工商局推进行业协会改革发展工作总结

XX市民政局：
  根据你局《关于报送行业协会改革发展经验有关材料的通知》，我局高度重视，认真组织所属行业协会学习通知精神，对近年来各行业协会工作进行梳理，现将工作情况总结如下：

一、主要做法

1.正确理解科学发展要务，切实抓好行业协会自身建设。至目前，市工商局所属行业协会共有2个，分别为：XX市个体私营企业协会、XX市守合同重信用企业协会（原属我局管理的XX市广告协会、XX市经纪人协会已于今年8月份与我局脱钩）。近年来，市工商局所属行业协会工作人员能积极融入机关日常工作，一是各行业协会能把工作纳入全局工作总体安排中，采取有效举措，增强工作计划性、主动性。各行业协会加强政治理论学习，积极围绕“四求先行”、突出工商部门“五求”实践内容，以专题讨论、座谈会等形式，在支部书记联席会议和全体党员中开展广泛的讨论，切实抓好行业协会自身建设，提高协会工作人员综合素质。二是开展学习实践科学发展观活动。在全市开展第三批深入学习实践科学发展观活动中，各行业协会在市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组的指导下，精心组织，周密安排，认真开展学习实践科学发展观活动，组织群众满意度测评工作，取得一定成效。

2.充分运用协会职能特点，服务广大会员又好又快发展。一是理清发展思路。各行业协会紧密联系实际，关注国际国内形势发展的变化，结合市委关于促增长、扩内需、调结构、保民生的各项部署，以发展为主题，以服务为中心，把服务政府、服务会员、服务社会有机结合起来，全面改进协会工作的思路，形成创新理念办会、理顺体制立会、加强管理活会、强化服务兴会的有效机制。二是开展服务会员活动。市经纪人协会在脱钩前，以“宽准入，重培育，严监管，壮大经纪人”为基本工作思路,积极探索监管办法，规范化全市经纪人管理，有力地促进了全市经纪行业健康有序发展，全市现已登记各类经纪人约126户，经纪从业人员900多人。市个私营协会在去年结合市工商局开展了“大走访”活动。全市工商系统干部及个私协会工作人员参加大走访活动共265人，走访各类企业1072家，发放工商部门落实海西建设优惠政策宣传册1382本，召开座谈会322场次，收集意见建议256条，帮助企业解决实际问题212个。三是主动融入XX地方经济发展。近年来，市守重协会开展创建企业之家活动，在优化服务中支持企业发展、品牌提升，促进XX经济发展。协会从1984年起，每两年在企业中广泛开展守合同重信用单位认定活动，对促进我市经济合同的规范和履行起到了积极的推动作用，深受广大企业的欢迎。26年来，全市共认定市局守合同重信用企业2500多家次，其中省级“守合同重信用”企业300多家，先后有12家企业荣获全国“守合同重信用”企业称号。2007-2008年度全市共认定守合同重信用企业138家，其中连续年限达10年以上的企业有26家，占18.84%，连续年限达6年以上的企业有60家，占43.47%。

3.坚持改革与发展，完成行业协会与主管部门脱钩工作。为进一步规范行业协会行为，把行业协会培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，逐步建立符合社会主义市场经济规律的行业协会发展机制，根据全省工商系统行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案，市工商局在3月份，成立了行业协会与行政主管部门脱钩领导小组，指导所属XX市广告协会、XX市经纪人协会开展行业协会与行政主管部门脱钩工作。4月份，需脱钩协会认真开展“三项评估”工作，分别组织召开行业协会会员代表大会，采取无记名投票方式对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，填写《行业协会三项评估情况表》。在协会脱钩工作中，市工商局做加强组织领导、严肃各项纪律、抓好督查落实。需脱钩的协会按照实施方案规定时间节点要求，做好各阶段工作。至目前，XX市广告协会、XX市经纪人协会已完成机构分设、人员分离、职能分开、财产分置等具体脱钩事项。通过开展行业协会与行政主管部门脱钩工作，进一步理顺了行业协会与行政主管部门的关系，对转变政府职能，推进依法行政，改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境起到了很好作用。

二、取得成效及经验

1.帮融资。各行业协会充分搭好工商与企业平台，取得一定成效。一是充分发挥股权出质登记、商标专用权质押和动产抵押的职能作用，积极向金融机构推荐“守合同重信用”企业，帮助企业盘活资金。运用“担保抵押+商标质押+股权出质+登记指导”等多种方式，千方百计帮扶企业多元化融资，为企业破解融资困难创建一条绿色通道。二是充分发挥民间资金作用，鼓励投资参与兴办投资担保（典当）企业，解决企业担保难问题。目前全市新发展投资担保（典当）企业35户，注册资本13.9亿元。三是搭建政银企合作平台，去年12月16日，在市工商局的大力促成下，市政府组织举办全市非公经济组织深入学习实践科学发展观活动融资帮扶签约仪式，市工商银行等8家银行与16家企业分别签订贷款协议书,市工商局主要领导与股权出质、动产抵押、商标权质押的企业代表分别签订融资帮扶协议书，现场签约融资金额达11.3亿元，中国工商报、福建日报等多家媒体作了报道。

