XX县产品质量和食品安全专项整治行动工作总结

专项整治开展以来，我县认真贯彻区、市产品质量和食品安全专项整治会议精神，在县委的正确的领导下，在人大、政协的监督指导下，统一部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，紧盯工作目标，不断推动全县产品质量和食品安全专项整治工作向纵深发展，产品质量和食品安全专项整治取得了阶段性成效，完成了各项整治目标。　　

XX县位于六盘山西麓、宁南边陲。县辖十三个乡镇，总人口约18万。全县共有农资经营门店78家（其中农药经营部40家、兽药饲料经营部38家）、农产品批发市场3个、农产品经营门店60家；食品生产加工企业10家，食品加工小作坊23 家，14类重点产品生产企业1家；食品经营单位967个（县城575个，乡镇、街道、社区食杂店392个）；各类餐饮单位211家，其中县城146家（餐饮经营单位142家，学校集体食堂4家），乡镇65家（餐饮经营单位55家，学校集体食堂10家）；药品批发企业1家，药品零售经营企业54家；生猪定点屠宰厂1家。　　

经过近四个月的整治活动，我县辖区内农产品批发市场、农产品超市100%纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证，小作坊100%签订了食品质量安全承诺书；县城以上市场、超市100%建立进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食品杂店100%建立食品进货台帐制度；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；县城定点屠宰率达到100%，乡镇定点屠宰率达到96%以上，县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；14类涉及人身健康及安全的重点产品生产企业建档率100%。我们的主要做法是：　　

一、加强领导，建立健全工作机制，确保责任落实到位　　

为确保完成国务院提出的三大工作重点、八项工作任务和二十个量化指标，县人民政府成立了以分管副县长为组长，相关职能部门为成员的产品质量和食品安全工作领导小组，并制定了实施方案，细化工作任务，建立目标责任制，任务落实到人，确保整治行动顺利开展。领导小组下设六个专项整治小组，一个督查组、一个宣传组，具体负责各项业务工作，为做好整治工作提供了组织保证。并且建立食品安全周会制度，定期研究部署和协调解决食品质量监管工作中存在的问题。　　

二、广泛宣传，提高全民质量和食品安全意识，确保思想认识到位　　

自专项整治工作开展以来，我县全面贯彻落实区、市产品质量和食品安全专项整治会议精神，通过信息、电视、报纸、简报、发放宣传材料等形式广泛宣传产品质量和食品安全专项整治行动，及时报道各相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法。一是通过集中设点，进超市、入企业、到农家，发传单、做工作等多种形式，将国务院和区、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到我县的每个角落。把宣传教育的重点放在强化生产经营业主层面的法律法规宣传上，着力提高生产者经营者的法律意识和责任意识。通过召开专项整治和《特别规定》宣贯会、座谈会等形式，宣传和讲解国家法律相关要求。结合摸底调查和执法检查，执法人员每到一家企业就把《特别规定》和专项整治相关宣传材料送到生产经营业主的手中。二是利用媒体优势，加大对产品质量和食品专项整治行动的宣传力度。10月份在县有线电视台开设了“产品质量和食品安全专项整治在线”及“专项整治承诺在线”栏目，报道专项整治工作的进展和取得的经验。我县启动产品质量和食品专项整治工作以来，各相关部门共发放宣传资料10000余份，印刷培训教材500余册，制作宣传展板28张，张贴宣传小标语128条；悬挂宣传横幅60余条，上报整治工作信息100多条，县整治办编印专项信息23期，县广电媒体专题宣传8次。全方位多形式的宣传鼓动使全县产品和食品生产（加工）、经营企业都掌握了国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作所要达到的工作目标，明确了各自应该履行的义务和应该承担的责任。使全县广大人民群众了解、拥护、支持产品质量和食品安全专项整治行动。　　

三、统一标准，规范管理，确保食品生产经营者接受全社会监督的形式到位　　

对各类生产经营者特别是食品小企业、小作坊、小商店、小餐馆等实施了规范化管理。厂、店、馆卫生许可证、营业执照、生产许可证、安全承诺书等证照分别按统一的标准装框上墙，接受社会监督。建立统一规范的台账和索票索证制度，实行生产、流通、消费全过程的票据联动。其次是把厂、店、馆的规章制度与监管的有关政策相衔接，建立健全各种规章制度，从制度约束入手，用制度促落实，提高产品质量，预防食品安全事故。　　

四、深入一线，靠前指挥，确保对较复杂问题处理措施到位　　

县产品质量和食品安全专项整治领导小组成员经常深入一线，靠前指挥，对难点和共性问题亲临现场协调解决。11月初，我们在312国道沿线检查时发现，不到　五公里　的国道两旁有37家粉条加工小摊点，卫生条件和生产条件极差，加工出来的粉条存在严重的食品安全隐患。我县属贫困地区，自然资源匮乏，群众找到一条致富增收的路子实属不易，面对群众自发的致富热情和存在的食品安全隐患，我们压力很大，如果处理不慎，就会引发社会矛盾。因此，领导小组本着既要维护社会稳定，又要推进专项整治工作的原则，认真调查研究，制定出详实的解决方案。专项整治领导小组成员和有关乡镇负责人、工作人员放弃节假休息逐家逐户向群众讲明专项整治的目的、内容、责任、政策和要求以及食品安全的重要性。由于我们扎实细致的工作，使这一区域非法生产加工食品的突出问题得到妥善解决。　　

