛，囊括了企业管理的方方面面。企业诚信管理体系的运行实质上就是全面质量管理的具体落实，对提高企业食品安全和生产经营都大有益处。食品企业管理人员应该与时俱进，将企业的经营管理由生产导向型、成本导向型转向质量导向型、营销导向型，另外要注意内部员工的培训、社会责任的担当、企业诚信文化的建设。

上海乳品一厂分厂

2013年2月4日

2016农产品诚信体系建设工作方案

为进一步推进农产品质量安全诚信体系建设，改善农产品质量安全诚信环境，培育农产品生产经营者质量安全诚信意识，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》等法律法规要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。

二、目标任务

2016年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将60%以上的“三品”生产企业（合作社）开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业（合作社）及农资经营单位的整体诚信水平。

1．取得“三品一标”认证的企业（合作社）分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业（合作社）达到100家以上；

2．A、B级企业(合作社)达到80%以上；

3．农产品质量安全监测合格率96%以上；

4．禁用农药、兽（渔）药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出；

5．诚信档案完整规范。

三、工作内容

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理（农产品质量安全诚信档案样式详见附件1）。信用信息包括：

1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。

2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。

3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。

4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。

（二）开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》（详见附表2）中农产品质量安全诚信评价内容要求，组织对农产品企业（合作社）进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业（合作社)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。每个企业（合作社）的农产品质量安全信用总分为100分，按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级：每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级，59分以下为D级。A级为诚信，进行简化监督，每年2次；
B级为守信，进行常规监督，每年4至6次；
C级为基本守信，进行强化监督，每年6至10次；
D级为失信，进行相关处罚，不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业，在政策扶持上给予优先考虑、优先评级，连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌，并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在农网上公示，本年度内不得参与诚信等级评比。

（三）开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业，按照《市2016年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度，在“诚信网”上予以登记，终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。

四、任务分工

1、各县（区）农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立，信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。

2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县（区）农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。

3、市农委农业执法支队负责指导县（区）农业部门建立农资经营单位诚信档案。

五、工作程序

（一）农产品企业（合作社）提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业（合作社）根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业（合作社）自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室（简称领导小组办公室，下同）申请，提出申报相应的级别。

（二）监管人员现场监督指导。县（区）领导小组办公室接到农产品企业（合作社）申请后，安排监管人员对企业（合作社）进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业（合作社）的现状，指导企业（合作社）加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。

（三）技术评审小组进行现场评审。县（区）领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业（合作社），按量化评分标准进行考核评审（要求企业负责人、管理人员参加），并向企业（合作社）反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告，报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。

（四）等级认定和公示。县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的A、B级企业（合作社）报市农委。市农委组织有关人员对县（区）评定的A、B级企业（合作社）进行核查，对确定为A、B级企业（合作社）的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，认定结果报有关部门备案。

六、工作步骤

1、部署准备阶段（2016年4月）

各县（区）农业部门按照本方案的要求，成立领导机构，制定本地区诚信体系建设工作实施方案，有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。

2、具体实施阶段（2016年5月-2016年11月）

（1）诚信档案建立。各县（区）参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》，确定5-10个农产品企业（合作社）开展试点，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。

（2）信用信息录入。各县（区）农业部门按照属地管理的原则，及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。

（3）信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度，对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜；
对违法失信单位，要及时提示、警示其信用状况，通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度；
对存在严重违法行为的，要实行顶格处罚；
构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。

（4）诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案，各县（区）农业部门要建立诚信档案管理制度，明确专人负责，加强对档案的动态管理，确保信用信息真实有效。

3、总结提升阶段（2016年12月）

对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结，重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案，积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作，推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。

七、工作要求

（一）加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为2016年度市委市政府对各县（区）政府和市直相关部门的绩效考核内容，各县（区）农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。

（二）加强监督管理。要认真贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关法律法规及管理规范，强化监管管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业（合作社）进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件设施投入，提升自身管理水平。

（三）加大检查指导。各县（区）农业行政主管部门、委属相关单位要加大对诚信体系建设工作的检查力度，进行跟踪指导和服务，对发现的问题要指导相关单位整改落实，确保诚信体系建设的实施效果。

（四）加强舆论宣传。委属各相关单位和各县（区）农业部门要认真组织开展内容丰富、形式多样的农产品质量安全信用宣传活动，积极倡导农产品和农业投入品生产经营单位重合同、守信誉、依法经营，在行业内逐步形成“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。

---------- 诚信体系建设工作情况汇报

我局根据xx工作要求，为确保我县创建省级文明县城诚信环境创建工作扎实有效地开展，结合我系统的实际情况开展如下工作：

一、目前工作情况

1、召开了局长办公会议，专题研究部署开展诚信体系建设工作，动员部署诚信体系建设工作。

2、我们制定了工作目标，成立了“xx局诚信体系建设工作领导小组”，制定了《xx局诚信体系建设工作方案》，对诚信体系建设工作进行了明确分工，发动机关各股室人员，共同做好诚信体系建设工作。

3、我们将《xx局诚信体系建设工作方案》下发至园区外规模以上企业，将诚信体系建设工作深入到各企业。

4、8月中旬，我们在xx召开了全县企业文化建设经验交流会，会议的主题是倡导全县企业学习企业文化建设的先进经验和方法，推进企业文化创新，丰富职工文化生活，推进企业诚信体系建设。

5、xx公司是首批列入我市的食品工业企业诚信体系建设试点企业，年内该公司将完成诚信体系建设的评价工作。目前我县另一家企业xx食品有限公司被市里列入第二批食品工业企业诚信体系建设试点企业,目前该企业已启动食品工业诚信体系建设工作。

二、下步工作打算

1、做好xx公司工作的指导，跟踪做好试点企业建立食品工业诚信管理体系的服务工作，加大宣传力度，推动我县食品工业企业诚信管理体系建....................

---------- 设工作的深入开展。

2、组织开展诚信体系建设的培训,指导企业实施国家标准、建立诚信制度，组织企业参与诚信评价活动，建立诚信管理制度，完善管理体系。

三、存在的问题

1、一是企业信用意识不强。在开展诚信体系建设的进程中，众多的企业主没有认识到开展此项工作重要意义，积极性、主动性始终不高，工作敷衍，诚信体系建设的推进较慢。

2、由于缺乏统一的资料库，信用信息资源不能共享。目前信用数据掌握在工商、质监等不同的部门，各有关单位按照各自独立的信用系统对企业信用状况进行评级，评价标准不一，信用信息也不共享。

3、希望有相应的培训机构，组织相关企业管理人员对如何开展诚信体系建设工作进行培训。

....................

