市墙革散装水泥办公室2010年上半年墙改工作总结

XX市墙革散装水泥办公室2010年上半年墙改工作总结
        今年上半年，我市新墙材企业经济运行呈现良好发展态势，我办紧紧把握新墙材市场运行规律，按照国家节能减排宏观政策要求，狠抓新墙材产品质量监管，加快淘汰粘土砖落后产能，积极转变经济发展方式，着力调整行业产品结构，严查新墙材市场违法违规行为，力促我市新墙材企业健康有序发展。现将我市上半年墙改工作目标任务完成情况总结如下：

        一、各项目标任务完成情况

        上半年，我市新型墙体材料产量完成12.52亿标块，占全年目标任务15亿标块的83.47%，比去年同期9.06亿标块净增3.46亿标块，增长38.19%；新墙材占墙材总量13.08亿标块的比例达95.72%，比目标任务87%超过8.72个百分点，比去年同期90.87%增长4.85个百分点；市区建筑开工面积达217.63万平方米，新墙材建筑应用面积   214.58万平方米，新墙材建筑应用面积比例达98.6%，比目标任务98%超过0.6个百分点；其他墙材产量（空心粘土砖）完成0.26亿标块，占目标任务1亿标块的比例为26%实心粘土砖控制量完成0.3亿标块，占目标任务1.2亿标块的25%，比去年同期0.714亿标块多压缩    0.414亿标块，压缩比例下降57.98%；市区墙改专项基金征收额完成1741万元，完成目标任务830万元的比例达209.76 %，比去年同期征收额1427.84万元净增313.16万元，增长21.93%。

        上半年，我市新型墙体材料产量按挖土2米深计算，可节约土地2066亩，节约能源7.76万吨标煤，减少SO2废气排放0.17万吨，综合利用废渣114.29万吨，我市取得了墙改工作目标任务过半时间过半的佳绩，部分指标已超额完成全年目标任务，成绩喜人。

        二、上半年我办开展的主要工作

        今年上半年，我办紧紧围绕省办下达的各项目标任务，狠抓各项政策贯彻实施和目标任务的分解落实，着力在“抓监管、转方式、调结构、促发展”上下功夫，开展了一系列墙改工作：

        （一）抓基础  促成效

        年初，我办按照2010年总体工作思路要求，对2009年市县墙改工作进行认真总结，要求机构全体工作人员进行自我小结，并对存在的问题进行有针对性的分析，对2010年墙改工作做到早谋划，早部署，早落实。元月11日，印发《关于2009年事业单位工作人员年度考核工作的通知》（芜墙散办字[2010]1号）对我办工作人员进行述职和考评；元月13日，印发《关于召开各县区墙改散装工作交流座谈会的通知》（芜墙散办字[2010]2号）,于元月15日在繁昌马仁山庄召开由各县区墙改散装工作分管领导、主要工作人员参加的交流座谈会，对各县2009年度墙改工作进行总结和2010年工作计划进行安排。2月4日，印发《关于开展2009年度墙改散装工作目标考核的通知》（芜墙散办字[2010]3号），对县区墙改散装工作依《XX市墙改散装工作考评办法》规定，由县办先行自评，市办组成考核组再行考核评分，确定考评奖励名次；为了建立我市已有新墙材企业和拟建、扩建、改建新墙材企业的项目库，确定我市新墙材行业发展方向、发展重点及重点扶持项目，帮助企业解决生产经营中的实际困难，3月8日，印发《关于在县区开展墙改散装工作调研的通知》（芜墙散办字[2010]4号），对县区各类新墙材企业开展一次广泛调研，摸清了行业基本情况，为下一步有针对性地开展工作奠定基础。根据省办下达我市的目标任务，结合各县2009年完成实绩及调研情况，对2010年县级墙改目标任务进行极早部署、反馈、分解，于4月28日，印发《关于下达2010年度县级墙改和散装水泥工作任务指标的通知》（芜墙散办字[2010]12号），要求各县墙改办加快工作步伐，开拓创新，抓紧落实，认真实施。通过抓一系列基础工作，使我市墙改工作成效显现，在全省墙改工作考评中，我市墙改工作一直名列前茅。