五、抓住重点，集中整治，确保工作措施到位　　

（一）农产品质量安全整治方面。加大对农业投入品的监管，制定农兽药经营管理制度，农业投入品管理制度及考核管理办法，督促所有农资经营户实行索证索票制及购销台帐制度；及时向群众公布高毒、高残留违禁农业投入品目录，加大对违规销售高毒农药经营户的处罚力度，从源头上解决了上市蔬菜的农药残留问题。检查农资经营门店78个，立案查处违法案件5件，其中农药3件、兽药2件。查获假劣农药 26瓶（支），过期农药30瓶（支），假劣兽药（含人药兽用）65瓶（支、盒），责令改正2家，查封经营门店2个。　　

（二）生产加工食品、涉及人身健康安全产品质量安全整治方面。一是专题宣讲，提高认识。适时召开产品质量和食品安全专题会议，向辖区内食品生产加工企业和小作坊宣讲专项整治内容、《特别规定》及相关法律法规，切实提高生产者质量安全意识。二是摸清底数，划片包干。对全县采取拉网式反复检查，摸清企业底数，以312国道南北为界,局长负总责,两位副局长分片监管, 按照“全局上下齐出动，人人肩上有责任”的原则，分片分组，落实区域监管责任制，把辖区内食品生产企业和小作坊的监管责任落实到每一名同志身上。三是分级分类，差别管理。根据县属食品生产加工企业的实际情况，制定相应标准，将县属食品生产加工企业划分为A、B、C三类，六个等级。不同等级规定不同的监督检验和巡查频次，根据企业质量安全状况相应地上下浮动监管等级。积极探索食品生产加工企业的长效监管机制。四是帮扶指导，服务企业。一是，对10家获证企业加强引导，要求它们继续提高产品质量，特别是产品质量持续稳定，上规模的企业鼓励其争创宁夏名牌产品；二是，对列入生产许可证管理目录，硬件基本具备生产许可证条件的企业，按其产品生产许可证审查细则的要求进行整改，督促企业尽快申办食品生产许可证，同时聘请国家食品生产许可证评审员帮助企业查找企业在软硬件方面存在的问题和不足，并提出书面整改措施。目前，瑞达面粉厂已获食品生产许可证，元元陈醋厂和海峰食品厂已取得生产许可证受理通知书。自整治工作以来，共出动执法人员700多人次，在对辖区内企业及小作坊进行拉网式反复检查，建立食品生产加工企业质量管理档案33家，对14类涉及人身健康及安全的重点产品生产企业建立了质量档案；新增产品执行标准登记11家，产品标准备案1家，添加剂登记备案18家、29个品种，签发《责令整改书》18份，责令两家小作坊停产整顿，捣毁非法生产食品小窝点1家。发放各种制度框146块，各种记录及台帐180余本，散发《特别规定》摘要等法律法规宣传资料200多份。　　

（三）流通领域食品质量安全整治方面。　　

工商部门召开了全县“产品质量和食品安全专项整治动员大会”，制定了实施方案，并迅速在全县范围内开展了大规模的整治行动。一是明确责任，加强监管。实施“两图一书”监管模式，与广大食品经营户层层签订责任书，明确监管职责和工作目标；二是以学习贯彻《特别规定》为契机，印发宣传材料3000余份，组织食品经营户学习培训5次，参加人数1300人次，使广大经营户明确这次产品质量和食品安全专项整治的目的和意义，提高了认识，促进了工作；三是以规范食品经营户的经营行为为目标，以食品分类摆放、自律制度、台帐的建立等为切入点，为广大食品经营户统一制作了“一栏、两帐、四册”，发到经营户手中，并帮助经营户建立各类台帐，对其经营行为进行规范；四是加强产品质量和食品安全的监管。在积极推行食品批发经营户“送货下乡”车辆登记备案的基础上，实施批发食品仓储登记备案制度，要求批发经营户将每一批进货及库存食品进行登记，报工商部门备案，从源头上加强监管，防止不合格食品流入市场；五是积极开展专项整治工作。在专项整治期间，工商部门按照工作安排，开展了一系列的专项整治工作，共出动执法人员1200余次，检查各类经营户1968户（次），查处食品经营等各类案件263起，案值6.5万元，捣毁制售假冒窝点3个，查处“三无”、过期、假冒伪劣等不合格食品6.8万公斤，罚没款8万余元。通过扎实有效的整治工作，目前“两个100%”的目标已全部实现。　　