西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区、西安高新技术产业开发区，省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅：

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部，召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，加快推进我省试点工作会议精神，加快推进我省试点工作，现将《陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十日

陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部联合召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，按照中治办的统一部署和要求，我省于3月25日召开相关部门试点工作会议，对试点工作进行安排部署，确保在2010年6月底前完成各项试点工作。

一、工作目标

3月至6月为试点工作时间。要求到2010年6月底前，制定和发布适用于陕西省的工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，依托陕西省人民政府网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”或相对集中地开展信息公开工作；
加强行业信用信息的公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的公开，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。总结试点单位的有效做法和成功经验，为全面推广实施项目信息公开和诚信体系建设提供实践依据。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源，防止重复建设。试点单位要从自身实际出发，因地制宜，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。

（二）统一规范，突出重点，务求服务实效。试点单位按照统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，建设“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。

（三）点面结合，分级实施，注重总结经验。采取点面结合的方式，选择不同发展水平的市县区和部门，开展覆盖省、市、县三级行政部门的试点实施工作，积极探索适用于不同地区特点的成功做法和建设经验，为整体推进信息公开和诚信体系建设实施工作奠定基础。

三、试点工作机构和试点单位

（一）工作机构

按照中央专项治理领导小组安排部署，为更好地组织开展试点工作，建立省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作协调小组。其主要职责是：组织协调全省试点工作。研究讨论我省项目信息公开目录和信用信息公开目录，制定试点工作实施方案，协调相关部门建立工程建设领域项目信息公开专栏和统一项目信息公开共享整合服务平台；
上报试点工作信息；
总结好的经验做法，为全面开展项目信息公开和诚信体系建设打好基础。工作机构组成如下：

组长：杨朝宁省监察厅执法监察室主任、省专项治理办公室副主任

副组长：司良涛省工信厅总工程师

刘也安省监察厅执法监察室副主任、省专项治理办公室综合组组长

常保平省发改委重大项目处处长

成员：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅相关处室具体承办人员。

（二）试点单位

1、省直部门：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅；

2、市县（区）：西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区和西安高新技术开发区；

3、市县（区）部门：上述参与试点的市县（区）政府办公室、发改、建设、交通、水利和国土资源等部门。

四、试点工作任务

（一）编制和发布工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》和《工程建设信用信息基本指导目录（试行）》的要求，结合陕西实际，制定和公布陕西省工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，明确信息公开的内容、范围、形式和责任主体，规范有序地推进项目信息和信用信息公开共享的实施。

（二）建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的要求，依托省、市、县（区）各级政府网站，建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，大力推进信息公开。为全省各市区、各部门政府投资或使用国有资金的工程建设项目，做好信息公开和共享服务。

（三）构建统一项目信息公开服务平台。依托互联网和各级政府部门“工程建设领域

项目信息公开专栏”，统筹规划、统一规范、分级实施、联合共建，建设由省市县信息公开共享服务平台组成的全省统一的项目信息公开共享整合服务平台框架，实现各级部门公开信息的整合发布。实现试点部门和市、县（区）参与试点的部门“工程建设领域项目信息公开专栏”的链接，初步构建起全省范围内项目公开信息整合发布的服务体系

*******市场诚信体系建设工作方案

为深入推进治理商业贿赂专项工作，建立健全***防治商业贿赂长效机制，根据中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》（中治贿发[2008]2号）相关规定和要求，并结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境为目标，以市场诚信机制为手段，紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医疗购销、资源开发和商品经销灯六大领域，有效遏制商业贿赂行为，促进区域经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）政府推动，市场运作。在区人民政府的统一组织领导下，充分发挥市场机制的作用，积极培育诚信服务市场，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。合理配置和充分利用社会信用信息资源，并给予必要的政策扶持和经济支持，努力推动市场诚信体系建设。

（二）总体规划，分步实施。要贯彻“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进“的方针，充分运用***社会信用体系建设工作取得的初步成果，加大市场诚信记录的征集和市场信用信息的公开共享，全面推进市场诚信体系建设各项工作，周密制定发展规划，统筹安排各项工作，分阶段稳妥推进。

（三）严格监管，倡导自律。要理顺监管体制，明确监管职责，强化监管手段，形成监管合力。要坚持正面引导，鼓励合法经营，树立诚信典型，推动信用为本，诚信守信、自觉自律良好风气的形成。

三、工作目标

到2010年末，基本按成***市场诚信体系建设中的各项工作任务，将市场诚信体系建设与政务公开和推行电子政务相结合，与深化企业、行业管理和规范发展行业协会，市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，防止商业贿赂的发动，推动科学发展，促进社会和谐。

四、组织领导

成立***市场诚信体系建设领导小组。由区委常委、常务副区长任组长，区政府办、区纪委（监察局）、区法院、区检察院、区发改局、区工业局、区财政局、区教育局、区建设局、区公安分局、区国土局、区卫生局、区环保局、区商务局、区房产局、区政务中心、区工商分局、区国税局、区地税局、区信息中心、区招投标办、区政务采购中心和各街道、乡镇人民政府等党委的纪委书记、纪检组长为成员，领导小组办公室设区纠风办，由区纠风办主任兼办公室主任。

五、工作措施

(一)加强市场信用信息的征集和管理，为完善***信用信息共享平台提供基础

1、征集对象：重点是法人企业、工商个体户、国家公职人员、法定代表人、有经济行为能力的个人。

2、征集内容：重点是工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和商品经销等六大领域有关部门表彰奖励以及企业或个人在合同履约等方面的信息以及企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业的行政处罚，企业未通过各类专项或者周期性检验，行政机关认为应当通报的企业其他违法行为等信息。企业因违反国家专项管理法律、法规和规章，被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照。因违法构成犯罪，贵追究刑事责任的和其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全墩严重违法行为。

3、征集渠道：区法院、区检察院、区建设局、区公安分局、区国土分局、区卫生局、区商务局、区房产局、区工商分局、区国税局、国地税局、驻区各金融机构、招投标办、区政府采购中心等信息所在部门。

4、提供形式：在每个季度十个工作日内以电子文档或网络形式报送信息至信用信息服务窗口，具体文本格式由区纠风办另行制定。

（二）发挥政府在市场信用体系建设中的导向作用，积极培育信用服务市场

1、加强政府诚信建设。区委、区政府将市场诚信体系建设工作纳入区直机关和街道乡镇年度工作绩效考核，每年由纠风办牵头组织相关部门对区直各部门和街道乡镇的社会信用体系建设情况进行考核。政府各部门要不定期结合党风廉政建设对本单位违反公平竞争秩序和商业道德的行为以及存在的问题认真开展自查自纠。

2、扩大市场诚信的场频需求。行政管理机关、公用事业单位、行业管理机构、公共服务机构和行业组织在登记注册行政审批、日常监督、资质管理、政府采购、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，严格按照相关文件精神，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，过大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。

（三）发挥社会联动效应，全面建设健全守信激励与失信惩戒机制

1、鼓励守信行为

在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品。对有良好信用记录的企业或个人在政策上给予更多的支持，在参与区内各项评比、资格认定等活动中通等条件下优先，对有严重失信行为的取消资格。

驻区金融部门对主动提供信用报告或资信评级企业和个人以及信用记录良好的用户在贷款和授信额度上应给予相关优惠。

2、惩处失信行为。

政府各相关职能部门对失信市场主体的生产和经营行为实行跟踪监督管理，并依据相关规定对有不良行为记录的单位或个人及时处置。

区工商分局以及相关经济职能部门对存在严重失信的市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本。司法机关和行政执法部门从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。

（四）大力开展诚信宣传教育，营造诚实重信的良好社会风尚

1、利用欣慰媒体充分结合廉政文化进家庭、廉政文化进学校、廉政文化进农村、廉政文化进机关、廉政文化进企业、廉政文化进社区活动深入开展系列社会诚信宣传，大力宣传诚实守信的单位和个人。

2、建设信用街道乡镇和信用企业。开展信用街道乡镇、信用企业和建设和评定工作，力争用两年左右的时间，使全区所有街道乡镇大道市级信用标准，将信用建设历练逐步深入到每个企业。