        （二）、抓宣传  促提升

        政策实施，宣传先行。我办向来重视宣传工作，除了日常在我办自创宣传平台《XX墙改散装政务网》、《XX墙改建筑节能和散装水泥简报》全天候、多方位、多视角宣传国家、省、市墙改政策法规和我市墙改工作信息外，上半年，重点开展以下宣传活动。

         1、组织企业集中参展“建博会”

        3月12日－15日，我办组织XX新瑞、鑫曜、中龙、恒基、爱维、汇江、瑞特等8户建材企业在XX国际会展中心集中参展第六届中国（XX）国际城市建设及建筑装饰材料博览交易会，在我办展厅，通过制作展板、实物模型、贴挂标语、宣传画册等方式对我市高档新墙材等建材产品进行一次集中展示和广泛宣传。

        2、组织新墙材生产、应用单位召开产品宣传对接交流会

        为了使新墙材应用单位对我市高档新墙材产品有较全面深刻认识，4月26日，在我办会议室组织召开了我市2010年新墙材生产、应用单位产品宣传对接交流会。XX新瑞、鑫曜、中龙、恒基、汇江、凝力干粉砂浆公司等新墙材企业负责人、技术负责人和新墙材应用单位XX伟星置业公司项目经理、项目技术负责人、施工负责人等参加了会议。通过这次产品宣传对接交流会，新墙材生产应用单位进行面对面的交流和学习，使建设施工单位对我市高档新墙材产品性能、优点、施工注意事项等有了全面深刻的认识，增强应用单位使用高档新墙材产品的信心。

        3、市县区联动，广泛深入开展“2010年全国节能宣传周活动”

       为了进一步扩大宣传声势、提升宣传效果，6月7日，我办印发《关于开展2010年全国节能和散装水泥宣传周活动的通知》（芜墙散办字[2010]15号），要求市县区墙散办同时联动，结合工作实际，做好“节能宣传周活”活动。在宣传周期间，我办联合XX日报社作“墙改发散与节能”系列报道；与XX电视台合作，在《XX新闻》、《第一看点》节目前后放映整屏宣传字幕；利用我办网站收集墙改节能宣传标语集锦数十条，以绿色方块字幕飘动网屏进行全天候宣传。南陵、繁昌、XX、鸠江区等县区也开展了现场咨询、编印墙改政策法规选编、印制墙改宣传材料、悬挂横幅条幅等方式进行深入广泛宣传，使墙改节能工作重大意义深入人心。通过上述活动的开展，创造强大的声势，营造积极的宣传氛围，大大提升宣传效果。

        （三）抓监管  促名优

        为强化对新墙材产品质量监管，杜绝劣质新墙材产品进入我市建筑应用市场，年初，我办就联合XX市住建委、质监站等部门到弋江区汇城名郡、柏庄、春暖花开、中央城等建筑施工现场开展新墙材产品质量抽检，拉开了我市“新墙材质量整治年”活动序幕。3月份，根据上年末我办联合市质监局产品质量监督检验所对新墙材生产企业产品质量进行抽检的检验报告结果，对部分产品质量不合格企业下达了《限期整改通知书》，要求企业认真分析产品不合格的原因并拿出整改措施。同时利用企业申报《安徽省新型墙体材料产品证书》之机，严把《证书》初审关，要求企业建立产品检验室，具备产品出厂检验能力，以此推动新墙材企业整体技术装备水平。5月份，对       上规模、上档次、高品质新墙材企业开展争创行业“省名优产品”活动，以此推进全行业新墙材产品质量全面提高，通过企业申报、我办初审、省办审核，专家确认，上半年我市鑫曜、爱维、中龙公司3家企业产品通过“省名优产品”评审。