（四）餐饮消费安全整治活动方面。一是“以点带面，逐步推进”，创建观泉餐饮消费示范街（示范单位34家），沙塘示范镇（示范单位16家）。建立餐饮消费安全投诉受理机制、日常监管长效机制、大案要案查处协作机制、应急预警处置机制，推动餐饮专项整治工作全面发展。保证餐饮消费安全。餐饮经营单位、食品摊点100%持证经营，县城餐饮经营单位100%实施量化分级管理，其中A级2家，B级5家，C级139家，积极推行 “四有”和“三统一”（即有自律制度公示、证照公示、现场监督监测公示、餐饮业主向消费者承诺和监督举报电话公示制度；有统一设置封闭式餐用保洁柜，统一印发进货索证索票登记本，统一标识）。继县城餐饮单位实行“一栏、两帐、三册”之后，又在13个乡镇全面推广；二是建立农村自办宴席申报管理制度，健全卫生三级监督网络，截止10月份登记检查指导农村家庭集体聚餐1200桌；三是突出小餐馆、建筑工地、学校食堂整治，按照“三个不放过”原则，逐户排查。共出动卫生监督执法人员341人次，执法车辆80辆次，检查餐饮消费经营单位1055户次，共查处取缔无卫生许可证的餐饮单位9家，对24名从业人员无健康证的餐饮单位给予警告，对不符合餐饮卫生条件的40家单位责令限期整改，对2家建筑工地食堂签定了责任书；立案查处4起，罚没款项2.5万元，抽检餐饮器具51份，合格率达92.2%，抽检食品样品65份，合格率达95.5%，培训从业人员343人。　　

（五）药品质量安全整治方面。一是推动企业诚信度建设，加大对药品经营企业GSP认证后的跟踪监督检查力度。对已评为失信或严重失信的药品零售企业进行跟踪监控，加大了对这些药店回头检查的力度和频度，增强了企业的诚信意识。二是加大对药械经营企业购进渠道的监督检查力度，严格把零售药店经营进货关、验收关、储养护关、药品分类及销售关、责任关，杜绝不合格药品进入市场，确保人民群众用药安全。三是稳步推进规范化药房管理，目前，有2家医疗机构已基本达到规范化药房的管理标准。四是改进工作方式，进一步提高ADR监测水平。通过我局工作人员的努力，我县药品不良反应监测上报例数较往年有大幅度提升，止目前，共上报药品不良反应80例。截止目前，药品监管部门对2家无证行医的诊所进行了取缔，对3家兽药店经营人用药或兽药人用药混卖现象进行了查处。对1家以保健品夸大疗效冒充药品宣传的街头商贩移交工商部门处理，对4家没有取得三类《医疗器械经营许可证》经营一次性无菌医疗器械的单位进行了处罚，共没收一次性无菌注射器、输液器403（支）具，罚款1100元。　　

（六）猪肉质量安全整治方面。一是重点对县生猪定点屠宰厂的生猪检疫记录、肉品检疫记录、屠宰情况记录、屠宰工具和场所的消毒情况进行全面检查，同时对餐饮企业和学生食堂猪肉进货记录以及农贸市场上销售的猪肉进行监督检查。二是加快发展乡镇定点屠宰厂，积极推进乡镇定点屠宰工作，县委、县政府已将乡镇定点屠宰厂建设纳入了食品安全工作进程当中，计划筹建日屠宰200头的机械化沙塘生猪定点屠宰厂，以乡镇定点屠宰厂为骨干，覆盖城乡，规范高效的定点屠宰网络，真正使全县居民都可以吃上“放心肉”。 截止　12月10日　，全县实现定点屠宰4540头，同比减少1642头；出动执法检查20次、120多人次，其中商业总公司牵头组织联合检查5次；查扣私屠滥宰猪肉75公斤，价值1500元，并处罚款170元，对不合格肉品进行了焚烧无害化处理，有效地净化了肉品市场。　　

六、跟踪督查，确保工作落实到位　　

成立了县产品质量和食品安全督查组，定期或不定期督查专项整治工作进展情况，发现问题、及时整改。一是定期听取各监管部门的工作汇报，了解工作进展情况，及时研究解决工作中存在的不足和问题。二是查看各成员单位开展专项整治工作以来的原始资料，包括各项制度记录、市场检查和进、销货台帐的原始记录、督查工作记录、会议记录、学习记录和区、市制定和下发的文件资料，督促各监管部门查缺补漏，进一步完善各种档案资料的管理工作。三是采取明查暗访相结合的形式，深入生产加工、餐饮经营企业、个体工商户，查询相关记录、台帐，了解工作中存在的问题，及时调整思路和措施。　　

通过我们的努力，整治工作取得了实效：一是摸清了底数；二是规范了企业的生产、经营行为；三是企业的产品质量意识得到提升。从检查的结果看，大多数企业业主的生产经营意识、产品质量意识、法律法规意识普遍加强，农村边远山区和城乡结合部销售假冒伪劣和过期变质产品的现象普遍减少，产品质量抽检合格率比往年提高；四是违法违规的生产经营行为得到了有效遏制。　　

专项整治工作已经到验收的阶段，但是我们深知产品质量和食品安全是一项长期而艰巨的任务，我们将按照区、市的统一部署和要求，按照科学发展观的要求，以这次专项整治为契机，认真学习兄弟市、县区成功的经验，继续扎实的将整治工作开展下去，以对人民高度重视负责强烈使命感，进一步加强产品质量和食品安全工作，为构建和谐社会做出积极贡献。 　　

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