3、将诚信宣传教育与普法教育、廉政文化建设相结合，积极推进信用知识和廉政文化进重点工程项目指挥部，每年召开一次区重点工程项目负责人信用知识暨廉政工作会，不断推进廉政

建行xx支行关于推进惩防体系建设情况的报告 今年以来，在市行党委和县委县政府的正确领导下，我行认真贯彻落实县委、县纪委会议和县政府惩防廉政工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，将推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作作为我行建设的基础工程和系统工程来抓，组织员工参加省市行开展的“讲党性 重修养守廉洁 作表率”主题教育实践活动和“讲合规、知禁令，治顽症、促发展”主题教育，着力在完善机制、强化措施、落实责任上下功夫，深入开展反腐倡廉建设，全面推进惩防体系建设，较好地实现了推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制工作与我行各项业务工作互促的共进。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，全面落实党风廉政责任制。

（一）一是统一思想，加强组织领导，落实工作责任。年初，我行调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组暨预防腐败工作领导小组，并建立了由xx支行党支部书记、行长亲自抓并负总责，各业务部门主任参与的联席会议制度，定期由各有关部门汇报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。同时根据领导成员的具体分工，严格落实牵头、分管、主办、协办的工作责任，全力构建齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）加强廉政教育，筑牢思想防线。我们把加强惩防体系建设和党风廉政建设教育作为基础性工作来抓，结合市行“关于开展加强

廉政文化建设、推进廉政风险防控教育实践活动”的学习教育活动，采取普遍教育与个别引导相结合、专题学习与经常性教育相结合、先进典型示范与反面典型警示相结合、思想教育与规范行为相结合等形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、从政道德权力观和廉洁从政教育。在全行下发《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，并组织全行干部员工集中学习了《廉政准则》，进一步筑牢廉洁自律的意识，提高反腐拒变的水平。

（三）加强作风建设，推动科学发展。认真按照市分行“关于加强作风建设”的总体部署和要求，认真制定我行实施方案，对系统民主评议行风行貌工作的指导思想和目标任务作了进一步明确，对评议步骤和工作要求做了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。以队伍管理为重点，以增强服务意识、提高办事效率为目标，着力解决与我行业务发展不相适应的作风问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现思想作风更进步、职能作用更到位、服务水平更优质、廉洁风气更浓厚、队伍管理更规范等目标，从源头上建立健全有效预防腐败的机制，为服务xx经济建设营造和谐的发展环境。

（四）加强制度建设，注重长效保障。我行从实际出发，始终坚持制度先行，坚持用制度管人、管事。一是坚持党委定期不定期研究部署反腐倡廉工作制度，今年以来共研究部署反腐倡3次；
二是坚持重大事项集体决策制度。对重大事项安排、重大决策、重大资金安排，干部的推荐、任命、重要轮岗交流等重大问题，都召开党支部会议集体研究决定。坚持少数服从多数，努力做到既讲求决策效率，防止议

而不决，贻误工作，又力求通过发扬民主防止个人或少数人说了算；

三是建立健全内部管理制度，针对日常管理中存在的问题和薄弱环节，修订了财务管理、公务接待、车辆管理等多项内控制度，用好的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。

二、建立健全符合现代公司治理结构的从源头上有效防范腐败的惩防体系。

（一）突出重点，全面推进惩防体系建设 。一是开展了“案防制度落实年”活动，提高制度执行力。为了遏制各类案件和违规违纪问题的发生，2012年在全行开展“案防制度落实年”活动。一查制度是否落实；
二查组织是否健全；
三查执行是否到位。二是健全了案防责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》、《防范经济案件责任书》、《安全保卫暨案件防控责任书》、《管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》、《员工合规经营操作防范案件责任书》，形成案防工作合力。三是明确案防责任。继续发挥检查辅导员、风险合规队伍的作用，加大对重点环节、重要岗位、重要时段和重大交易的检查频率，切实防范风险。充分发挥了事后监督系统、集中对账系统、集中授权系统、信贷在线监测系统、反洗钱系统的科技防控作用，提高风险监控管理的科学性和有效性。

（二）加强党委中心组学习。xx支行按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，严格执行党委会议事规则，重大决策、重大事项、重大人事任免和大额资金支付业务坚持按照规定的权限和程序实行集体决策审批，任何个人不得单独

进行决策或者擅自改变集体决策意见。重视党风廉政建设工作，将反腐倡廉有关内容纳入党支部小组进行学习。

（三）做好信访维稳工作。近年来，xx支行对信访工作十分重视，针对信访工作出现的新情况、新特点，积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，把畅通信访渠道作为贯彻落实加强信访工作的主要目标之一，并摆在了首要位置，切实履行职责，严格按照《信访条例》的规定受理群众来信来访，对群众的来信来访做到“接到一起、核查一起、处理一起、回复一起”，并加大对员工违法违纪违规举报案件的查处力度，保证了群众信访问题能够及时反映，使群众的民主权利得到了更好的尊重和保护。多年来xx行从未发生影响上访或恶性事件。

三、加强对重点人员、重点岗位、重要事项的监督，增强监督的整体合力和效能

（一）加强“三重一大”监督。xx支行认真推行行务公开制度，增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度。建行xx支行行务公开领导小组，在负责行务公开组织领导和协调工作的基础上，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、网点改造装修情况、领导干部廉洁自律情况、民主评议领导干部情况等情况，用党支部会议、行务会、职代会、员工大会等不同形式进行公开，接受群众监督，使各项重大事项的决策真正增加了透明度。

（二）落实“四项制度”。建行xx支行始终坚持深入贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，完善事前报告、事中纪实、事后评议、

离任检查、责任追究等监督机制。一是按照《中国建设银行关键岗位人员岗位轮换和强制休假管理办法》建立台账，进行督促。二是坚持开展好 “一报告两评议”制度，切实用好“一报告两评议”结果。把“一报告两评议”制度，作为常规性工作来做，结合每年的年度考核工作一并进行。三是发挥干部监督联系会议作用，听取监察、内控部门意见建议，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度。四是认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加强干部管理和监督。按照干部重大事项报告制度要求xx支行班子成员如实报告了个人的住房、投资、婚姻变化、持有因私出国（境）证件，子女与外国人、港澳台居民通婚情况，配偶子女从业、出国（境）定居及被司法机关追究刑事责任情况等有关事项，进一步强化干部监督。

（三）加强民主监督。一是为规范领导干部廉洁从业行为，加强对领导干部，的监督和管理，促使全行领导干部践行承诺，廉洁自律、勤勉尽职，按照领导干部廉洁从业的基本要求，支行领导班子成员撰写了《廉洁从业承诺书》并在全辖范围内进行公示；
二是深入做好创先争优活动。按照总行的统一的部署和要求，组织开展了辖内窗口单位创先争优活动 ，在各对外营业网点悬挂“深入开展窗口单位创先争优活动”横幅，创建党员、团员示范岗。三是继续开展“五好党小组”创建、党员责任区、党员示范岗及党员身边无案件、无事故、无差错、无违纪的“四无”活动。

（四）制定年度惩防体系建设推进工作计划。为深入贯彻落实十七届中央纪委第

五、六次全会提出的反腐倡廉各项要求，加快构建建篇2：中国农业银行股份有限公司xx县支行关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况报告

中国农业银行股份有限公司xx县支行 关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建 设责任制工作情况报告