        （四）抓“禁粘 ” 促调整

        根据XX市节能办《关于印发XX市淘汰粘土砖瓦落后生产能力名单（第一批）的通知》精神，要求对全市49户粘土砖生产企业进行限期淘汰关闭。2009年度，我市已关闭30户企业，但部分企业窑体和烟囱尚未爆破拆除。今年，南陵县有11户、弋江区有8户粘土砖企业尚待关闭。此外，经摸底XX县城关外乡镇尚有13户粘土砖企业营业执照已过期，无采矿许可证，但仍非法采矿，取土制砖，严重制约了我市“禁粘”工作。针对上述情况，我办重抓县城乡镇“禁粘”工作，督促县区加大关闭粘土砖企业力度。为此，XX县年初又出台了《关于进一步做好粘土砖生产企业关闭工作的通知》，吹响了关闭该县所有粘土砖企业的号角；南陵县政府将淘汰关闭粘土砖生产企业工作作为镇目标考核指标分解下达，并由县国土、安监等部门下达了停产执法文书，收缴了相关证照，限期拆除。在抓“禁粘”工作的同时，我办积极鼓励企业转变经济发展方式，引导企业调整产业产品结构，促进产品优化升级。XX正方园建材科技有限公司筹资5000万元，在繁昌峨山镇创业园注册成立安徽中龙建材科技有限公司，转产年产45万m3 蒸压加气混凝土砌块项目，目前一期工程已竣工投产发挥效益。繁昌县纪华新型墙体建材有限公司筹资2000余万元，注册成立繁昌县鑫华建材科技有限公司，新建年产30万m3 蒸压加气砌块项目，目前一期工程已竣工进行试生产。南陵县也有3家企业进行备案，拟转产加气混凝土砌块。这些项目的建设投产，将进一步提升我市新墙材产品档次，提高我市新墙材规模企业比例，为我市新墙材发展增添后劲。

        （五）抓执法   促规范

        随着我市“禁粘”工作的深入开展，粘土类墙材在市区各建筑工地难以看到。但仍有不法墙材经销商和少数开发、施工单位受经济利益驱使，在建筑工地违法使用粘土类墙材。4月份接到市民举报，XX伟星置业有限公司开发的伟星城、左岸、平湖秋月建筑工地应用粘土类墙材。我办立即组织执法人员赶到伟星城、左岸、平湖秋月建筑工地核查，经核查发现该公司建筑工地使用的是合肥吴山新型建材有限公司提供的煤矸石烧结砖。我办当即到伟星置业公司会议室召集该公司项目负责人、技术负责人、施工负责人进行协调沟通，宣讲我省市“禁粘”法规和相关墙改政策。事后，针对这一情况，我办一边向省办请示解决办法，一边召开高档新墙材生产企业与伟星置业公司产品对接交流会，向伟星公司推介我市蒸压加气砌块等高档新墙材产品。同时，我办还积极同市住建委、质监站协调，请求其支持我办对伟星公司使用煤矸石烧结砖这一行为采取整改措施。XX中加学校建设项目是市委陈树隆书记联系的XX市重点工程，该工程施工图纸设计使用页岩烧结砖，该工程建设单位XX市重点工程建设管理局已与南京闽乐新型建材有限公司等单位签订采购页岩烧结砖的意向协议。为避免页岩烧结砖在我市建筑市场的使用，我办反复与市重点工程建设管理局协调，要求更改施工图纸，取消采购意向协议，并组织市重点局领导、施工技术人员亲自到闽乐公司察看页岩烧结砖工艺、质量情况，经察看，闽乐公司生产的并非真正意义上的页岩烧结砖，最终，重点局采纳我办意见，取消意向协议，更改施工图纸，设计使用蒸压加气砌块，由我市中龙、鑫曜公司供货。我办将墙改执法工作前移，凡违法违规的严格查处，此举使我办墙改执法工作深得社会各界认可。通过严格执法，及时阻止煤矸石烧结砖和页岩烧结砖在我市建筑市场的使用，有效地维护了《条例》的严肃性、权威性，有力地保障了我市新墙材市场规范、健康、有序运行。上半年，各县区墙改部门也不定期地对建筑工地进行了执法巡查。繁昌县墙改办对XX正明置业有限公司建设的富鑫园小区使用粘土空心砖，下达了《责令停止违法行为通知书》。

        （六）抓服务  促发展

        为给企业营造良好的外部经营环境，我办强化服务意识，提高工作效率，把为企业服务作为己任，积极为企业献计献策，帮助企业排忧解难，力促企业健康快速发展。

        上半年，我办召开新墙材企业生产、应用单位产品宣传对接交流会，为我市高档新墙材企业拓展产品销售市场。根据省墙办皖墙办技字[2010]15号文精神，积极组织各县区墙改办筛选新墙材生产、科研和应用示范项目共11项，帮助企业申报2010年度省级新墙材专项资金扶持。树立品牌意识，为我市鑫曜、爱维、中龙公司3户企业申报“行业省名优产品”。快捷高效，为我市13户企业申办《安徽省新墙材产品证书》。按规定程序，限时办结，为我市28户建设单位办理工程查验85项，认真做好专项基金返退服务。利用我办创办的网络平台，为我市新墙材生产、应用单位提供墙改政策、工作信息及产品市场信息等全方位的服务。利用深入企业调研的机会，给企业献计献策，提供信息和技术支持，帮助企业解决实际困难，为企业营造良好的发展环境，促进企业又好又快发展。