2.帮创业。一是送优惠政策上门。各行业协会将印制的《XX市工商局助推港城崛起十条措施》及其政策解读小册子在千家企业大走访中送“册”上门，让个私企业进一步熟悉、理解工商部门的优惠政策，帮助个私企业运用工商优惠措施，促进做大做强，提高市场竞争力。二是帮企业提高经营管理质量。与劳动和社会保障部门共同开展个体私营经济万人SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，为本市即将创办、已创办非公经济企业的经营者提供专业培训，使得广大的个体私营经济企业经营者在创业初期就懂得如何规避风险，提高生存能力，促进全市个体私营经济做大、做强、做活。三是开辟创业帮扶“绿色通道”。对568户超过6个月未开业或自行停业连续超过6个月的企业予以通过年检，为120多户逾期年检的企业补办年检并免予处罚，为没有经营但有存续意愿的企业办理年检手续120多户，为50多户企业延长筹建期限一年，为21户超过经营期限的企业，办理延长营业期限的变更登记，真正实现了企业与工商部门间的信息“直通”、真情“沟通”、服务“融通”。

3.帮提升。各行业协会支持和培育企业发展自主商标，鼓励引导和帮助企业申请注册商标和申报认定驰名商标、著名商标、知名商标，全力打造一批成长性好、发展空间大、带动性强的品牌企业，用品牌和商标给企业带来信誉度和更多更大的经济效益。市个私协、市广协在福建省新美食品有限公司走访时，得知企业正策划公司成立20周年庆祝活动，当即引导企业将庆祝晚会与品牌推介会有机结合，并利用个私协会优势，帮助运作邀请潘长江等大牌明星到场演出。晚会现场，市工商局领导到场颁发“福建省著名商标”牌匾。通过帮扶提升，该公司与客户的签约率激增30%，中国五粮液股份有限公司还与该公司签订长期固定供需大合同，并聘请新美食品有限公司为其公司高档酒（特供）福建省总代理。谈到这些成绩时，该公司董事长宋美妹（市人大代表）由衷感谢工商部门给予的及时指导和帮助。

4.帮谋划。一是市私营协会开通“会员服务之窗”短信平台，每周给企业发送一条有价值的短信，宣传工商等部门出台的优惠政策，推介工商部门服务经济的举措，目前全市已发送短信、语音提示45多万条。该做法得到了中国个私协的推广。二是各级个私协会推行证照代办服务做法，得到了广大经营户的普遍欢迎和有关职能部门的充分肯定，也得到了国家工商总局和中个协的高度关注和肯定，国家工商总局简报专刊介绍其经验做法。三是引导个体户转型，实现“小船过河”到“大船出海”跨越。对新设立的从业人员8人（含）以上、面积150平方米以上的超市、月营业额10万元以上的第三产业注册登记为企业。至目前，由个体工商户改变登记为企业的有350多户。四是开展专项调研活动，为政府和企业提供决策依据。各行业协会对全市的商标品牌、企业发展状况进行全面调查摸底，进一步掌握全市商标品牌总体状况及产业发展现状，形成《XX市工商局关于全市实施商标品牌战略情况的报告》《XX市工商局关于全市鞋业商标品牌发展现状与对策的报告》专题报告给市政府，供领导决策参考，受到市政府领导和企业的好评。

三、下一步的努力方向

1、进一步创新工商部门服务发展新模式。各行业协会在走访活动中，疏通了工商部门与广大企业交流意见、交换看法的渠道，使得工商部门能及时了解掌握企业对工商部门监管服务的诉求，有助于工商部门采取针对性强、时效性高的举措，及时满足企业的需求，从而不断提升工商服务层次。今后，各行业协会将进一步创新工商部门服务发展新模式，继续开展千家企业大走访活动，体现工商部门主动为企业服务、主动为发展服务的决心和信心，转变监管服务模式，提升服务企业水平。

2、进一步创新监管执法和队伍建设新机制。各行业协会将通过进一步完善行政指导工作，化被动为主动，实现“一线指导”，贴近企业现状，贴近发展实际，使得行政指导措施更具时效性、有效性、实效性。进一步明确监管执法重点和对象，有效改变“盲目执法、盲目监管”的不良状况，把监管执法工作直接与企业的所需所求相挂钩。进一步了解企业实情，抓好企业信用分类监管，更加有效地采取规劝、提示等方式引导企业履行社会责任和法定义务，做到守法经营、诚信经营。

3、进一步创新行业协会发挥职能作用的新途径。如市个私协会参与走访活动，为广大个私企业了解个私协会职能职责、服务举措，支持个私协会组织开展工作创造了良好条件。我们将充分利用这一有利契机，支持个私协会转变工作方式，拓展服务功能，发挥好桥梁纽带作用。全面改进各级协会工作的思路，努力形成创新理念办会、理顺体制立会、加强管理活会、强化服务兴会的有效机制，使得工商部门、行业协会、企业业主三方形成良好的合作关系，共同唱响发展主旋律，做好发展大文章。
 

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