今年以来，我行认真贯彻落实十二届县委、县纪委二次全体会议和县政府廉政工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，将推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作作为我行建设的基础工程和系统工程来抓，着力在完善机制、强化措施、落实责任上下功夫，深入开展反腐倡廉建设，全面推进惩防体系建设，较好地实现了推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制工作与我行各项业务工作互促共进。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，全面落实党风廉政责任制

（一）加强组织领导，落实工作责任。年初，我行调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组暨预防腐败工作领导小组，并建立了由党委书记、行长亲自抓并负总责，各业务部门参与的联席会议制度，定期由各有关部门汇报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。同时根据领导成员的具体分工，严格落实牵头、分管、主办、协办的工作责任，全力构建齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）加强廉政教育，筑牢思想防线。我们把加强惩防体系建设和党风廉政建设教育作为基础性工作来抓，结合省分行“关于开展加强廉政文化建设、推进廉政风险防控教育实践活动”的学习教育活动， 采取普遍教育与个别引导相结合、专题学习与经常性教育相结合、先进典型示范与反面典型警示相结合、思想教育与规范行为相结合等形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、从政道德权力观和廉洁从政教育。在全行下发《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，并组织全行干部员工集中学习了《廉政准则》，进一步筑牢廉洁自律的意识，提高反腐拒变的水平。

（三）加强作风建设，推动科学发展。认真按照省州分行“关于加强作风建设”的总体部署和要求，认真制定我行实施方案，对系统民主评议行风行貌工作的指导思想和目标任务作了进一步明确，对评议步骤和工作要求做了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。以队伍管理为重点，以增强服务意识、提高办事效率为目标，着力解决与我行业务发展不相适应的作风问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现思想作风更进步、职能作用更到位、服务水平更优质、廉洁风气更浓厚、队伍管理更规范等目标，从源头上建立健全有效预防腐败的机制，为服务xx经济建设营造和谐的发展环境。

（四）加强制度建设，注重长效保障。我行从实际出发，始终坚持制度先行，坚持用制度管人、管事。一是坚持党委定期不定期研究部署反腐倡廉工作制度，今年以来共研究部署反腐倡2次；
二是坚持重大事项集体决策制度。对重大事项安排、重大决策、重大资金安排，干部的推荐、任命、重要轮岗交流等重大问题，都召开党委会议集体研究决定。坚持少数服从多数，努力做到既讲求决策效率，防止议而

不决，贻误工作，又力求通过发扬民主防止个人或少数人说了算；

三是建立健全内部管理制度，针对日常管理中存在的问题和薄弱环节，修订了财务管理、公务接待、车辆管理等多项内控制度，用好的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。

二、建立健全符合现代公司治理结构的从源头上有效防范腐败的惩防体系，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平

（一）突出重点，全面推进惩防体系建设 。一是开展了“案防制度落实年”活动，提高制度执行力。为了遏制各类案件和违规违纪问题的发生，2012年在全行开展“案防制度落实年”活动。一查制度是否落实；
二查组织是否健全；
三查执行是否到位。二是健全了案防责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》、《防范经济案件责任书》、《安全保卫暨案件防控责任书》、《高级管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》、《员工合规经营操作防范案件责任书》，形成案防工作合力。三是明确案防责任。继续发挥飞行检查队伍、整体移位队伍、风险合规队伍的作用，加大对重点环节、重要岗位、重要时段和重大交易的检查频率，切实防范风险。充分发挥了事后监督系统、集中对账系统、集中授权系统、信贷在线监测系统、反洗钱系统的科技防控作用，提高风险监控管理的科学性和有效性。

（二）加强党委中心组学习。xx支行按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，严格执行党委会议事规则，重大决策、重大事项、重大人事任免和大额资金支付业

务坚持按照规定的权限和程序实行集体决策审批，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。重视党风廉政建设工作，将反腐倡廉有关内容纳入党委中心组进行学习。

（三）做好信访维稳工作。近年来，xx支行对信访工作十分重视，针对信访工作出现的新情况、新特点，积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，把畅通信访渠道作为贯彻落实加强信访工作的主要目标之一，并摆在了首要位置，切实履行职责，严格按照《信访条例》的规定受理群众来信来访，对群众的来信来访做到“接到一起、核查一起、处理一起、回复一起”，并加大对员工违法违纪违规举报案件的查处力度，保证了群众信访问题能够及时反映，使信访群众的民主权利得到了更好的尊重和保护。同时，加大解决信访问题的力度。积极转变思想作风和工作作风，强化信访工作人员的责任意识，形成了与信访工作要求相适应的办信、接访和督查督办工作机制，加大对信访问题的交办、督办、查办力度，促进了信访突出问题的妥善及时解决。年内全行未发生影响社会大局稳定的问题，未发生赴京、赴xx上访或极端恶性事件。

三、加强对重点人员、重点岗位、重要事项的监督，增强监督的整体合力和效能

（一）加强“三重一大”监督。xx支行认真推行行务公开制度，增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度。xx支行行务公开领导小组，在负责行务公开组织领导和协调工作的基础上，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、固定资产投资、建设、网点改

造装修情况、大宗物品采购、领导干部廉洁自律情况、民主评议领导干部情况等情况，用党委会、行务会、职代会、员工大会等不同形式进行公开，接受群众监督，使各项重大事项的决策真正增加了透明度。

（二）落实“四项制度”。xx支行始终坚持深入贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，完善事前报告、事中纪实、事后评议、离任检查、责任追究等监督机制。一是按照《中国农业银行关键岗位人员岗位轮换和强制休假管理办法》建立台账，进行督促。二是坚持开展好 “一报告两评议”制度，切实用好“一报告两评议”结果。把“一报告两评议”制度，作为常规性工作来做，结合每年的年度考核工作一并进行。三是发挥干部监督联系会议作用，听取监察、内控部门意见建议，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度。四是认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加强干部管理和监督。按照干部重大事项报告制度要求xx支行班子成员如实报告了个人的住房、投资、婚姻变化、持有因私出国（境）证件，子女与外国人、港澳台居民通婚情况，配偶子女从业、出国（境）定居及被司法机关追究刑事责任情况等有关事项，进一步强化干部监督。

（三）加强民主监督。一是为规范领导干部廉洁从业行为，加强对领导干部，的监督和管理，促使全行领导干部践行承诺，廉洁自律、勤勉尽职，按照领导干部廉洁从业的基本要求，支行领导班子成员撰写了《廉洁从业承诺书》并在全辖范围内进行公示；
二是深入做好创先争优活动。按照总行的统一的部署和要求，组织开展了辖内窗口单位创先争优活动 ，在各对外营业网点悬挂“深入开展窗口单位创先篇3：推进惩防体系建设工作总结报告

惩防体系建设工作报告

根据州纪委《关于开展2012年度推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》（州纪发﹝2012﹞75号）文件要求，我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：

今年以来，我委在州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作，为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。

一、党风廉政建设责任制落实情况

通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神，进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策，不仅是新形势下加强党的建设的需要，也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措，更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此，委党委将其作为一项重大战略任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实。

一是加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，我委成立了惩防体系建设工作领导小组，委主要领导任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室科长为成员。领导

小组下设办公室(设在党委办公室)，负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设，我委结合单位工作实际，研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人，委党委其他成员按照职责分工，实行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划，真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核，统筹安排，同步推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力，使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。

四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片，每个科室写出了观后的心得体会。除此之外，还重点组织全体干部学习了党的十八大报告，十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及州第十一次党代会、十一届州纪委二次全会精神，认真组织职工观看纪委发放的等警示教育片；
采取中心组学习、支部学习、研讨交