        三、存在的主要问题

        （一）新墙材企业规模小，产品结构不合理

         在我办登记备案的新墙材企业有70多家，没有登记备案的免烧砖小企业更多，没有取得《安徽省新型墙体材料产品证书》的企业居多，企业规模小、产能低、档次低，普通砌块产品居多，高档墙材产品比重偏低，产品结构不合理，企业抵御市场风险能力较弱，特别是高档、优质、保温、节能的新型墙材发展不够，满足不了节能建筑的要求。

        （二）淘汰关闭粘土砖企业难度较大

         2009年，我市尽管已关闭粘土砖企业30户，但是部分粘土砖企业窑体烟囱尚未爆破拆除，今年剩有32户粘土砖企业有待关闭，难度较大。

        （三）市区高档新墙材企业发展受到“环评”等政策因素制约

        XX市作为皖江城市带承接产业转移示范区“双核”之一，市区土地资源金贵，受XX市环保政策影响，今后，市区高档新墙材企业发展受到“用地”“环评”等因素制约，难以做大做强。

        （四）市县新墙材企业发展缺乏统一规划布局

        我市新墙材企业发展缺乏统一规划和布局，导致目前新墙材企业数量多、规模小、档次低、产品结构不合理，企业分布不合理局面，这种局面必须尽快改变。

        （五）县区墙改工作相对滞后，企业发展不平衡

        县区乡镇墙改工作薄弱，新型墙材在乡镇推广应用有待加强，三县墙改专项资金扶持工作有待加大，三县新型墙材企业发展不平衡，墙改“禁粘”执法工作有待加强。

        四、下半年工作思路和重点工作

       （一）工作思路

        我办将深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实《条例》，紧盯省办下达目标任务，结合节能减排工作，狠抓“禁粘”执法，大力推广新型墙材，淘汰关闭粘土砖企业，着力优化调整新墙材产品结构，提升企业规模和产品档次，加大专项资金扶持力度，加强新墙材产品质量和市场监管，推进技术进步，促进城乡新墙材一体化发展，倾力打造我市高档新墙材产业集群。

         （二）下半年重点工作

        1、以《条例》宣传为抓手，进一步营造墙改宣传工作氛围，提升宣传效果，在县城建制镇规划区，加大“禁实”“禁粘”宣传力度。

        2、加强联合执法监督，完善各类监督制度。市县墙改办要主动性地开展定期和不定期的执法巡查，到新墙材企业和各建筑工地开展质量抽检和专项检查，维护《条例》的严肃性、权威性。

        3、以项目建设为抓手，积极实施财企[2009]458号文件，加大专项资金投入，优化调整产业产品结构，加快培育新墙材生产、科研、应用示范项目建设，引导企业发展高档次、高品质、高附加值、多功能、保温节能性能的新型墙材产品，推进新墙材向建制镇规划区和新农村建筑市场拓展延伸，全力打造我市高档新墙材产业集群。

         4、以“窑业整顿”为抓手，配合县区政府部门完成淘汰关闭粘土砖企业落后产能工作任务。

        5、以服务企业为抓手，充分发挥我市墙材协会作用，积极为企业开拓高档新墙材产品市场，争创行业“名优产品”，规范行业市场运行秩序，发布产品信息，推介高质名优产品，开展产品展示会和产品现场交流会，联合有关部门举办新墙材生产、应用技术培训，提高企业产品出厂检测能力和施工砌筑水平，完善规范工程查验和基金返退程序，提高服务效率，为企业做好各项服务，帮助企业排忧解难。

         6、进一步做好墙改基金征收、返退、财务、统计、网站信息等各项基础管理工作。

      

       XX市墙体材料革新建筑节能与发展散装水泥办公室
 
文：俞越能
                     二0一0年六月三十日

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