2010年上半年机构编制工作总结
上半年，全县机构编制工作以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和举生态旗、做水文章、走特色路的基本思路，以促进经济社会发展为根本，按照科学发展观的要求，扎实推进政府机构改革，进一步加强事业单位登记管理，不断规范机构编制管理，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强的体制机制保障。
一、突出重点，全面落实县政府机构改革工作任务
1.精心安排部署。在认真学习和研究省、市政策规定的基础上，制定并提请县委、县政府、县编委印发了《关于XX县人民政府机构改革的实施意见》、《关于XX县人民政府机构设置及有关问题的通知》和《关于认真做好县政府各部门三定工作有关问题的通知》，对县政府机构改革工作进行了全面安排部署，明确了工作任务、要求和方法步骤，确保了县政府机构改革工作有序开展。及时抽调工作能力强、业务熟练地同志集中精力开展工作，为县政府机构改革顺利实施提供了人员保证。
2.扎实开展“三定”。 把“三定”作为政府机构改革的核心和重中之重，制定印发《拟订部门“三定”规定注意事项》，按照科学界定和理顺部门职责关系、合理确定内设机构、从严控制人员编制和领导职数的要求，指导督促政府各部门在认真梳理原有“三定”情况、深入协商沟通的基础上，对照上级业务主管部门“三定”规定，结合各自实际，拟定上报了“三定”规定草案；组织对各部门“三定”规定草案进行了严格审核和反复修改，并按照开门搞“三定”的要求，广泛征求了各方面的意见，按程序提请相关会议审定后印发执行。
3.加强衔接沟通。认真梳理汇总政府机构改革中遇到的困难和问题，积极向县委、县政府和市编办请示汇报，反复衔接沟通，力求全面准确把握改革精神，不自行其事、随意变通，确保了市委、市政府印发的《XX县人民政府机构改革方案》在实施过程中符合政策规定和上级要求，不走形、不变样。同时，加强与兄弟县区的联系沟通，相互学习，相互借鉴，确保了政府机构改革工作顺利推进，稳步实施。
二、强化措施，切实加强事业单位登记管理
1.加强事业单位日常登记管理。认真落实《事业单位登记管理条例》和《甘肃省事业单位登记管理若干规定》，不断完善法人登记管理制度，规范登记管理行为，严格按照规定的时限、条件和程序，准确、及时地为6个事业单位办理了变更登记手续，使事业单位宏观管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。加强与相关部门的协调配合，严格《事业单位法人登记证书》在印章刻制、税务登记、证照办理、开立帐户、贷款等方面的使用要求，有效维护了证书的法定性和严肃性。
2.严格开展事业单位年检工作。下发了《关于开展2009年度全县事业单位年度检验工作的通知》，坚持自查和集中审查相结合，集中时间、集中人力，组织对全县已登记的事业单位全部进行了年度检验，并按照规定及时在新闻媒体进行了公示，依法加强了对事业单位的监督管理，保证了各事业单位准确履行职能职责、依法开展社会活动。累计年检事业单位89个，年检率和合格率均达100%。
三、依法管理，严格控制机构编制增长
1.严格机构编制集中统一管理。认真落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《甘肃省机构编制管理办法》，严格机构编制审批权限和程序，坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，充分发挥了编制管理的“总闸门”作用。按照总量控制与分类管理的要求，坚持行政编制、政法专项编制和事业编制分类管理，县、乡编制分级管理，做到了分类管理不混用、分级管理不挪用，保证了编制管理的严肃性。
2.认真落实机构编制动态管理制度。结合县政府机构改革工作，在对全县政府工作部门及所属事业机构的职能配置、人员编制、领导职数和实有人员等情况进行详细调查摸底的基础上，根据事业发展和形势任务变化，在控制总量的前提下，研究提出了县政府工作部门人员编制、领导职数核定以及政府工作部门所属事业单位调整整合的初步意见，县政府21个工作部门人员编制和领导职数核定意见已经县编委会和县委常委会研究通过。
3.坚持机构编制管理配合约束机制。继续坚持机构编制管理“一单双卡”制度，加强与组织、人事、财政等部门的协调配合，进一步完善机构编制管理与人事调整、人员工资、财政预算等方面管理配合制约的科学机制，有效防止了超编混编等情况的发生，形成了控制编制人员过快增长的工作合力。
半年来，我们尽管做了大量工作，取得了一定的成绩，但严格衡量，也还存在一些差距：一是县编办单设列入党委序列后，人员尚未全部到位，一定程度上影响了工作的有效开展；二是针对机构编制工作面临的新形势、新任务，在加强调查研究，推进法制化管理方面还有待加强；三是编制管理与单位用人的矛盾突出，控制编制的压力较大。以上不足我们将认真研究，在下半年的工作中积极加以改进。
下半年工作打算：
1. 积极推进乡镇机构改革。在扎实做好县政府机构改革完善工作，全面完成改革任务的基础上，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇机构改革的意见》，研究提出具体的实施意见，加大乡镇机构改革的调研和指导力度，积极做好改革相关工作。
2. 积极稳妥地分类推进事业单位改革。按照省市统一安排，在对全县事业单位机构编制情况进行调查摸底的基础上，认真开展事业单位分类改革工作。配合有关部门做好卫生、财政、农技等领域体制改革中的机构编制工作。
3.切实加强机构编制管理。认真落实加强机构编制管理的各项政策法规，严格机构编制审批程序，进一步规范机构设置和人员编制管理工作。认真落实《事业单位登记管理条例》和《甘肃省事业单位登记管理若干规定》，不断完善法人登记管理制度，规范登记管理行为，扎实开展事业单位登记管理工作。
4.切实抓好自身建设。积极争取县上的支持，充实工作力量。建立健全干部管理、保密、文档管理等方面的规章制度，增强工作的制度化、规范化和科学化。加强能力建设和作风建设，提高机构编制干部的政治素质、理论水平和业务能力，推动全县机构编制工作上台阶、上水平。