流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，提高自我防范能力。在日常学习活动中，我委始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育，我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。

二、工作任务落实情况

按照我委《实施意见》的要求，在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢了廉洁从政的思想政治基础。

一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育，对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析，不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定，而且大大改进了工作作风。

二是加强委领导班子的中心组学习，重点学习了《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央及省州纪委领导的讲话精神，认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《2012年全省党风廉政建设工作要点》，并结合工作实际认真撰写了心得体会，进一步统一了思想，提高了认识。同时，按照上级各级纪委工作部署和要求，组织党员领导干部认真学习《廉政准则》和 上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求，督促每位领导班子成员对照《廉政准则》，对执行廉洁自律有关规定的情况，认真开展自查，保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。

三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊，并结合“效能风暴”活动，将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁勤政的意识，保证了各项工作的落实。

四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育，切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足，及时制定整改意见，积极探索建立长效机制。

五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平，增强了廉洁从政意识。

六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势，大力加强廉政文化建设，在委机关制作了党风廉政建设宣传栏，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，大力营造了风清气正的良好环境。

三、综合措施运用情况

加强惩防体系建设，健全和落实制度是根本。为发挥制度建设的规范和保障作用，我们从提高制度的科学性、增强制度的可行性、维护制度的权威性入手，结合本委工作实际，不断提高制度建设的质量和水平，对经信系统党风廉政建设

的制度进行了全面梳理和完善。一是进一步完善党风廉政建设责任制。完善了年终考核和述职述廉制度，健全对责任分解、考核、追究等关键环节的监督检查制度，积极推进党风廉政建设“一岗双责制”，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。二是积极完善民主决策制度。为了建立健全对权力的制约和监督，进一步制定完善了《领导班子民主生活会制度》、《领导班子成员廉洁自律制度》《、领导班子联系群众制度》《、集体领导与个人分工负责制度》、《重大决策征求意见制度》等相关制度，保证了对干部任免、重大项目建设等重大事项的集体研究、集体讨论决策。三是积极完善机关管理制度。制定和完善了《机关财务管理制度》、《来客接待制度》、《机关物资管理制度》、《安全保卫制度》、《保密制度》和《机关学习制度》等十几项机关管理制度，对于建设学习型、规范型、廉政型机关起到了积极作用。四是积极完善各项效能制度。制定了《公开承诺制度》、《首问首办责任制》、《一次告知制》、《限时办结制度》等，进一步提高了服务质量和行政效能，优化了发展环境。通过制度建设，逐渐形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进了思想作风和工作作风的进一步转变。在加强制度建设的同时，我们不断强化对权力运行的监督制约，确保各项权力正确有效行使。一是加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安篇4：公司惩防体系建设工作总结 xxx公司惩防体系建设工作总结

按照xx公司的部署，xxxx 公司深入推进惩防体系建设，在落实反腐倡廉责任制，开展效能监察，建立和完善内控制度，培育廉洁文化，加强纪检监察基础工作等方面因地制宜地开展了一些具体工作，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、大力加强廉洁从业教育

加强公司全体干部员工宗旨教育、理想信念教育、法规

法纪教育和社会公德教育等廉洁从业教育，增强干部员工知廉、倡廉、守廉意识，营造廉洁从业、遵纪守法的浓厚氛围。

一是加强理想信念教育。利用党委中心组学习、民主生

活会、组织生活会、专题学习等方式，加强各级领导干部开展党的基本理论、基本路线、社会主义核心价值观和荣辱观等理想信念教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。

二是开展廉洁自律主题教育。通过以会代训、外派学习、自学等形式，对领导人员和部门负责人进行培训。每年公司与各部门签订《党风廉政建设责任书》并与重点岗位人员签订廉洁承诺书，明确部门和重点岗位人员在工作、学习和生活中，在党风廉政建设和反腐倡廉方面应承担的职责，明确了目标、落实了任务，形成“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制和责任机制。坚持廉洁从业谈话教育制度，在元旦、春节等重大节假日期间，公司纪委在节前

对中层干部、重点岗位人员进行节前廉洁自律集中谈话。同时按照公司《廉洁谈话制度》，对新提拔中干及岗位调整的中干均进行了任职廉洁谈话。公司还结合工作任务繁重的实际，通过各种会议、个别谈话等途径敲警钟、提要求，强化党员干部廉洁从业意识。

二、深入推进惩防体系建设

按照《中国xx公司建立教育，制度、监督并重的惩治腐败体系实施细则》和xx公司《惩防体系任务分解表》的要求，建立与工程建设和电厂运营管理相适应的惩治和预防腐败体系。公司针对自身特点，大力开展党风廉政、反腐倡廉、廉洁自律的宣传教育工作，尤其是对重点岗位人员的教育和监督。一是进一步强化各级各类人员的廉洁自律工作，深入开展党风廉政教育，大力宣贯《实施纲要》；
定期对重点岗位人员进行反腐倡廉和廉洁自律培训教育；
加强党纪政纪、法律法规和企业规章制度的学习教育。组织学习系统内有关党风廉政、纪检监察方面的领导讲话、党纪政纪文件、企业规章制度，并结合具体工作实际，运用正反典型案例开展反腐倡廉教育。二是建立健全内控制度，重点抓好“三会”监督职权体系的完善，规范“三重一大”决策程序，完善职工代表大会制度，深入推行厂务公开，按规定开展领导人员述职述廉工作；
完善干部推荐、提名、考察、讨论，以及干部竞聘、考评，选任、公示等程序；
加强财务制度建设和审 计监督，健全招投标制度并不断总结经验和完善提高。三是严把监督关口，强化制约效力。坚持招标项目开标、评标的全过程参与，合同签订的会签审核，发现问题及时纠正。按照上级公司的要求进行财务和审计监督，坚持外部审计和自我控制相结合，按照审计报告提出的意见和建议进行整改。进一步健全和企业的内控制度，严格遵守财务制度和财经纪律；
对材料采购，工程建设管理实施的过程是否合法，程序有无违规进行监督；
建立举报箱，公布举报电话，对关联交易、违反“七条规定”等不廉洁行为进行监督，发现问题，及时查处。四是源头治理，不断完善现代企业制度，落实股东会、董事会、监事会的职权体系“新三会”按照公司章程的规定履行权利，承担义务；
按照对标管理的要求，努力完成年度三项责任目标，创新企业的考评体系，不断探讨企业的激励约束机制。五是坚决查处违法违纪行为，发现问题，及时纠正。六是落实党风廉政建设责任制，坚持按期对责任制落实情况进行检查，发现问题，及时整改。

三、加大廉洁文化的培育力度

按照《公司廉洁文化建设活动实施方案》，逐项贯彻落实。一是深化廉政教育。廉政教育工作必须坚持“年年讲、月月讲、天天讲”，时刻敲警钟，不断增强思想免疫力；
二是开展“读廉书，思廉洁”活动。编辑了《廉洁自律文件汇编》，印发给每一个重点岗位人员，要求不断加强学习；
三 是建立健全廉洁制度，增强制度约束力。公司先后制定了《xxxx公司党委党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从业保证金实施办法》、《监察工作实施细则》等内部规章制度，拟定并对所有重点岗位人员签订了《廉洁从业承诺书》；
四是载体传廉，营造“廉荣腐耻”氛围。分别在流域各营地安装廉政警示标语，在各项目部的宣传栏上举办一期廉洁自律专栏；
同时在西昌办公基地开辟专栏，广泛宣传廉洁自律和反腐倡廉工作；
五是谈话促廉，强化法制观念。每年对每个重点岗位人员都进行了廉洁自律谈话。六是典型导廉。大力宣传先进典型，促进弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作良好风尚的形成。

四、认真开展效能监察工作。

每年至少立两个项目开展效能监察工作，从设计、招标、合同谈判、进场施工、工程管理及验收结算全过程参与。检查招标行为有无违规，程序是否合法，内容是否真实，施工管理制度是否完善，合同履行是否严格认真，最终效果（效能）如何等。二是公司甲供材料管理，重点监察材料供应过程中的数量核准、质量检验、消耗量核销等内容。

xx公司惩防体系建设工作取得了一定的成效，但与上级的要求相比还存在着不少差距。我们有信心有决心迎难而上，争取从基础入手，在较短的时间内有显著的提高。篇5：党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

今年上半年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在省局、市局（公司）纪检组和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防****体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为开封烟草的持续、协调发展提供重要的政治保证。

一、领导重视，党风廉政工作成效显著

上半年以来,我局把党风廉政建设和反****工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反****工作各项任务，党风廉政工作与各项业务工作都取得了长足的进步：较现将我局2008年上半年党风廉政建设工作情况简要汇报

二、一岗双责，认真落实党风廉政责任制。

我局党组高度重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并专题研究制定了党风廉政建设责任制，强调党组成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出

的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；
年初，局党组根据组织分工，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，党组书记、局长仝宝莲同志还代表局党组与科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反****主要工作任务分解到各个科室，确定分管领导和主要负责人，明确责任，并依照《2008年城区烟草专卖局党风廉政建设责任制考核办法（试行）》在年底进行考核，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有督促。

三、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。

年初，我局便制定了《开封市城区烟草专卖局2008年党风廉政宣传教育工作计划》，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把践行“三个代表”重要思想和学习贯彻十七大精神贯穿于全年的党风廉政教育活动之中，贯穿于全局政治思想教育工作和其他教育活动之中，不断增强党员干部自身党性修养，提高政治觉悟，端正世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变能力。我局采用多种形式，积极倡导自我教育，

搞好自学。并开展好以下教育活动：

１、深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，各级领导干部要牢记“两个务必”，深入贯彻“八荣八耻社会主义荣辱观”，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、继续学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、******同志关于反腐倡廉的重要论述和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

3、切实抓好副科级以上领导干部的反腐倡廉教育，并定期安排反腐倡廉理论专题学习。

四、加强监督，将各项制度落在实处。

制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们是从“人、钱、权、物”等重点环节入手的；
一是在人事上，近年来我局新提拔的干部都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，纪检组全程参与，进行了民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服。二是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办事程序、流程和投诉电话等制作成卡片，方便服务对象并接受监督；
三是“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用) 业务事项必须经集体讨论决定，并由相关科室、纪检监察室和分管领导组成项目评审小组，经评审后，提交党组讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。四是对公用物资的管理上，我局成立了资产清理办公室，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。在车辆使用上，实行派车单、派修单制度，凡公车出差事项，必须有办公室开出派出单，领导签字同意后，方可出车；
车辆发生故障时，实行定点维修，由司机报维修清单，办公室人员与修理厂核对后填写车辆派修单，最终由财务室人员进行结算。同时，在燃油管理上，实行加油卡制度，每车定时、定点、定车加油，并由财务和办公室人员的陪同，此举有效制止车轮子****现象的滋生。五是在钱的使用上，我局成立了“预算管理委员会”每月底各科室要上报下月预算，并经“预算管理委员会”讨论决定；
在物资采购上，实行申购单制度，并由纪检、办公室、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位，通过比价采购，上半年我们节约费用近2万元。业务接待上严格执行市局（公司）的有关规定，做到“定点、定量、总量控制，统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则，三单合一，以利监督。六是突出节假日监督。在重大节日到来前，我局党组成员会公开作出廉政承诺，并召开专题会议，研究部署廉洁自律工作，严格要求身边工作人员，并请身边人员加强监督，通过这些活动的开展，上半年，我局无收受

现金，有价证券、贵重物品行业，无违纪现象发生。

为认真贯彻落实**供电局建立健全惩治和预防腐败体系及治理商业贿赂长效机制的实施意见，去年以来，局办公室认真学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和网、省公司工作会议精神，按照《****2008年惩防体系建设工作计划》的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，围绕全局重点工作的开展,结合部门实际，加强惩防体系建设，以落实党风廉政建设责任制为重点,较好地完成了反腐倡廉的各项工作任务。

一、加强领导,整体推进，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。办公室始终坚持将落实党风廉政建设责任制列入重要议

事日程,与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

文章标题：加强会计职业道德培养完善会计诚信体系建设

加强会计职业道德培养完善会计诚信体系建设(一)健全法规制度强化监管要结合我国实际情况，修改、完善相关法律和规章，对现有法律法规中一些责任和处罚不明确的条款加以修改，并增加对那些在现实中出现而法律法规中没有涉及的情况的规定。我们还可以借鉴发达

国家的经验，在相关法律法规里面增加民事赔偿制度的规定，对因有关人员造假而产生的损失，由其按照责任大小进行承担，尤其是要明确和加大单位负责人的赔偿比例，这样会计信息使用者一旦受到虚假信息损害就会依照有关条款向司法机关提起诉讼，获取赔偿。民事赔偿责任并不排除刑事责任等当事人应当承担的其他责任，以此达到保护会计信息使用者利益和惩罚违法违规者的目的，遏制失信行为。与此同时，还要完善会计准则和会计制度，压缩想象空间，如适当增加会计报表附注，完善和规范关联交易的披露等，尽可能缩小会计政策选择空间。[xiexiebang.com文章-http://www.dawendou.com/找范文,到xiexiebang.com](二)净化会计环境诚信为本会计人员不仅工作在会计领域，更生活在社会大环境中，其职业道德不可避免地要受到社会各种不良因素的影响和干扰。在一个道德意识淡泊，公共意识低下，自我中心突出的社会环境下，不可能营造出良好的会计职业道德。净化环境，不是光靠会计职业界的努力能做到的，而要依托于社会各方面的变革与协调，尤其是应与法律、各行各业的职业道德同步，才能建设好会计职业道德。首先要坚持诚信的用人原则。具有良好职业判断力的会计人员是会计行业的宝贵资源，这种资源不是一朝一夕形成的，需要一个长期积累的过程。现在一些单位在会计人员的使用上，以是否"听话"作为标准，这种错误的用人导向是对会计职业的严重扭曲。提到会计人员的品质，人们首先应该想到的是坚持原则，诚实本分，而不是俯首贴耳，弄虚作假。各单位聘用会计人员，首先选择的应该是有诚信的人，一个人专业技术能力很强，但是缺少诚信，我们是不应该聘用的。其次充分发挥诚信示范作用。榜样的力量是无穷的。要将会计战线上具有高尚会计职业道德品质的先进模范人物的生动事迹作为教材，把会计职业道德观念和道德标准具体化、人格化，增强其感染力。大力宣传先进会计人员的事迹，将先进会计人员的事迹提炼成职业化要求，努力引导会计人员向先进人物看齐，实践会计职业道德的要求。同时还要重视舆论作用，舆论可以对会计人员的道德行为起到扬抑作用。在会计领域，只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论，才能净化会计职业道德建设的外部环境，也才能收到职业道德教育的良好效果。(三)建立诚信档案跟踪问效诚信档案包含的对象是我国所会计从业人员及其领导。具体记录的信息应包括四个方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。诚信档案主要记录会员的基本情况、在诚信方面的良好表现及行为、已经出现的有违行业诚信要求而需予以提示的行为，以及严重违反法律法规和职业道德及准则、受到各类处理的行为等。在具体实施过程中，诚信档案实行动态管理，由各级财政部门逐级汇总报财政部和会计学会，各单位对所报资料的真实性、完整性负责。各相关人员有义务及时向单位如实提供诚信信息和相应资料，并保证真实。各单位负责本单位会计诚信档案相关信息的归集、录入，会计学会重点负责会计诚信档案管理制度制定、信息分析、更新、网络开发和维护、政策解释和培训，指导和监督检查各级学会的诚信档案建设管理工作，对全行业会计诚信信息进行分析和披露。会计诚信档案记录期限至个人不再从事会计工作止，对相关人员失信和处罚等相关信息进行记录和披露，是加强会计自律性管理的有效手段，使诚信执业者受到社会的信任和尊重，失信者受到市场的处罚。(四)强化职业教育爱岗敬业个人道德修养，一方面依靠自我教育，另一方面还要依靠社会教育来强化。目前我国会计职业道德处于放纵阶段，不能指望良好道德在短期内能自发形成，而应该下大力气狠抓落实会计职业道德教育。一是要加强从业人员的法制教育。德治必须与法治联系起来，互相促进。要定期组织会计人员和相关领导人学习相关法律法规和制度，引导每个会计行为者自觉履行《会计法》的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任，把权力和义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重会计从业人员合法利益的利益观。二是要引导会计从业人员自省自律。切实增强从业人员自省、自律、自重意识是培育、提高道德素质的重要环节。所谓自省、就是每天都要反复检查、反省自己的言行，以便发现违背常理和道德要求之处并及时纠正；
所谓自律，就是在无人监督的情

况下，自己的行为也要谨慎检点，防止违背道德的意识与行为的出现。因此，要引导广大干部职工自觉接受职业道德的引导、规范，自觉检查自己的言行，思考自己的得与失、对与错，自觉纠正言行偏差，按照会计职业道德要求，逐步完成从自发到自觉，从外表到内心、从被动到主动、从他律到自律的行为转变，从而使自己的道德修养提高到一个新境界。

(五

)加大打击力度严正法纪

对于贪污腐败、违法乱纪、知情不举甚至同流合污等现象，除按规定予以一定的行政处罚外，严重的还可追究会计人员和相关人员的法律责任。使人们认识到若不注重职业道德，不用职业道德规范自己行为，将会受到法律制裁。一是对于恶意造假者，一定要加大处罚力度。必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任，刑事责任，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益，加大会计信息稽查力度和检查面，大幅度提高会计造假成本。同时应建立民事赔偿制度，以利于会计信息使用者一旦受到假信息侵害时，可以向司法机关提起诉讼，取得民事赔偿。二是尽快建立和完善市场退出机制。对那些不遵守行业规则、不守信用的企业或个人，出现做假帐行为后要把肇事者驱逐出相关行业。如对会计造假的上市公司要立即退市，对参与造假的中介机构要进行取缔，对造假的单位责任人、会计人员、注册会计师吊销资格证书，不允许继续从事相关职业等。

(六)建立轮岗制度会计委派

财政部制定的《会计基础工作规范》中规定："会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。"实行有计划的会计轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督，在会计机构内部形成换岗交接清查的内部检查和牵制机制，防止贪污腐化行为的出现；
有利于提高全体会计人员的业务素质，使他（她）们能掌握多种岗位技能，促使本单位会计管理水平的整体提高；
还有利于调动会计人员的工作积极性和创造性，通过接触不同内容和形式的业务岗位，激发会计人员创造和提出业务工作的新思路和新思想。

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浅谈如何加强农业银行队伍诚信建设

作者：赵三源 文章来源：中国农村金融网 点击数：910 更新时间：

2006-12-11

“诚信”是一个亘古不变且历久弥新的话题。随着我国入世后，诚信问题在市场经济框架下已经日显重要。市场经济是信用经济，如果作为市场经济基石的信用基础发生了动摇，整个市场经济体系就不可能正常运转。温家宝总理提出的“十字”行风建设要求，明确指出要求与市场经济不可分离的金融行业从业人员要讲“诚信”。为进一步提升农行社会影响，全面增强同业竞争力，农行人更应注重加强诚信建设，信诚为本，守信经营，强化诚信意识，规范经营行为积极有效推动全行思想道德建设和文明优质服务。

诚信作为一个社会道德问题，是人类道德体系中具有根本性的道德规范。孔子曰：“人而无信，不知其可也”。这就说明了信在整个道德体系中的地位。这里的信是诚信、信用。用通俗的话就是说话算数，办事可靠，有 一是一，有二是二。信是以诚做前提的，诚就是真诚，真心真意。要建立信

用，一定先真诚，真诚的人，守信才不会勉强，人们把诚和信两个字连在一起来规范社会行为，是非常恰当。有人认为，市场经济下的诚信是虚无的，看不见也摸不着的。但对企业及一个自然人来说，诚信却是实实在在的。一个人，一个企业讲诚信，这个人、这个企业的社会公信度就高，人们乃至一个社会对这个人的言行、对这个企业的产品与服务就会感到放心。作为金融企业，我们在营销金融产品和金融服务的同时，实际上就是在积累自己的信用。当我们的诚信服务赢得客户的认可，走入客户的心中时，我们的资金、客户、市场等经营份额就会日益扩大，蒸蒸日上；
当我们失信于客户、失信于社会时，我们的经营份额就会日益萎缩，并最终导致失去市场、退出市场。

诚信事关农行的可持续发展，事关农行的生存死亡。我们应当从农行发展战略高度来认识诚信建设的重要性与紧迫性。当前，在农行业务经营活动中存在的失信行为主要有以下三种类型：

第一种类型：业务经营中的农行机构实际营销能力与客户的要求有相当差距，与对客户的先期承诺有出入。其中主要包括：

（一）市场营销中，为吸引客户求得营销成果，经办行、经办人员超权限对客户承诺给予价格（包括利率、汇率、手续费等）优惠、项目资金与支持。

（二）客户落户经营行后，由于农行业务流程较长，信贷立项报批、审批环节时滞过长，超过客户预期或超过它行的审批时限。

（三）办理中间业务以及新业务推介过程中，业务实际操作的功能性、系统性、便利性、盈利性等与宣传口径暂时无法统一，导致客户产生不满情绪等等。

第二种类型主要是个别员工有令不行、有禁不止，出现违规违章乃至违法行为，对组织上、对广大客户失信，主要有：

（一）个别领导干部包括其他从业人员在经营管理中，如在贷款的发放、基建项目、人员招收、人事任免中出现不廉行为，造成的不良影响。

（二）柜面操作人员在现金收付、转帐结算等业务中出现的违规操作行为，如有的柜员在未经复点现金中渗入伪钞或者少张，使客户蒙受损失，同时影响农行声誉。

（三）个别人员无视法律、法规，顶风作案，不惜以身试法，受到法律的制裁后，案件的披露、曝光使农行声誉受到牵连，产生负面影响等等。

第三种类型：从业人员因工作失误，业务不够全面，操作不够熟练，造成的失误或失职，影响了客户的利益，造成了失信。

讲诚信是整个社会的呼声，也是我们从业的要求，那么怎样才能在系统内全面兴起诚信之风呢？

（一）在全行上下大力构造以诚信为主要内容的企业文化

企业要树立起“诚信”的品牌与口碑，就应将“诚信”理念注入企业文化建设，充分发挥企业文化导向、凝聚约束和辐射等功能，提升员工对“诚信”理念的认可度，潜移默化提高全行员工文化水平、个人素质、道德水准等整体素质。要通过大力强化以诚信为主要内容的企业文化建设，在全行形成一系列为广大员工认可接受的意识、观念、道德标准、行为规范等，让诚信意识真正切入经营工作，走进广大员工的心里，使广大员工自觉讲诚信，自我规范经营行为。要针对企业实际，牢牢把握诚信建设这个关键，坚持与时俱进，开拓创新，着眼于树立以“诚信为本”的企业价值观和经营观念，加大教育培训以及文明优质服务，提升服务意识与服务水平。通过企业文化对员工的习惯、信念、动机、期望等微妙的文化影响，使员工形成视企业信誉、个人诚信为生命的理想、信念目标与追求。要进一步健全激励机制，开展各种形式的评比表彰活动，加大对诚实员工的表扬与宣传力度。通过树典型、评标兵等活动，激发员工心灵深处实现自我价值与社会需求的期望。因为一个人若是诚实和守信的，他就会有一种良好的自我感觉，会感到心情愉悦，毕竟每个人都有追究高尚的动机，举止得体、品行端正让自己在心理上感到安宁和欣慰，同时得到外界的包括所在单位、身边的同仁、客户的充分肯定，能够促使他在道德归属上进一步升华。

（二）发挥思想政治工作的优势，推进诚信建设

一方面加强教育引导，把诚信教育同民族传统道德与职业道德教育结合起来。中华民族历来讲仁爱、礼让、重义轻利等等。我们要在这些道德要领中注入时代精神，使之在市场经济环境中、在日常经营活动中发扬光大。倘若一个人不讲仁爱，没有侧隐之心、同情之心，就不可能讲诚信，不能正确处理义利关系，只重利、不重义就不可能讲诚信，不讲礼让三分，凡事利字第

一、我字为先，都想实现自己的利益最大化，光想占他人便宜，占客户之利，沾职业之光，那他就不可能讲诚信。要加大职业道德教育，引导启发员工用智慧去客观、理性地看待与分辩市场经济商业活动中的各种行为，明确职业操守，规范经营行为，依法合规经营，明辨是非，推己及人，这样才能使诚信经营有一个厚实的思想基础，才会有充实的内容，才能真正形成风气。

另一方面，要把握“时代性、规律性、创造性”，通过思想宣传推进诚信教育，随着社会主义市场经济的迅速发展，社会经济成为组织形式，利益关系和分配方式日益多样化，员工队伍的思想活动、精神文化需求的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，员工思想空前活跃，各种价值观念相互交织和激荡。在这种情况下，思想政治工作要充分发挥优势，占领员工思想阵地。要紧紧围绕业务经营这个中心，围绕广大员工关心热点、难点问题和一些重大改革措施，紧紧抓住诚信这个主题，加强工作的针对性与实效性，落实好思想宣传工作，为经营发展与队伍管理提供有力的精神动力、舆论支持与思想保证。要从思想上做好引导说服、从政策上做好宣传、从理论上充分论证，从制度上严格规范，使广大员工充分认识导向守信与失信的利弊，全面衡量长远利益与短期利益，让诚信理念深入人心，付之行动。

（三）诚信建设应整体推进，有的放矢

诚信建设不是一朝一夕、一个人、一个部门、一个单位的事，它是一项具有长期性、广泛性、系统性的道德建设工程。不仅依靠思想教育、造势宣传、依靠领导干部、广大员工自警、自律，同时离不开法律、制度的约束与规范。它贯穿于我行业务经营的终始、队伍建设的全过程。银行经营的就是信用，首先要牢固树立诚信经营的观念，以身作则，规范自己的行为，为广大客户树立起讲诚信的榜样与示范，要从诚信是无形资产和道德资源的意义上去认识诚信，把诚信纳入经营管理机制和运作机制中去。其次，要把诚信建设的落脚点放在依法合规经营上，正确处理好短期效益与长期效益、经济效益与社会效益、局部与全局、竞争与规范以及改革创新与防范风险之间的关系，培育与构建诚信的品牌。一是要坚持审慎原则，重塑“三铁”形象，稳健经营，规范操作，确保各类信息和财务数据的真实性，坚决杜绝弄虚作假，在内部树立讲实话、报实情的良好风气，绝不能为短期利益而掩盖问题。二是要建立健全风险管理体系，使内控机制落到实处。减少对银行诚信建设产生的负面影响，提高社会公信度。三是正确处理风险控制与业务发展的关系，不能单纯地为了防范风险，也不能只看拓展业务规范、不论效益与诚信，要着眼于“重合同、守信用”的客户建立长期合作关系，满足其合理融资需求，并灵活动用货币信贷、金融监管等方面的政策规定，引导守信行为，发挥其应有的杠杆作用。第

三、加强制度建设，为诚信经营提供保障。在大力实施《农行员工行为守则》的同时，进一步细化激励机制与处罚办法，对违反制度的失信行为严肃处理，弘扬正气，打压不正之风，使诚信办行成为风气。

万松街道社会诚信体系建设工作总结

今年以来，我街道根据县委、县政府的工作要求，全面推进社会诚信体系建设工作，取得良好成效，现总结如下：

一、推进政府自身诚信建设

我们以建设“服务政府、责任政府、法治政府”为目标，开展以下四方面工作：

一是加强政府信息公开。街道党政办牵头，举办政府信息公开业务培训，开展信息公开评估工作，加强网上公开，加强受理窗口建设，有力地推进了政府信息公开工作。

二是综治办、司法所等部门开展“法律进机关”活动。针对不同层次人员开展法律知识讲座、培训近3场次，并通过网上学法，提高公务员依法行政、诚信践约的意识。

三是积极创建“诚信市场”活动。10至12月街道安全生产办公室会同食安办对市民重点关注的食品加工业、餐饮业、日用消费品市场和农副产品市场开展“诚信市场”的创建进行宣传、检查，倡导企业开展诚信服务。

四是开展行政执法工作。围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题，坚持以危及人民群众生命财产安全、人民群众反映强烈以及区域性质量问题突出的重点产品为主，开展了让老百姓吃得更放心、使用更放心、计量更放心“三个更放心”为目标的各种专项整治和区域性整治活动。通过检查提高了诚信经商的意识和氛围。

二、通过各种形式加强宣传活动

充分运用宣传栏、黑板报、宣传标语等宣传载体，在全街道范围内大力开展经常性诚信宣传教育，加大舆论和社会监督的力度，努力营造良好的社会诚信氛围。

通过“法律六进”活动，大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲诚信”为主要内容的主题教育，同时结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日、档案法20周年纪念日等活动穿插诚信宣传，也取得了良好的社会效益。

今年年8月份在全街道学校开展 “学校诚信教育”活动中，向教师、学生发放宣传单位1000份，各校开展相关主题活动26场次，并通过学生向家长宣传诚信的重要性，提高了全街道市民知晓度和参与率。

万松街道精神文明办 2010年12月6日

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